黨建工作融入安全管理的探索與實踐

周曉燦

不斷改革創(chuàng)新企業(yè)黨建工作，是新時期企業(yè)發(fā)展所面臨的重要課題。如何更好地融入安全抓黨建是煤炭生產(chǎn)企業(yè)黨建工作的重中之重。“安全是煤炭企業(yè)肩負的首要責任，是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程，是各項工作的基礎(chǔ)和抓手。只有安全工作做好了，安全生產(chǎn)才有保障”。這是集團公司領(lǐng)導(dǎo)在安全工作現(xiàn)場會上的深入闡述。近幾年來我礦黨建工作取得了豐碩成果，受到省、集團公司黨委多次表彰。現(xiàn)階段受宏觀經(jīng)濟形勢影響，企業(yè)面臨巨大的安全、經(jīng)營壓力形勢下，只有不斷加強創(chuàng)新黨建工作，才能推動我礦安全管理邁上新臺階。

1 以黨建促安全管理工作是企業(yè)發(fā)展過程中的根本要求

在企業(yè)中，基層黨組織一直是堅強的戰(zhàn)斗堡壘，黨員是礦山安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、技術(shù)和執(zhí)行的中堅力量。只有開展好黨建工作，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能為安全管理工作提供根本保障。

煤礦安全生產(chǎn)標準化工作是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制的重要措施，是我國煤炭行業(yè)借鑒國內(nèi)外先進的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)，經(jīng)過多年實踐探索，逐步發(fā)展形成的一整套安全質(zhì)量管理體系和方法。繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作，是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于煤炭工業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的必然要求，是全國煤礦在安全生產(chǎn)過程中達成的共識，是強化煤礦安全基礎(chǔ)工作、保障煤礦生產(chǎn)安全的重要手段。貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，運用先進的技術(shù)方法，完善標準化考核體系，推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)，強化安全基礎(chǔ)管理，保障從業(yè)人員安全健康，實現(xiàn)煤礦安全高效生產(chǎn)。針對這特殊的安全環(huán)境，除了依靠行政的手段和制度抓安全外，更應(yīng)通過黨組織，以黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮安全管理中流砥柱的作用，在外部環(huán)境，去影響和潛移默化周邊的群眾和用戶。如果說，在安全管理上，行政手段和制度是強制執(zhí)行的強硬管理，那么黨組織的作用就是和風細雨，以人文的關(guān)懷出現(xiàn)，這“一軟一硬”，相得益彰，殊途同歸，缺一不可。

煤礦安全生產(chǎn)標準化是煤炭行業(yè)在幾十年質(zhì)量標準化工作實踐基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，逐步發(fā)展完善形成的一套行之有效的安全質(zhì)量管理體系和方法。它突出安全生產(chǎn)的重要地位，強調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標準化，以及安全與質(zhì)量的高度統(tǒng)一性。煤礦安全生產(chǎn)標準化就是煤炭企業(yè)自覺貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、行業(yè)的技術(shù)標準規(guī)范、建立健全包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)日常管理等在內(nèi)的每個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作標準、安全規(guī)程和崗位責任制，實現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個崗位管理的標準化和規(guī)范化。

通過科學(xué)管理、健全制度、規(guī)范行為、優(yōu)化設(shè)計、控制質(zhì)量、提高技術(shù)裝備水平、加強培訓(xùn)與監(jiān)督等方面的持續(xù)改進與完善，達到安全質(zhì)量標準化的基本要求，建立安全生產(chǎn)長效機制。

2 黨建工作與安全管理工作目標是高度統(tǒng)一的

企業(yè)黨組織在企業(yè)安全管理中要發(fā)揮作用，與黨的建設(shè)分不開。如果一味孤立地抓安全，而放棄黨建工作本身，得不償失，也是很危險的。需要在黨內(nèi)成功、有效地開展思想建設(shè)、組織建設(shè)、作用建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過爭先創(chuàng)優(yōu)，達到對安全進行管理的目的。

在企業(yè)黨組織黨建工作中，我們需要不斷賦予新的內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新活動方式，拓寬思路，開闊視野。對企業(yè)黨組織在企業(yè)安全管理上承擔起更多的責任和義務(wù)，在探討創(chuàng)先爭優(yōu)過程中，不斷積累經(jīng)驗。

在黨組織參與安全管理上，我們基層黨組織創(chuàng)新載體，采取了多種形式開展黨建活動，發(fā)揮黨員表率作用。基層黨組織緊密結(jié)合實際，開展各具特色的黨建活動。基層黨組織開展“黨員星級達標”活動，要求黨員做到提一條合理化建議、建一個示范崗、培養(yǎng)一名技術(shù)能手、每日在工作崗位解決一個問題、每周和員工談一次心、每月奉獻一個工作日、每年完成1—2項創(chuàng)新項目，讓黨員作用形象化、具體。在黨組織參與安全管理上，最重要的手段，是擴大組織的覆蓋和黨員的合理分布。基層黨支部建立相應(yīng)的黨員責任區(qū)，把黨員責任區(qū)覆蓋到安全生產(chǎn)的各個方面，為安全生產(chǎn)提供強有力的組織保證。在重要的操作崗位和班組，通過基層黨組織的培養(yǎng)，讓黨員成為技術(shù)骨干，讓骨干成為黨員，成為群眾的楷模和榜樣。

3 黨建工作推動區(qū)隊安全管理工作的有效途徑

3.1 提高安全質(zhì)量標準化思想認識

企業(yè)安全生產(chǎn)，是企業(yè)效益的重要保障，對企業(yè)黨組織來說，安全生產(chǎn)就是第一政治，沒有安全生產(chǎn)就沒有企業(yè)的效益，也就沒有穩(wěn)定與和諧。把共產(chǎn)黨員的先進性體現(xiàn)在確保安全生產(chǎn)上、確保穩(wěn)定和諧上，既是企業(yè)黨組織的歷史使命，也是企業(yè)黨組織的現(xiàn)實選擇，更是企業(yè)黨組織的權(quán)利和義務(wù)。

思想認識決定人們的行為。煤礦企業(yè)首先要切實提高廣大干部、職工對安全質(zhì)量標準化的認識，實現(xiàn)由被動接受向主動認識和提高的轉(zhuǎn)變。必須正確處理好安全質(zhì)量標準化與生產(chǎn)、效益和其它工作的關(guān)系。要廣泛深入地開展好安全質(zhì)量標準化宣傳教育，統(tǒng)一思想，強化職工安全質(zhì)量意識；認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針， 要讓企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)從思想上認識到開展好安全質(zhì)量標準化工作同其前途、命運緊密相連，保護好廣大職工的生命與健康是搞好一切工作的前提與基礎(chǔ)。安全與質(zhì)量、安全與生產(chǎn)、安全與效益之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。講安全必須講質(zhì)量，抓質(zhì)量標準化必須抓安全工作標準化，生產(chǎn)與安全質(zhì)量密不相悖，安全質(zhì)量出效益的觀點任何時候都不能偏廢。

3.2 夯實安全質(zhì)量標準化標準和制度建設(shè)

黨組織開展安全管理，是在黨建過程中，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，以貫徹和帶頭實踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想為手段，在安全管理中發(fā)揮特殊的作用，其作用包括以下三個方面：

在制定安全管理規(guī)章制度過程中的參與。安全管理在企業(yè)有一票否決權(quán)，是企業(yè)最重要的管理活動，同時，企業(yè)行政負責人與企業(yè)黨組織負責人應(yīng)同時作為第一安全責任人，在安全管理上責無旁貸。

在執(zhí)行安全管理制度過程中的監(jiān)督。企業(yè)安全管理，是以預(yù)防為主，安全管理最大的特征是監(jiān)督，包括生產(chǎn)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、管理制度監(jiān)督。這是一項系統(tǒng)工程，黨組織的作用就是以安全生產(chǎn)為中心，形成黨政工團齊抓共管的態(tài)勢，把安全生產(chǎn)作為黨建工作第一政治，做到責、權(quán)、利相結(jié)合。就是利用領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員與重要操作崗位的黨員占多數(shù)的優(yōu)勢，以黨性為原則，在這一系統(tǒng)工程中發(fā)揮中堅和骨干作用。

在制度實施過程中領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則和身先士卒，黨員先鋒模范作用發(fā)揚光大。這是安全管理的關(guān)鍵，執(zhí)行是否有力，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就在這里體現(xiàn)。同時，黨組織參與安全管理是安全文化的重要課題。安全管理以及由此形成的安全文化，規(guī)章制度、技術(shù)手段、人文關(guān)懷是它的重要內(nèi)容，而黨組織對安全管理的鍥入，是安全文化的提升，也是安全管理的保障。

3.3 加強煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)

我礦的親情企業(yè)安全文化建設(shè)已經(jīng)形成了獨特的企業(yè)安全文化，得到了企業(yè)員工的普遍認同，我們要不斷豐富其文化內(nèi)涵，自覺地去遵守執(zhí)行。安全例會、班前安全教育、現(xiàn)場抽考培訓(xùn)、撰寫安全論文、安全警句、定期出安全板報、安全標識、準軍事化管理、開展每日一題教育、簽定師徒合同、三違幫教、事故追查與處理、案例教育、開展安全講座等等，都是安全文化建設(shè)的有效途徑。通過持續(xù)不斷的安全文化建設(shè)，就會逐漸的影響干部職工的安全意識與行為，使他們自覺的遵章守紀，變要我安全為我要安全、我會安全，真正成為安全管理的自主者，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

班組是企業(yè)的基層組織，班組成員在作業(yè)中能否堅持標準是煤礦企業(yè)實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最堅實的基礎(chǔ)。要發(fā)揮企業(yè)工會的積極作用，加強區(qū)隊班組建設(shè)，認真開展好班組自主管理。

安全質(zhì)量標準化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是建立煤礦安全長效機制的重要內(nèi)容和根本途徑，安全質(zhì)量標準化建設(shè)作為煤礦的生命工程，是一項長期性、基礎(chǔ)性、日常性工作，要堅持不懈、持之以恒地開展下去，要不斷創(chuàng)新，不斷豐富和提高，積極學(xué)習(xí)借鑒同行業(yè)質(zhì)量標準化工作的先進經(jīng)驗，堅持積極進取，開拓創(chuàng)新，不斷提高礦井安全質(zhì)量標準化工作水平，從而構(gòu)建起扎實、文明、和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境，保證礦井安全生產(chǎn)的良性運行，才能真正實現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井的目標，促進企業(yè)健康發(fā)展。