投資審計隊伍中的女“工匠”

◆晏長軍/襄陽市審計局

襄陽市政府投資審計局審計一科科長陳莉加入審計隊伍28載，時光流逝，帶走了她靚麗的青春，也磨礪出了投資審計隊伍中的一員女“工匠”。多年從事投資審計工作，她心中始終懷有堅定不移的信念，那就是在審計中燃燒青春與夢想，在平凡的崗位上完成好黨和人民的重托。

勇于擔當，攻堅克難急先鋒

質量是投資審計的“生命線”。只有在投資審計實踐中反復摸爬滾打，不斷探尋和鉆研，才能快速、熟練地掌握專業知識與實戰技能，以“工匠”般的專業水準保障投資審計質量，憑“工匠”的定力守住投資審計的“生命線”。這是陳莉在長期投資審計實踐中逐步清晰與加深的認識，更是她長期堅守和努力的目標。所以，無論面臨多么難打的攻堅戰，她總是沖鋒在前，義無反顧地將攻堅任務扛在肩上。

對襄陽市某風景區改造升級項目的征收補償審計，是襄陽市政府投資審計局成立后承擔的第一個征遷審計項目。在無經驗可借鑒的情況下，能否首戰告捷，領導班子和同志們心中都沒有底。陳莉主動請纓，擔當項目主審，帶領審計小組的同志們奔赴項目現場，迅速展開工作。當時正值盛夏，氣溫一直在40℃左右徘徊，她與審計組的同志到村組、入農戶、下田間、穿荊棘，數十個日夜連續奮戰在項目現場。連日的辛勞，她終究沒能扛住高溫的蒸烤，中暑暈倒，被審計組的同志送到了醫院。然而，剛打完點滴，她就回到項目現場，堅持帶領審計小組完成了現場勘察任務。本次共踏勘測量2萬余平方米的被征收房屋、場院、堰塘和廠房等地面構筑物，踏勘核實樹木3萬多棵。

在征遷項目現場的耳聞目睹，以及與數千名被征遷對象深入溝通所掌握的情況后，陳莉和審計小組的同志深深感到：搞清楚政府征了什么只是保證征遷審計項目質量的基礎，如何補償、如何還房才是征遷審計的關鍵和難點。要抓住關鍵和破解難點，必須全面收集和掌握征遷對象的身份、戶籍、婚姻、住房公積金、工商注冊和納稅登記信息，以及是否已經享受房改、經濟適用房和還建房等政策情況。面對被審計單位不積極提供這些信息和資料的困局，陳莉帶領審計組的同志先后到城管、房管、公安、民政、工商、稅務和住房公積金管理中心等單位查詢，收集資料。經過艱辛努力與多部門支持終于取得所需信息和資料，她和審計小組的同志既立足本項目的比對需求，又著眼于服務今后政府征遷項目的大數據審計需要，著手建立了征遷項目信息數據庫，快速完成了所有征遷對象的信息比對工作，高質、高效地完成了該征遷項目審計任務，按時向市委、市政府提交了審計報告。該項目的審計質量和效果得到市委和市政府的高度肯定，時任省委常委、市委書記等領導對審計報告做出批示，指示審計部門認真總結做法和成績，為此后的政府征遷項目審計提供路徑和經驗。

精準主錘，打虎拍蠅建新功

一個投資建設項目從立項審批、預算編制和招投標，到項目建設管理的整個過程，形成的工程資料數量巨大，但這其中的一頁資料、一個數據、乃至一個細節都可能是發現重大案件線索的突破點。面對卷帙浩繁的資料、數據和信息，需要總體謀劃、重點把握、精準主錘。在投資審計領域，陳莉是一位名副其實的鍛造工匠，她切實發揮出了精準主錘的引領作用，錘煉出了投資審計的精品項目。

2017年10月，陳莉帶領審計組對襄陽龐公大橋建設項目進行跟蹤審計。面對繁多的跟蹤審計內容，她和同事們沉下心來熟悉和了解項目。根據項目處于建設初期的實際情況，她決定將審計重點放在項目施工和監理等參建單位的招標管理上。審計人員通過初步審閱項目招投標資料發現了重大疑點：項目監理單位招標資料反映，廈門港灣咨詢監理有限公司因總監理工程師不能長期在寒冷地區（襄陽）工作，以及持有交通運輸部監理工程師資格證的監理人員信息無法在湖北省建筑市場監管公共服務平臺錄入而棄標。但審計人員在網上查詢到的信息說明所謂的棄標原因根本不成立，該細節引起陳莉與審計組同志的關注：為什么付出相當多人力、物力、財力取得的中標權，又以莫須有的原因放棄，棄標后的受益方是誰？在局領導的指導與支持下，陳莉集中審計組的力量，以閃擊戰的方式進行內查外調，抽絲剝繭，完整地還原了項目監理單位招標真相，最終鎖定了襄陽華罡項目管理有限公司與廈門港灣咨詢監理有限公司串標并偽造印章及合同的案件線索。省市領導高度重視，將審計反映的問題整改與案件查處工作納入市委常委會議研究，要求提高政治站位，堅決打擊工程建設領域的違法違規行為，凈化襄陽建筑市場環境。隨后，市紀委、市監察委、市公安局和市行政審局等18個職能部門協同作戰，拉開打擊工程建設領域違法違規行為的序幕。

截至2018年7月底，打擊行動已偵破該項目監理公司騙取中標案及其他政府投資項目圍標串標案7起，抓捕圍標串標犯罪嫌疑人26人。同時，市紀委、監察委的問責和追責工作同步跟進，已查處相關責任人員15名。由襄陽龐公大橋建設項目審計移送案件線索的偵辦和查處，進而掀起了襄陽市建筑市場的肅整風暴，打虎拍蠅成效顯著，陳莉與審計小組的同志們得到市委、市政府領導的表彰。

嚴守底線，廉潔從審好楷模

如果說投資建設領域是腐敗分子博弈、角逐的圍獵場，那么投資審計人員也是腐敗分子不會輕易放過的圍獵對象。面對風險和壓力，陳莉時刻牢記自己是一名共產黨員，牢記黨和人民的重托，堅持客觀審計、公正執法的原則，嚴守廉政底線，堪稱廉潔從審的好楷模。

2015年10月的一天下午，陳莉帶領審計組對市區某人行道改造工程項目進行現場踏勘，突然天降大雨。施工單位的負責人急忙說：“審計領導們不用看了，先找個地方躲雨，順便休息休息。放心，我們沒有多報一點工程量。”并借幫她撐傘之機，快速地將一個厚厚的信封塞進了她的背包。她不僅立即嚴辭拒絕了這位負責人的“好意”，而且引起了警覺，與同事們冒雨加速逐項核實工程量。2000多米的道路項目，她們來來回回仔細地踏勘了兩遍，發現施工單位虛報工程量達60%，僅此一項核減結算資金500多萬元。投資審計人員的廉潔、公正，使施工單位承認了虛報工程量的事實，接受了核減項目結算資金的結果與審計處罰。他們由衷地感慨嘆：“真沒想到搞投資審計的人這么較真，這么廉潔！”

陳莉以扎實的專業功底和清正廉潔的作風在投資審計的崗位上踐行著自己的審計理想。她勇于擔當，攻堅克難，嚴守底線，廉潔從審，是當之無愧的審計“工匠”。