政策加持之下 職業技術教育或將迎來春天

李鈺

乘著政策東風，師各國職業教育之長，中國職業教育，是否可以迎來春天？

2019年7月5日，一篇題為“每個省份原則上至少有一所本科高校和若干所職業院校開設家政服務相關專業”的新聞在網絡上火速傳播，引發了網友的熱烈討論。

這篇新聞源自于國家新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會，就2019年6月26日印發的《關于促進家政服務業提質擴容的意見》有關情況，答記者問。會上，每個省份原則上至少有一所本科高校和若干所職業院校開設家政服務相關專業的要求清晰而明確，并引發社會關注。

然而，這并非家政專業第一次引發關 注。

家政專業為首

國家大力扶持職業教育

從2017年開始到2019年，國務院辦公廳、教育部對職業教育領域的相關政策層出不窮。2017年12月19日，國務院辦公廳印發《關于深化產教融合的若干意見》;2018年2月5日，《職業學校校企合作促進辦法》正式發布;2019年，又相繼出臺《國家職業教育改革實施方案》，《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》和《職業技能提升行動方案（2019—2021）》。

雖然很少有人否定職業教育的重要性，但現實生活中，人們對職業教育卻抱有一定偏見。大部分有實力考學歷教育的，很少選擇去就讀職業教育。究其原因，一方面是職業教育的師資和教學內容不盡如人意，另一方面，是大眾對于職業教育的偏見。大部分經過職業教育出來的學生，畢業后從事著月薪兩三千的低技能職位。一部分高職院校將學生往“升本”的路上培養，在學校中注重理論知識的學習和教學，而真正可以直接進入企業工作的“技能”卻沒有得到重視，與中職院校的差別也沒有很好的體現出來。

大量政策支持之下，國內職業教育的春天卻遲遲未到。大環境的改變需要時間，國外職業教育值得借鑒學習的地方不在少 數。

隨著近幾年海外職業院校的名聲大噪，許多中國留學生也將目光投向了海外的職業教育。許多國家的高等職業教育已發展數十年之久，專業面廣泛，已形成各自的優勢專業，如韓國的美容外科、瑞士的酒店管理、法國的餐飲廚藝、德國的汽修維護等。

對于同樣有一顆留學夢，同時又想要學習一門專業技術的學生而言，這也是另外的一個選擇。從事留學咨詢的唐先生說道，像法國藍帶國際學院這類知名職業學院的教學目標是培養專業人才，與國內就業市場的需求較為吻合，學生學成回國后更有用武之 地。

在國際上，去異國他鄉就讀職業教育學院也正成為新的留學趨勢。《日本經濟新聞》網站，2019年初公布的調查數據顯示，2018年在日留學生中，有39%選擇到東京、大阪和愛知縣以外的地區就讀，他們中的大部分人都在各類職業學院進修。

除日本外，擁有“雙元制”職業教育體系的德國也成為留學生的熱門目的地，據德國學術交流中心公布的數據，2017年有超過3.5萬名中國學生前往德國留學，比2016年提升8.5%。職業教育占據德國教育體系的半壁江山，談及職業教育，不可避免地要談 到德 國。

德國：“雙元制”職業教育

三分之二本土學生的選擇

德國的雙元制職業教育是現代職業教育的“象征”和“符號”，是一種企業和學校共同培養學生、以企業培訓和實踐為主的職業教育培養模式。德國前總統赫爾佐格曾說，“為保持經濟競爭力，德國需要的不是更多博士，而是更多技師。”

德國職業教育具有很大的吸引力和影響力，可謂是得到了高度重視和全民認可。德國雙元制職業教育模式學制為2—3.5 年（大部分課程需要3年學制，少部分專業為2年或3.5年學制）。與中國的職高院校學生大四或畢業后才到企業實習不同，德國的職業教育學院在建立之初就與企業建立了良好的合作關系，學生入學直接進入企業以學徒的身份兼顧學業和工作。因此，四分之三的教學任務是由企業來完成的，學生畢業后直接進入企業工作的機會也就更大。德國學生初中畢業就將面臨這一選擇，是進入偏重職業技能的職業學校學習還是進入偏重理論的高中學習。德國對于具有職業技能的畢業生需求量很大，每年有近三分之二的初中畢業生選擇進入職業學校接受職業教育。

德國雙元制職業教育的培養目標為技術管理人員，在德國人眼中，雙元制職業教育并不是考不上大學的學生退而求其次的選擇，而是培育支撐“德國制造”的“工業技師”。德國社會對技工的尊重在世界上也是首屈一指，技術工人薪水穩定優厚。德國技工工資高于全國平均工資，大學畢業生白領平均年薪在3.2萬歐元左右，而德國技工的平均年薪是3.5萬歐元左右，不少行業的技工工資遠遠高于普通公務員，甚至高過大學教授。

澳洲：TAFE學院畢業生

平均起薪高于本科生

澳洲的職業教育同德國的雙元職業教育齊名，在世界上也得到廣泛的認可。澳洲的Technical and Further Education，簡稱TAFE，中文意思為技術與繼續教育學院，由澳大利亞政府開設的TAFE學院負責實施教育與培訓。它作為澳大利亞一種獨特的職業教育培訓體系已有100多年的歷史，也是全球最成功的特色鮮明的職業教育典范之一。

澳洲技術與繼續教育學院每年提供數以千計的職業課程，這些課程大多是根據社會經濟和商業生活發展的需要而設計，實用性極強。因此澳大利亞的技術與繼續教育文憑得到各行業、雇主及大學的廣泛認可。比如，兩個留學生，一個是大學本科畢業，另一個是技術和繼續教育學院畢業，應聘同一個職位，老板大多數時候會更傾向于選擇后者，因為TAFE畢業的學生具備直接勝任工作的技能，而本科學生的優勢在于理論方面，可能能夠厚積薄發，但是需要一段時間的入職培 訓。

講求效率的雇主，在大部分工作崗位上都更加傾向于選擇能夠直接勝任工作的技術院校畢業生。根據澳大利亞當地的調研數據，擁有澳洲TAFE畢業證書的員工，平均起薪可達到5.6萬澳元每年（約合人民幣30萬元），比大學畢業生要高出幾千澳元。

市場是最好的檢驗所學的地方，企業能夠給予技術和繼續教育學院畢業生如此的薪資水平，從側面上也反映了他們在學校學到的技能值得這個水平的薪水。

澳洲TAFE的學制一般為1—2年，采取小班授課，平均每班只有15—30名學生。教師大多為經驗豐富的專業人士，教學內容是實踐工作和課堂教學相結合。而且絕大多數TAFE課程可以讓學生在畢業后繼續前往其他大學攻讀本科課程，（目前很多TAFE學院自身也開設了本科課程），所念的學科甚至可以抵免一年或一年以上的本科課程。這對于想學技術又渴望得到文憑學位的學生而言，就很具有吸引力。

此外，由于澳洲TAFE學院提供的課程大多數是社會緊缺的職業，每年都會得到政府大量的資金補助，因此就讀澳洲TAFE學校的學費僅為普通大學的三分之一，約合人民幣7萬元。一部分政府提供的補助津貼還會用在學生培訓、實習、獎學金以及學生的生活補助和保障方面，非常適合工薪家 庭。

加拿大：緊密圍繞市場

職業教育以需求為中心

加拿大的職業教育也很有特點，加拿大的職業教育用英文表示為Competency based education，簡稱為CBE模式，也就是以能力為基礎的教學體系。

這跟研究型的綜合大學以知識為主的教育體系是截然不同的兩套體系。大學的學生是在研究為什么，是“WHY”。而職業學院的學生是在研究怎么樣做，是“HOW”。然而，在市場經濟中，對應用型人才的需要遠遠多于在研究室需要的人才。這也是為什么在加拿大畢業于職業技術學院的人同樣可以達到很高的薪資水平，不僅僅是加拿大人工成本貴的原因。

加拿大的職業教育緊密圍繞市場，以需求為中心，設置專業和課程。每個專業設置前，都會成立專家委員會，由學校、企業、社區、政府部門相關人員組成，共同探討專業課程設置和教學大綱。其中行業專家的意見，起到主導作用，市場中需要的人才應該具備哪些技能，都將在教學大綱中有所體現，行業中的新規以及新技術的更迭，也會在教學大綱中有所呈現。專家委員會成員每三個月集中在一起討論行業動態和修改教學大綱，以保證加拿大職業學院的學生時刻掌握行業和企業的最新人才需求。教學大綱制定制度算是加拿大職業教育的一大特 色。

此外，在加拿大就業，很多企業關注的是職業執照，而非學位證書。比如，醫護專業畢業的學生畢業后可以考取護士執照，律師專業的畢業生畢業后，還可以去考取律師執照。很多企業在招聘的時候更看重的也是候選人是否具備職業執照，因此，大多數情況下真正能夠幫助就業的并不是文憑，而是職業執照。因此，很多學歷教育畢業的學生，畢業后也會去考取職業執照，從而增加就業的機會。

這也是為什么在北美、歐洲一些國家，很多學生初中畢業后選擇進入職業院校學習，也有很多選擇學歷教育的學生，不從事科研工作的話，只讀到本科，而不去選擇繼續獲取碩士學位。因為學位的高低，與他們未來的就業情況，并不直接對等，如果是市場需求的專業和技能，沒有很高的文憑，同樣能找到滿意的工作。

當然，也有很多中國學生選擇到加拿大就讀職業技術學院，其中不乏在國內工作多年，為了移民的人群。因為加拿大的職業教育基本上全部是市場緊缺的專業，也就是符合技術移民條件的專業。其中專業學制根據課程的難易程度不同而有所區分，學制長的專業可達到三年，短的一年就可畢業。因此，很多想要移民的家庭，通過學習加拿大學制較短的職業技術課程成為近年被追捧的快速移民途徑。

盡管，在很多國家，職業技術教育已經得到社會和企業的認可，從薪資待遇到社會地位等方面都能夠被平等對待。然而，我國目前還存在觀念上面的陳舊思想，認為職業技術學校畢業的學生普遍從事薪資低、技術含量低的體力勞動，是考不上大學的學生的退而求其次的選擇。這種陳舊的觀念不被打破，中國的職業教育很難和學歷教育平起平坐，吸引適合的學生放下身段前來學習。相信德國、澳洲、加拿大的職業教育情況，也必將是中國未來職業技術教育的發展方向，在政策不斷扶持的情況下，指日可待。