新時代背景下加快實施新疆鄉村振興戰略研究

阿地拉·烏斯滿江

進入新時期以來，國家對農村工作高度重視，“三農”工作取得了實質性進展。尤其是鄉村振興戰略的提出，為新疆農業經濟、新農村建設發展帶來了新機遇。本文將結合新時代鄉村振興戰略的實踐經驗，探索如何以此為動力推進新疆農村經濟發展，促進新疆農村經濟結構的優化，在深化鄉村改革的進程中發展先進生產力，提高農民生活水平，促進新疆新農村建設穩步推進。

引言

鄉村振興戰略的實施為三農工作的創新發展拓展出一條新思路，在新疆實施鄉村振興戰略的過程中，要以現代農業發展為抓手，因地制宜發展區域經濟，改善民生，加快新農村建設，樹立創新發展理念，切實為新疆農業提質增效提供得力保障。在新時代鄉村振興戰略的指導下，新疆農業經濟結構將有本質性調整，著力發展現代農業，從而實現鄉村經濟高效化、集約化發展，為廣大農民謀求更大利益。

一、鄉村振興計劃對新疆發展的重大意義

（一）鄉村振興戰略為新疆現代農業發展帶來新機遇

在黨的十九大會議中，鄉村振興戰略第一次寫入黨章，可見國家對鄉村發展和三農工作的重視。在這樣的發展背景下，新疆全面實施鄉村振興計劃，加快實施進度，為當地現代農業的發展帶來了新機遇。新疆屬于農業大省，是我國重要的糧食和經濟作物產區，在鄉村振興計劃的帶領下，新疆將進一步加大三農建設力度，促進農業產業向現代化、高效化、綠色化方向發展。在激活市場的同時促進新疆農業生產力的發展，提高當地民眾的生產水平，提高人民的生活質量，增加農村就業機會，為農民增收創造良好條件。新疆實施鄉村振興計劃，不單純是指經濟上的振興，還有農業生態、農村文化、鄉村教育等方面的振興和發展，最終實現社會整體的振興。在鄉村振興戰略下，新疆農村將獲得人才、資金以及先機技術方面的支持，尤其是政策性支持能推動新疆農業經濟的發展，促進當地農業產業逐步升級，重構新疆農業生態鏈，為新疆現代農業的發展注入新活力。

（二）依托鄉村振興戰略建設大美新疆

鄉村振興戰略的實施能深入解決一直困擾新疆現代農業發展的三農問題，促進當地農業經濟健康發展，讓廣大農村興旺，讓新疆農民過上幸福富裕的生活。鄉村振興戰略以創新為主導，注重發展理念、發展模式、發展方法的創新，以創新為抓手為新疆農業經濟帶來新的發展契機。在協調發展理念下，能協調南疆北疆農業經濟發展不平衡的問題，促進新疆農業資源的均衡配置，依托鄉村振興戰略加大落后地區的造血功能，真正激發新疆農業經濟建設的潛能。在綠色發展的理念下，將改變以往“犧牲環境促經濟、犧牲生態上建設”的錯誤發展觀，建立起綠色、生態、可持續發展理念，大力發展綠色農業，提高農業產品質量，提高新疆農產品的市場競爭力。鄉村振興戰略將進一步加大新疆農業經濟的開放力度，不但要吸引更多區域外的資源注入新疆農村發展領域，而且要推動新疆農業經濟的國際化發展，在一帶一路戰略下與沿線國家建立起農業技術、產品流通的綜合機制，讓新疆農村在經濟開放中獲得更大收益。共享理念的提出，有利于新疆鄉村資源的整合、開放和共享，依托當地農業資源優勢建立起共享性發展體系，以此提高資源開放效能，加快農業現代化進程，實現多領域、多體系、多層次的協同發展，真正體現鄉村戰略的實施價值。

二、新時代背景下加快實施新疆鄉村振興戰略的路徑

（一）調整優化農業產業結構，重構農業產業鏈價值鏈

在鄉村振興戰略的指導下，新疆農業產業結構得到了有效優化。新疆農業將以穩定糧食生產為基礎，適當減少棉花種植面積，優先發展果蔬產業，增強畜牧業投入，著力培養一批有特色、效益高的農業產業類型。在農業產業鏈構建中，始終秉承“高產、優質、高效、生態、安全”原則，實現農業區域布局的深度優化，打造具有新疆特色的農業產業結構，突出現代農業的技術優勢，南疆以林果產業為主導，北疆以畜牧產業為主導，共同促進新疆農業經濟的發展，為鄉村振興注入新活力。

在農業產業融合中要建立起利益聯結點，通過制度創新、技術創新、商業模式創新帶動農業產業改革，增加與二三產業的融合深度，實現城鄉協調發展，這樣才能提高農業效益，促進農民增收，實現建設美麗鄉村的整體目標。在農村產業融合中要把握橫向和縱向兩大體系，橫向融合主要體現在“農林牧、林牧漁、糧經草”等產業的融合中，大力發展生態農業、觀光農業以及休閑農業。在縱向融合中要強化農產品深加工發展，促進新疆農業產業向產業化方向發展。在產業融合的帶動下，新疆農業產業鏈將得到有效拓展延伸，這也是實現生態宜居、產業優化等鄉村振興戰略的總體目標，能為廣大農民帶來富裕的生活。

（二）健全農業保護制度，加大惠農政策力度

落實農業保護制度是實施鄉村振興戰略的基礎保障，首先要加大農業資金的支持力度，確保資金投入規模，通過資金支持實現農業資源的整合，促進農村經濟的發展。在農業資金的支持上，要以灌溉農業為出發點，加大農村水利設施建設，改善當地農民的生活狀況。在農業建設中突出農業科技要素，通過科技支持促進農業發展提質增效。要樹立生態化發展理念，加大農業污染治理力度，提高生態保護成效。

近年來，國家進一步加大了農業補貼力度，新疆農業資金補貼共分為九大類，其中包括50多個補貼項目。2018年，全疆惠農助農資金累積超過35.2億元?，F階段，新疆要在農補制度方面做進一步完善，加大補助力度的同時拓展補助規模，擴大農業補貼種類，建立更科學的補貼方法，提高農業補貼的實效性和透明度，促進新疆農業補貼的科學化發展。同時，要注重提升新疆農產品的市場競爭力，充分發揮地域優勢，增加物流配送渠道建設，對農業龍頭企業、農村合作社、新型農村等給予一定額度的經營補貼。

（三）加強農產品營銷建設

市場是促進新疆現代農業發展、從封閉式農業向開放型農業轉變的核心樞紐。當前，新疆農產品市場還需要進一步完善，無論是交易形式還是市場功能都需要創新優化，提高市場貿易效益在農業整體收益中的占比?；诖?，新疆要進一步完善農產品市場建設，發展新型批發市場，提高農業經濟的市場化水平。依托產業帶優勢改造現有農產品批發市場，尤其加大產地批發市場建設力度。積極轉變營銷理念，將實體經濟和虛擬經濟相結合，發展新疆農村電子商務，建立起社區支農團隊，構建從產地到銷售的完善服務體系。在農產品物流經濟中加大冷鏈物流建設，建立營銷配送體系，拓展本土農產品的市場輻射范圍。

（四）積極開拓國外市場

在“一帶一路”戰略下，新疆開放的步伐正在不斷加快，與沿線各國的經貿往來也更加密切。新疆有著深厚的農業種植優勢，農業機械化發展市場日漸廣泛，所以在沿線國家有較大的合作空間。在新時期鄉村振興戰略的指導下，新疆要抓住新絲綢之路的合作契機，與沿線國家開展農業經濟的深度合作，拓展與中亞國家的合作渠道，建立農業技術聯合開發組織。在各級政府的帶動下，新疆農業企業、農村合作社要積極參與境外農資產品洽談會，面向國際市場展示新疆的農業優勢，以此帶動當地農業產業升級，構建對外農業貿易的綠色通道。

三、結語

鄉村振興戰略是新時期發展新疆經濟，保民生促發展的重要舉措，也是全面決勝小康社會的關鍵一環。在全新的發展環境下，新疆要深挖鄉村振興戰略潛力，充分發揮地方資源優勢，優化農業種植結構，發展高效農業，拓展三農市場，為農民提供更多惠民政策，帶領廣大農民參與市場競爭，以此促使新疆農業經濟走出國門，競爭國際市場，以發展經濟、穩定民生實現新疆鄉村振興戰略的目標。

（作者單位：新疆工程學院）