新制度下事業單位固定資產核算管理探討

張冬云

摘要：本文對新制度實施背景下事業單位固定資產核算管理基本內涵及重要性進行了簡要分析，著重研究了當前事業單位固定資產核算管理方面存在的問題，并提出了具體的優化對策，以供參考。

關鍵詞：新制度 事業單位 固定資產核算管理 問題對策

在事業單位持續發展的進程中，固定資產作為一項重要的支撐載體，對事業單位可持續發展以及職能的發揮具有關鍵的影響，事業單位固定資產的主要來源是依靠財政撥款，所以加強事業單位固定資產核算管理，是一項重要的基礎工作。隨著新制度的頒布和實施，事業單位在固定資產核算管理方面也在不斷進行優化和完善，取得了一定成效。但總體上分析在固定資產核算管理方面依然還存在一些薄弱環節。加強新制度下事業單位固定資產核算管理研究，意義重大。

一、固定資產核算管理基本內涵與重要意義分析

固定資產是對組織而言一項重要的經濟構成，是保障事業單位日常業務等活動開展的物質保障。事業單位固定資產具有自身的特性，一方面具有非流動性特征，使用年限在一年以上，另一方面具有規定的數額標準，此外事業單位固定資產大部分來源于財政撥款，資金不足也可以通過社會融資等方式來獲得。

事業單位自身的屬性決定了固定資產的公共特征，所以事業單位應當采取有效的措施加強固定資產核算管理，才能不斷提高固定資產管理成效，更好地發揮固定資產應有的價值，從而減輕財政負擔和壓力。

二、新制度下事業單位固定資產核算管理變化及問題分析

新制度下對于事業單位固定資產核算管理工作提出了新的要求，核算方式等方面也發生了很大的變化，具體體現在：一是固定資產入賬標準進行了調整，對一般設備的衡量標準從500元調整至1000元，對專用設備單位價值標準從800元調整至1500元，新的價值標準的調整是充分考慮社會發展情況、物價因素等確定的，也減少了固定資產核算范圍。二是對固定資產分類進行了調整，新的會計制度中，將原有的一般設備類、房屋和建筑物類、圖書類、其他固定資產類分別調整為房屋及構筑物：專用設備：通用設備;文物和陳列品;圖書、檔案;用具、家具、裝具及動植物，進一步提高了分類精細化水平，便于更好地加強規范管理。三是固定資產折舊方面進行了調整，增加了“非流動資產基金”和“累計折舊”科目。四是固定資產處置方面也進行了調整，新制度要求對于出售、盤虧、毀損、報廢、對外捐贈、無償調出的固定資產，需要首先列入“待處理財產損溢”，并進行“累計折舊”和“固定資產”沖減，然后在進行相關科目的調整，這更有利于直觀地對固定資產原值、處置的凈損益情況進行了解和掌握。

新制度下事業單位固定資產核算工作要求也在不斷發生變化，對事業單位而言，在不具備相關憑證或者無法取得可靠同類資產市場價格的時候，可以用名義金額對固定資產進行入賬處理，并做好會計信息披露，從而提高了會計信息的真實性，有助于維護固定資產的完整性。

新制度下事業單位固定資產核算管理方面存在的問題主要有：一是固定資產使用年限、范圍劃分難度大。新制度中對大批同類物資的金額和批量等方面沒有明確的規定要求，對不同類別固定資產的使用年限方面規定也不明確，從而給事業單位固定資產核算工作帶來了一些混亂。二是固定資產科目設置需要進一步優化。雖然新制度提出了固定資產計提折舊的要求，但是折舊并不能對事業單位固定資產的價格波動是由于經濟發展、科技進步等因素影響方面進行直觀地反映，在科目設置方面需要進一步明確和細化。三是折舊方法比較單一，目前新制度中提出的折舊計算方法，僅僅涉及工作量法和年限平均法，這兩種方法并不是對所有的資產類型都通用。

三、新制度下優化事業單位固定資產核算管理對策研究

1.提高對事業單位固定資產核算管理的重視程度，并建立完善的核算管理體系。一方面要不斷提高對事業單位固定資產管理的重視程度，將固定資產管理工作納入到事業單位戰略管理的一部分，進行統籌管理和規劃設計，加強對新會計制度的宣傳，提高全員對固定資產核算管理的重視程度和參與積極性。另一方面要結合事業單位各自的特點建立完善的核算管理體系。加強和上級部門的溝通，對固定資產數量、價值等方面的標準進行溝通，對固定資產類別劃分進一步明確，對不同類型的固定資產使用年限以及大批同類物資的金額、批量等內容進行進一步細化，確保以明確的要求保證規范化執行，減少操作過程中帶來的沖突和不利影響。

2.結合事業單位自身實際完善固定資產管理制度。一方面要完善預算管理體系，引入現代化預算管理理念，提高預算管理重視程度，明確預算編制具體原則和要求，提高全員參與預算編制、執行和監督的積極性。固定資產購置等方面要嚴格按照預算要求進行審批，并對配置和使用情況科學動態管理。另一方面要加強日常規范管理，對固定資產采購、入庫登記以及使用、維護、租借和投資處置等方面建立更加精細化的流程，健全固定資產清查制度體系，定期開展固定資產盤點清查，全面掌握其折舊和減值情況，提高固定資產科學配置和使用效能。

3.借助現代信息技術，提高固定資產信息化管理水平。要結合固定資產核算管理基本要求，充分考慮事業單位自身性質，加快推進信息化管理系統建設，引入先進的管理軟件，建立從固定資產采購、處置等一體化全方位的電子化服務模式，建立固定資產管理系統與預算管理、資金支付管理等聯動一體化管理體系，便于及時掌握和調度固定資產管理情況，提高資源共享力度，最大限度提高固定資產科學利用水平。

總之，新制度下對事業單位固定資產核算管理工作帶來了一系列的影響，在具體開展和實施過程中，需要結合實際，不斷完善核算管理體系、管理制度以及信息化機制，才能更好地發揮固定資產應有的保障功能，為促進事業單位健康持續發展提供基礎。