英版“特朗普”上臺 鮑里斯“硬脫歐”對留學生是利是弊？

劉薇禛平

近日，“無協議脫歐”支持者鮑里斯上任英國首相，糾纏三年之久的“脫歐”進程會否就此落幕？傳說中的“硬脫歐”將會為留學英國的你帶來什么影響？請看下篇。

當地時間7月23日，英國保守黨新黨魁人選在倫敦的伊麗莎白二世女王會議中心揭曉，前外交大臣鮑里斯·約翰遜以92，153票對46，656票擊敗現任外交大臣杰里米·亨特，獲得了支持率高達66%的壓倒性勝利，成為繼特雷莎·梅之后的新一任英國首相。

當地時間24日下午，鮑里斯前往白金漢宮參見女王伊麗莎白二世，在獲得女王批準后，正式接任英國首相。隨后，按照慣例，鮑里斯返回唐寧街10號首相府邸，在門前發表第一次首相演講。作為接手前首相特蕾莎·梅“脫歐”僵局的核心人物，鮑里斯在演講中重點強調了這件事情，即上任后將會履行議會對人民的“脫歐”承諾，并做好“ 無協議脫歐”的準備，勢必要在2019年10月31日前“脫歐”成功。

英國與歐盟脫與不脫

歷史問題由來已久

英國與歐盟之間恩恩怨怨糾纏已久，自二戰結束以來，英國就一直在入歐與脫歐之間徘徊。英國曾經兩次申請加入歐洲共同體，也就是歐盟的前身，但都遭到法國總統戴高樂的否決，戴高樂擔心英國的加入會挑戰法國在歐盟中的領導權威。直到1969年戴高樂辭職，英國借機重啟入歐談判，在1973年成功加入歐共體。但英國內部對于入歐一事并不持統一意見，當時有一部分人認為，英國在入歐之后的經濟并無明顯變化，在財政上還受到入歐的影響，收支平衡負擔加重。隨著國內各黨派對于留歐和脫歐的分歧不斷擴大，在1974年大選期間，工黨領袖哈羅德·威爾遜為解決國內的不同聲音，于1975年舉行了史上第一次脫歐公投，公投以67%的支持率繼續留歐。

雖然英國在第一次公投之后留在了歐共體，但自此英國與歐共體的關系一直若即若離，英國一直在歐洲經濟、政治一體化的道路上扮演著旁觀者的角色。在撒切爾夫人當政期間，英歐關系不斷出現矛盾，在1997年，英國拒絕加入歐元區，繼續使用英鎊作為貨幣，被歐盟漸漸邊緣化。2008年，希臘政府受到美國金融危機的影響，出現債務問題，隨后債務危機蔓延至整個歐洲，大部分歐盟國家的經濟開始出現下滑，失業率和通脹率大幅上漲，而以德國為首的歐元區試圖通過加強財政政策來緩解危機，對此，英國內部的反對情緒不斷上升。

英國人在歐洲債務危機的巨浪中浮沉，在花費巨額資金補貼危機中的其他歐盟國家的同時，還要接受債務危機帶來的余震，歐盟規定，各成員國的公民可在歐盟區域內自由流動，因此，債務危機嚴重地區的大量的東歐難民紛紛涌入周邊國家避難，其中就包括英國。有數據稱，自英國加入歐盟以來，總共接納了來自成員國的140萬移民。而除了歐盟區內部的人員流動，自2015年4月歐洲難民危機爆發以來，英國苦于歐盟的難民政策，雖然嚴格限制難民涌入，但仍然被迫接受了一定配額的難民，這對英國政治經濟的穩定造成威脅，于社會各界激起許多反對聲音。

英國國內關于是否留在歐盟的爭議越發激烈，脫歐勢力也越發龐大，為緩和國內矛盾，時任首相卡梅倫決定舉行英國入歐之后的第二次公投，2016年6月23日，在歷經15個小時的公投結束之后，支持脫歐的英國民眾占到了51.9%，略勝于支持留歐的48.1%。由公民投票決定的英國脫歐，這個令所有人意想不到的結果一經發出，就在世界范圍內引發了波瀾，首相卡梅倫也在隨后發表講話宣布辭職。

英國于1973年入歐，如今成為首個投票脫歐的國家，這意味著歐盟和英國長達43年的關系即將宣告結束。然而公投脫歐的結果落定，并不表示英國立刻脫離歐盟，由新任首相特蕾莎·梅帶領的新政府將帶領英國與歐盟開啟談判，協商與歐盟的貿易關系，修正與非歐盟國家的貿易協定，以及決定與歐盟相關的法律法規等。根據歐盟成員國簽訂的《里斯本條約》，會員國退出歐盟將有兩年的過渡期。2017年3月，特蕾莎·梅正式開始與歐盟進行談判，時至今日，英國脫歐進程已經展開兩年之久，歷經三代首相，如今，鮑里斯上任之后重組內閣，不知可否能如承諾那樣在99天內完成“脫歐”目標。

英鎊跌至歷史新低

短期內留學生將獲利

新任首相鮑里斯·約翰遜一直是“無協議脫歐”即“硬脫歐”的支持者，早在競選黨魁和首相的過程中，鮑里斯就曾針對脫歐提出“硬脫，準時脫，有沒有協議都脫”的口號，在就職演講中，更是表示脫歐將“no ifs and buts”，沒有如果，沒有但是，無論如何都將帶領英國準時脫歐。

雖然在訪問中，鮑里斯表示“新政府會重新談妥一個協議，最大程度利用好脫歐帶來的機遇，同時讓英國能夠以自由貿易和互相支持為基礎，和歐洲其他地區大展出全新的伙伴關系”，但如今，英國政府已經成立了兩個委員會，為可能進行的“無協議脫歐”做好準備。“無協議脫歐”的不確定性造成的影響，第一時間反映在了英國的金融市場。鮑里斯上任之后，英鎊的匯率一夜之間大跌，英鎊兌美元匯率跌至兩年間最低點1.2152美元，兌歐元匯率跌至1.0912歐元，達到自2017年3月英國啟動脫歐程序之后的最低水平，同樣，英鎊兌人民幣匯率也達到了歷史新低8.2638元。

僅僅是“無協議脫歐”的可能性，就讓英鎊匯率一路下坡，據路透社分析，隨著10月31日脫歐的尾聲臨近，英鎊匯率可能會進一步下跌。脫歐的協議帶來的不僅僅是顯而易見的“英鎊危機”，隨之而來的，將會是倫敦作為全球金融中心地位的下降，據評論稱，脫歐兩年后的英國GDP將下降3.6%，失業人數將增加52萬人。

無協議脫歐的風險飆升，對社會各界各行業都帶來了顯著影響，留學生作為利益相關者，勢必也會在這場更迭中受到波及，其中最直接的影響就是—省錢。花旗銀行估計，若英國脫歐，英鎊對美元或累跌10%～20%。按在英留學一年學費1.5萬英鎊、生活費1萬英鎊計算，可能因此一年節省2.4萬～4.8萬元人民幣。從留學生的角度來看，英鎊貶值對于留學生來說是一個不可多得的機會，短期來看，匯率越低，相對的留學成本也會降低，這一點不僅對于中國留學生，對其他地區的留學生也是一樣。

但從長遠角度，英鎊下跌的下一步將會帶來加劇的通貨膨脹，這也意味著同樣金額的英鎊，在未來的購買力將會有所下降， 因此，留學生也可能會面臨學費上漲的難題。英國脫歐，英鎊匯率勢必大跌，雖說短期對于去英國留學和旅游的人來說是利好，但在外匯市場，脫歐后英鎊的貶值，將會使美元升值，進而帶動人民幣兌美元貶值。經濟學家稱，英國脫離歐盟可能使金融市場恐慌，導致中國內地資本外流，加劇了人民幣貶值壓力，長期下去不知英鎊貶值和人民幣貶值孰輕孰重。

留學生獲得移民支持

PSW簽證有望恢復

2012年，時任內政大臣特蕾莎·梅宣布撤銷PSW簽證，斷了千萬留學生的留英夢。而現任英國首相鮑里斯在擔任倫敦市長期間便以支持移民而聞名，同時表示支持恢復英國留學畢業生可以在英國工作的簽證（Post-Study Work Visa）的政策，留住優秀的人才在英國發展。2018年，在英國脫歐談判期間，他主張在移民問題上采取比前首相特蕾莎·梅更自由的態度。鮑里斯還支持效仿澳大利亞采取的移民積分制度，以重建公眾對英國政府面向全世界引進高技術、短缺工種移民的信心。

據《留英畢業生追蹤報告》（由英國政府下屬的英國大學國際教育機構UUKi委托調查公司BUILA對留英畢業生展開調查后所發布）顯示，2019年3月英國政府發布的國際教育策略反映出了國際留學生對于英國發展的價值。由此，英國政府定下硬指標：到2030年，將留英學生數量再提高30%，增加至60萬人，且英國政府要全力配合各個大學的工作。

對于這份報告，英國教育部負責人喬·約翰遜也表示：“我們需要把（國際學生）視為國家資產。”喬·約翰遜補充說，到2030年將國際留學生人數增加30%的目標必須與英國的留學政策相匹配，比如發放更自由的PSW簽證制度。他認為英國如果能夠修補并恢復PSW簽證制度，對國際留學生和英國都會是一個好機會。

留英生活

享受更加完善的基礎設施

鮑里斯因風格和表達方式與特朗普相似，被稱為“英國特朗普”，但此次大選中，歷來討厭特朗普的英國人似乎對他頗有好感。據以往資料顯示，鮑里斯曾擔任倫敦市長，期間大幅降低了犯罪率，使倫敦的社會治安狀況顯著提升。鮑里斯還為倫敦吸引來不少投資，改善了空氣質量，通過新建10萬套經濟適用房，增加了50萬個工作崗位，降低了10%的市政稅……此次上任之后，針對英國警員數量不足的問題，鮑里斯承諾到2022年，將找到資金以支持額外招募2萬名警員。

另外，鮑里斯曾承諾將外國援助（Foreign Aid）的資金保持在國民生產總值的0.7%左右。同時，他還承諾到2025年將光纖覆蓋到每個英國家庭。在最近的一次報道中，鮑里斯還提到了關于基礎設施建設的規劃，預計將設立1000億英鎊的基礎設施基金，并通過完善和新建線路，增加運量等方式降低民眾的出行費用。由此看來，喜歡做實事的“英版特朗普”鮑里斯將會持續為英國人民謀取福利，留學生也能接受到完善基礎設施帶來的好處。

“脫歐”不利因素：

食物、藥品、漫游費上升，學術支持減弱

英國地理位置和氣候類型特殊，常年多雨，與歐洲大陸脫離，少有作物能在英倫三島生長。目前，英國近30%的食品來自歐盟，“無協議脫歐”后加上進口關稅，可能會導致一些食品變得更加稀缺和昂貴，留學生的生活成本將顯著上升。與食品同步，英國大部分醫藥用品（占總量的75%）都來自歐盟地區，脫歐后可能會出現藥物短缺，醫藥用品價格上調的情況。英國脫歐后，歐盟移動運營商會向英國運營商收取提供漫游的服務費。以后去歐洲旅游要充更多的錢才能享受網絡漫游。

在學術方面，如果脫歐一旦成功，英國18所大學來自歐盟競爭性贈款的研究經費可能被掐斷，部分學校的研究類型專業可能受影響，部分研究由于經費不足將被叫停。這個變化無疑會對正在英國讀 PhD 和正在申請今年入學 PhD 的同學帶來更多不確定性和不利影響。