鐵血宰相要“套路”|

昕曜

德意志帝國首任宰相俾斯麥一向以強硬著稱，人稱“鐵血宰相”。不過，這位鐵血宰相在政壇上并非一味地強硬蠻干，而是很會耍“套路”，懂得妥協，以退為進。在“耍套路”的時候，俾斯麥一不留神，竟然成了現代社會保障制度的祖師爺。

19世紀中葉以后，德意志工業化進程大大加快，工人人數迅速增加，他們面對的卻是極為惡劣的勞動條件和生活條件。作為馬克思主義的故鄉，德意志的工人運動蓬勃興起。不過，當時，德意志面臨的主要任務是統一，勞工組織還在發展階段，尚無力對政府形成沖擊。

德意志統一后，工業革命突飛猛進，使勞工問題變得更加突出。勞工階級逐漸組織起來，這讓俾斯麥非常不安。1871年5月，俾斯麥聽到了某國際工人運動活動家在議會發表的支持巴黎公社的演講，他擔心社會革命在德國爆發。加之不久后爆發的世界性經濟危機使社會問題變得異常尖銳，俾斯麥覺得必須行動起來了。

俾斯麥首先以一個工人政黨的成員曾嘗試刺殺德皇為借口，開始大肆取締工人政黨，其次，他開始嘗試建立社會保險為代表的社會福利立法。在回答議會反對派的批評時，他說：“一個盼望將來能得到養老金的人，較為知足，也易于對付，只要我們使得不著遺產的人滿意，哪怕花大價錢也值。”

在俾斯麥執政后期，他力推社會保險的立法。1883年，《疾病保險法》獲得通過，標志著世界上第一個強制性醫療保險制度的誕生。《意外傷害保險法》在次年通過。兩年后，農民也被納入《意外傷害保險法》。

在俾斯麥所有的立法計劃之中，最激動人心也最難通過的是《傷殘老年保險法》。俾斯麥曾說：“既然軍隊士兵殘廢了，可以領撫恤金，為什么勞工不能？再過不久，這種見解將被火眾承認。”在俾斯麥的努力之下，《傷殘老年保險法》在1889年獲得批準。這部法律的受益者范圍更廣，工人、農民、工匠、服務員均可享受養老金。與上兩部法律的區別是，政府也需要對養老基金投入資金。

在俾斯麥的社會保險體系之中，最大的特點是國家、企業、個人共同來編織這張安全網。

最終，這張網罩住了千千萬萬的貧困者，給德意志澆筑了一道堅實的“城墻”，把巨人煉成了鋼筋鐵骨。后來，德國科技拔得歐洲頭籌，成為僅次于美國的第二經濟實體，有實力向工業革命的鼻祖英國

挑戰，在這之中，社會保險體系功莫大焉。不久，這種做法就在歐洲推廣開來。二戰后，全面的社會福利制度出現在歐洲。

作為一個保守且強勢的政治家，俾斯麥在鎮壓工人運動的同時，為維護社會穩定，不只是玩硬的，還大耍“套路”，通過立法建立了世界上最早的社會保險體系。以至于今天在德國，一般人在談到俾斯麥時，對他引以為豪的政治、外交業績不感興趣，反而大贊他建立的社會保障制度。一種最具有柔情特色的制度卻以一位強硬人物為祖師爺，歷史的吊詭往往體現在這里。