“一帶一路”戰略下吉林省跨境旅游發展趨勢分析

邵丹

旅游業作為吉林省第三產業的重要方向，發展勢頭強勁。因為吉林地理位置特殊，具有天然地域優勢，與俄羅斯、朝鮮都有接壤，邊境旅游成為吉林省旅游業的重要組成部分。結合“一帶一路”倡議的資金支持、政策支持和相關商業活動，發展新時代的旅游模式，開發新的跨境旅游景點。“一帶一路”戰略下，吉林省跨境旅游發展正呈現新趨勢。

引言

吉林省與俄羅斯交界長達4 000多公里，美麗的風光和悠久的歷史文化都深深吸引著各地游客。在習主席“一帶一路”戰略的倡導下，創造了實現共同繁榮的合作共贏，增進理解信任、加強全方位交流的良好環境，吉林省跨境旅游發展的如火如荼，并呈現出新的趨勢。在跨境旅游發展的同時，也存在一些問題。本文基于“一帶一路”戰略下吉林省跨境旅游發展的趨勢，分析其存在的問題，對進一步推進吉林省跨境旅游合作具有重

要意義。

一、吉林省跨境旅游發展的新趨勢

（一）吉林省和俄國跨境旅游合作日益完善

吉林省與俄羅斯遠東地區的跨境游日漸活躍，兩地旅游合作更加密切。2018年，在長春舉行的長春與俄羅斯遠東地區城市旅游推介會，吸引了百余位兩國地方政府官員、旅行商人士參加，共同探討旅游資源開發及跨境游新線路的開通。并計劃聯合打造連接長白山景區與俄羅斯遠東休閑度假區的跨境旅游線路;雙方通過互辦“旅游年”，進一步加深兩國人民的相互了解與聯系。吉林省和俄國跨境旅游合作模式向多元化，高層次發展。

（二）向多邊跨境旅游合作方向發展

因為吉林省地理位置特殊，具有天然地域優勢，與俄羅斯、朝鮮都有接壤，為了進一步提升旅游開放水平，促進邊境旅游繁榮發展，研究發展多邊跨境旅游合作區，鼓勵與對方國家深化合作，共同打造游客往來便利、服務優良的重要國際旅游目的地，探索建設邊境旅游試驗區。吉林省跨境合作旅游正朝向多邊跨境旅游方向發展。

（三）新時代跨境旅游體驗悄然而生

近幾年，自駕游成為最受人喜歡的旅游體驗形式，旅客可根據自身的喜好進行景點的選擇。自由度非常高，加之網絡的支撐，可通過各種APP選擇受大眾喜歡的餐廳就餐，同時也可選擇性價比高的酒店入住，可根據景點就近選擇。參與跨境自駕游的中外游客可根據當地的旅游景點配置和自身喜好，選擇參觀博物館，游覽瀑布、海灘，品嘗兩國地道美食等，完全不會影響旅游體驗。跨境自駕游的開啟，標志著雙方開放政策達到了空前程度，正因為“一帶一路”戰略的倡導以及資金和政策的扶持，創造了合作共贏的絕好外部環境，良好的政策支持，才有今天寬松的旅游政策和雙方更加開放的門戶。在“一帶一路”新時代下，新的跨境旅游體驗悄然而生。

二、新趨勢下存在的問題

（一）對跨境旅游認識不清、重視不夠

跨境旅游不僅僅只是單純的旅游，跨境旅游所不僅承擔的是經濟發展推手作用，更承擔著民心相通的使者作用，也是文化交流傳播友誼的重要橋梁和紐帶，在國家“一帶一路”建設中發揮不可替代的獨特作用。而在實際工作中，人們對可發揮“不可替代的獨特作用”的跨境旅游重要性認識不到位，重視也不夠，當某個時段某項工作顯得相對緊急或相對重要時，讓位和犧牲的往往是跨境旅游，這是影響吉林省跨境旅游發展很大的一個重要因素。

（二）缺少大型旅游企業

旅游企業作為旅游市場的先行者，負責旅游市場的開發。目前，吉林省跨境旅游企業以中小企業為主，在合作發展、景點和新路線開發、挖掘潛在旅游市場、實時政策把控、宣傳推廣上都受自身的限制。比如，中小旅游企業人員素質較低，相關培訓不夠全面、基礎配備不完善、人力和物力不充足，影響和阻礙了跨境旅游市場的微觀運行。大型旅游企業的建立可指引和帶動吉林省跨境旅游發展，缺少行業引領，發展速度自然緩慢。

（三）發展太快，配套和服務跟不上

跨境旅游基礎條件參差不齊。但是要推動吉林省跨境旅游發展，必須做好前期的規劃，才能長遠發展，逐步完善基礎設施和公共服務體系。目前，從吉林省周邊國家看，以發展中國家為主，經濟相對欠發達，道路、交通等基礎設施以及酒店住宿、餐飲、旅游景區等服務設施均較滯后。同時，邊境地區的中高端旅游服務人才均相對較少，服務質量普遍不高，難以滿足跨境旅游合作區建成后的旅游需求。

三、對應策略與建議

（一）提高對跨境旅游重要性的認識

跨境旅游作為經濟發展的推手、文化交流的使者、傳播友誼的橋梁，必將在國家“一帶一路”建設中發揮獨特作用。長白山旅游景區、冰雪吉林、清涼吉林，在國際旅游中頗具吸引力。跨境旅游方面出現了較快的發展勢頭，應進一步深化跨境旅游重要性的認識，充分發揮地理區位優勢，主動融入和服務國家“一帶一路”戰略，要以旅游促開放，服務地方經濟和社會。

（二）建立國家投資民管的大型旅游公司

國家投資民管的大型旅游公司，在運行體制上不受限制，可根據實時動態進行調整，主導吉林跨境旅游的市場開發。有充足的人力、物力保證，可深度挖掘潛在旅游市場，引領中小企業發展。

（三）借助建立網絡合作平臺

通過網絡平臺建設，可促進企業間、政府機構間更加有效的交流，保證中小旅游企業對實時政策的把控與解讀。在網絡平臺可更加有效的進行合作，無論是吉林省與俄國，還是企業間的相互合作，都可依靠網絡平臺來完成。可擴大兩國跨境旅游合作的輻射度，并實現對旅游公司的監管。

（四）促進中小企業整合、聯合開發和營銷

“小船”難以抵抗風浪，“大船”方可乘風破浪。要完成“小船”到“大船”的轉變或者演變。除了旅游企業內部的整合，旅游項目、旅游資源也可進行整合。根據整合的資料，開發特色旅游產品，拓寬旅游線路。

（五）建立多邊便捷溝通、聯合共贏的合作機制

只有建立高效、便捷的溝通機制，才能有效解決跨境旅游出現的問題，結合“一帶一路”倡議的資金支持、政策支持和相關商業活動，推動跨境旅游基礎設施和公共服務體系建設。加快旅游綜合體、主題公園、旅游度假區、休閑街區以及購物場所等開發，建設眾多適合中等消費水平游客居住的酒店、餐飲、娛樂等服務，營造便利、舒適的目的地環境。

（六）加大培養、培訓力度

科學技術是第一生產力，人才是最關鍵、最重要的一環。要想發展旅游事業，要想在競爭中取勝，必須不遺余力的解決人才問題。人才是保證跨境旅游順利開展的第一要素。所以，要培養造就一支德才兼備的旅游從業人員隊伍是建設旅游強市的前提條件之一，也是提高旅游核心競爭力的基本要素之一。抓好人才，建好隊伍，既是旅游行業貫徹科學發展觀的本質要求，也是提升旅游行業素質的決定因素。目前，旅游業發展急需的不僅僅是高素質的導游人才，也繼續一線的旅游類管理人才。缺口不是一經半點，而是大批高素質旅游類相關管理人才。專業技術強，并有實踐經驗的旅游及相關行業的服務人員也是必備的。一帶一路沿線國家等小語種導游人才也要培養。這樣一批專業較強、整體素質較高的專職旅游教育人才隊伍就組建完成了。只有這樣的隊伍才能支撐起新時代吉林省跨境旅游發展的重任。要培養一批高素質旅游相關人才，有效提高跨境旅游服務質量和提升旅游管理水平。

四、結語

綜上所述，“一帶一路”戰略下吉林省跨境旅游發展呈現出新趨勢，同時也存在一些問題。要通過建立行之有效的多邊溝通、聯合共建共贏的合作機制，培養、培訓一批旅游類相關人才，有效解決存在的問題，推動吉林省跨境旅游持續發展。

（作者單位：長春光華學院公共外語教研部）