我國農村普法問題與對策研究

于延玲

摘 要：隨著我國綜合國力的增強，社會經濟水平不斷提高，城鄉差距逐漸縮小，社會主義新農村建設進程不斷深化。現階段，我國農村經濟環境良好，經濟水平日益提升，農村人民的物質生活條件不斷改善，但農村人民的精神生活和思想意識形態仍舊處于較低的水平。因此，對農村地區進行普法教育，提高農村人民的法律意識，是農村地區的整體發展重要工作。本文簡要闡述了現階段我國農村普法問題，進一步探究了我國農村普法問題的具體解決對策，以期對我國社會主義和諧社會的建設工作有所助益。

關鍵詞：農村；普法問題；具體對策

自改革開放以來，我國黨和政府始終貫徹落實“依法治國”基本方針，不斷加強對人民群眾的普法教育工作，全面提升全國各地區城市及農村人民的法律意識，引導人民群眾樹立“知法懂法”、“遵守法律”、“約束自身、監督他人”、“依法維權”的思想意識形態，提升人民群眾的政治思想覺悟，為人民群眾的良好生活提供法律基礎。但在實際普法工作過程中，我國農村地區仍舊存在一些問題，大部分的農村干部對普法的認知程度不足，農民文化水平較低，對法律知識的接受能力較弱，農村普法方式單一且缺乏健全的農村普法機制，等等[1]。這些問題嚴重阻礙了我國全民普法事業的發展，各地區政府要直面現階段農村普法工作中存在的問題，結合農村環境，從農民角度出發，創建具有一定針對性的普法工作對策，比如：提升農村基層干部對普法工作的認知程度、拓展農村普法宣傳范圍、創建農民喜聞樂見的普法宣傳形式、建立健全的農村普法機制。

1 現階段我國農村普法問題

1）農村干部對普法的認知程度不足。普法工作并不是一蹴而就的，而是一項需要長期奮戰的、不斷調整策略的、回報周期較長的法律建設事業，農村基層干部是農村普法工作的主要執行群體。目前大部分的農村基層干部將更多的精力投入在農村經濟建設及環境設施建設方面，對普法教育工作的認知程度不足，忽視了農民法治意識對農村整體環境發展的重要作用，基層干部將“開會”作為農村普法工作的主要途徑，從而形成一種“光說不做”的虛浮普法現象，基層干部舉辦普法講座過于形式，而農民以“應付任務”的心態來聽講座，無法充分發揮普法教育對農民思想意識的引導作用[2]。

2）農民對法律知識的接受能力較弱。農村人民的受教育程度普遍較低，大多數是小學、初中畢業，極少數是高中畢業，留在農村發展的大學生更是“鳳毛麟角”。這種情況之下，農村人民的思想觀念普遍落后，對法律術語的理解程度較低，對新鮮事物的接受能力較弱，在處理日常事務中常常依靠“固定思維”，導致了農村中有很多不符合法律規定卻“約定俗成”的事情發生，比如：不滿18歲辦喜宴成為事實婚姻、肆意加蓋房屋、圈地占地，這些想象的根本原因就是由于農民的受教程度較低，對法律知識的接受能力有限，無法明確辨別“合法”與“不合法”[3]。

3）農村普法方式單一。在農村普法工作中，基礎干部及普法工作人員主要通過貼標語、貼橫幅、鄉鎮廣播宣傳、村委會黑板報、基層普法大會等形式對農民進行普法教育，其形式過于落后單一，并且農民知識水平有限，無法通過以上幾種形式充分理解政府宣傳的法律內容，導致農村普法工作“形式主義”。此外，農村鄉鎮政府還會通過派發宣傳資料的形式進行普法，很多農民領取宣傳冊后并沒仔細觀看其中內容，基礎干部的普法工作也僅僅停留在“發冊子”的階段，忽視了農民的主觀思想。

4）農村缺乏健全的普法機制。現階段大部分的農村地區在開展普法工作方面，仍然存在宣傳形式零散、宣傳流程隨意、普法工作存在較多漏洞的情況，這些情況均是由于農村缺乏相對健全的普法機制。農村的普法工作沒有一套機制作為基礎保障，就會形成制約缺失、監督缺失、保障缺失、教育缺失等情況，致使農村基層干部在普法工作的執行中產生嚴重的“形而上”錯誤，認為只要開展普法形式就是完成了普法事業建設。

2 我國農村普法問題的具體解決對策

1）全面提升農村基層干部對普法工作的認知程度。基于現階段農村普法工作面臨的問題，各地區政府要從農村基層干部抓起，重點培養農村基層干部的法律意識，提升其對普法工作的認知，通過基層干部推進農村普法工作進程[4]。各地區政府可以重點培養鄉鎮書籍、村長、村委書記、街道辦事處負責人員、鄉鎮司法從業人員等基礎干部的普法工作意識，對其進行相關法律培訓，提高村干部、鄉鎮領導的普法思想覺悟，將這些基礎干部人員作為農村普法團隊的經營人員，促使干部以身作則，形成榜樣效應，由基礎干部帶頭學法，創建“以學法為榮”的農村文化環境，從而提升農村普法質量。

2）拓展農村普法宣傳范圍。基于現階段農村普法工作面臨的問題，農村基層干部人員要想提升普法工作效用，提高農村人民對普法教育的接受程度，就要拓展農村普法范圍，將普法教育滲透到農民的日常生活點滴中，讓農村人民始終處于“法律氛圍”中，以春風化雨的形式影響農村人民潛在思想，促使農民將法律意識作為生活、工作、生產中的“常識意識”。基礎干部可以開展“普法入校園”、“普法入生產”、“普法入經濟”的宣傳活動，對學生、工作者、個體經營者進行普法知識宣傳，再由這些人群將學習的普法知識轉化為日常生活的談論話題，進一步影響其家人的思想，起到拓展普法范圍，提高普法效用的作用[5]。

3）創建農民喜聞樂見的普法宣傳形式。基于現階段農村普法工作面臨的問題，農村基層干部及鄉鎮領導在做普法工作時要正確面對農村人民認知程度有限、文化水平較低的現狀，要充分考慮農民接受普法教育時的主觀思想感受，樹立“以人為本”的普法思想，創建農民喜聞樂見的普法宣傳形式，引導農民積極主動的接受普法教育、學習法律知識，從而實現提高農民法律意識水平，改善農村法律文化環境的目的[6]。基礎干部可以開展“法治文藝演出”、“法治小品評比”、“地區電視臺趣味說法”等普法活動，讓農村人民在參與文藝活動、選擇小品主題及編排節目的過程中逐漸學習相應的法律常識，再以一種具有娛樂性、批判性的小品、歌舞等表演形式展現給農民群眾，充分發揮普法作用。

4）建立健全的農村普法機制。基于現階段農村普法工作面臨的問題，各地方政府要正視農村地區缺乏健全的普法機制的問題，結合各地區的實際情況，充分挖掘農村法律資源，建立健全的農村普法機制，為農村普法事業建設提供有力的制度支持與保障。鄉鎮政府可以采取針對基礎干部人員的普法工作考核制度；推行普法宣傳小組工作流程標準；建立農村地區普法責任制度；農村地區普法經費審批制度，通過創建多角度、全方位的普法機制，激發農村各階層人民的普法熱情，推進農村普法建設。

3 結語

綜上所述，農村普法工作是一項長期建設工作，各地區政府要積極響應國家號召，加大農村地區的普法工作力度，從社會經濟、政治思想、環境文明的角度出發，全面建設具有高度法律意識的農村人文環境。各地區政府要解決現階段農村普法工作中的問題，就要基礎干部思想、農村人民思想、普法教育形式、普法機制及普法范圍等四個角度出發，創建全方位、多角度、多元化的農村普法工作機制，推進我國普法教育事業發展，打造和諧、法治的農村社會環境。

參考文獻

[1]劉博.我國農村普法問題與對策研究[J].法制博覽，2019（09）：183-184.

[2]李元勇，包瑞勤.試論我國普法教育存在的問題與對策[J].法制與社會，2017（30）：127-128.

[3]張建萌，張建峰.淺析我國農村法治建設存在的問題及“依法治村”的對策建議[J].法制博覽，2016（21）：11-13.

[4]向亞克.論新形勢下農村普法教育[J].西藏發展論壇，2015（04）：64-68.

[5]鄧立強.黑龍江省農村普法教育中存在的問題及對策[J].農家顧問，2015（02）：36.

[6]陳迪.農村基層普法教育問題與對策研究[J].法制博覽，2015（01）：77-78+68.