浙江磐安“交旅融合”“服務兩山”經濟

“我們村能有現在的發展，全靠交通……”磐安縣維新鄉靈江源村，當了27年的老支書鮑先進從來沒想過村里的日子能像今天這么紅火，“農家樂開的好，一天可以賺上萬元哩！”在他腳下，一段長約9公里的村路剛剛從3.5米拓寬到6.5米，還鋪上了瀝青路面。路寬了、暢了，每天上百輛的旅游大巴浩浩蕩蕩的開進靈江源村，窮山溝搖身一變，成了聚寶盆。

近三年來，磐安縣交通部門累計投資1000余萬元，通過拓寬、改建等方式，打通了靈江源村發展“兩山經濟”的通道，扶持該村從“留守村”發展成為維新鄉生態旅游產業發展最快、收入最高、幸福感最強的“和美新村”，人均收入連年翻番。以農家樂為例，戶均年收入達到了30萬元以上。

“交通+旅游”全面融合

因地制宜，走出“一號產業”特色

“環境美，磐安有著豐厚的綠水青山資源;速度快，交通基礎配套設施投入建設力度大;客流好，政府扶持營造的招商環境發揮了效益，近年的客流一直呈現陡升態勢……”在浙江磐安縣維新鄉靈江源村，玻璃棧道、高空懸廊等旅游項目的投資人張偉斌認為，交通支撐是他看好項目的投資首個要素，在“路”的催動下，他的景區單日最高峰接待了320 輛大巴車，近2.4萬人。

景區投資，直接帶來的紅利是靈江源村開出的20多個農家樂，戶均收入超30萬元以上，而今年，該村的“民宿小鎮”已經將建成200間客房，“十一黃金周”期間開門迎客。

如靈江源村一樣，農村公路改善給農村帶來致富增收，正在磐安轉化為真實故事。

磐安，地處浙中盆地東南側，素有“九山半水半分田”之稱。獨特的地形地貌環境，使得磐安縣農村公路具有點多、面廣、線長的特點，里程約占全縣公路總和的90%，多達1107.778公里。

與農村公路管養巨大管養壓力相對應的是，磐安縣是我省26個加快發展縣之一，經濟基礎薄弱，農村公路管養難以充分保障……現實的矛盾成為磐安“四好農村路”建設的一道鴻溝。

令人可喜的是，隨著國家鄉村振興發展、精準扶貧戰略的深入實施，磐安縣委縣政府已經連續兩年將“四好農村路”建設納入全縣“十大民生實事”之一，更舉全縣之力，在土地、政策、資金方面給予支持，2019年，已先后落實資金近1.6億元，支持“交通富民”工程。

面對現實，磐安縣交通部門依托磐安發展“一號產業”定位，因地制宜謀劃出了“交通+旅游”融合發展的“四好農村路”建設突破口，做好農村公路發展文章，以服務鄉村振興、百姓增收。

“2019年，全縣通鄉公路將全部達三級以上……”磐安縣交通運輸局局長鄭堅良介紹，目前，磐安縣通過大力建設農村公路，且2017-2018年間投資近2.12億元，使磐安縣所有農村公路、歷史文化名村、美麗鄉村精品村、旅游風情小鎮、農家樂示范村均達到等級公路技術標準，且力爭在今年lO月份率先在全省26個加快發展縣中完成通鄉公路三級全覆蓋。

“精品示范線”牽引發展

一條精品線就是一條旅游線

6月29日，這天是星期六，一大早盤峰鄉沙溪村“蓓蕾花開”民宿老板娘洪文連就在廚房里忙個不停，周末前夕，她家的14間客房被預訂一空。

“我們兩口自己做，高峰期忙不過來，臨時散客我們都沒辦法接待……”洪文連說，她們村里有十四五家農家樂，家家生意都不錯，她們所屬的盤峰鄉是全縣農家樂最紅火的地方了，全鄉12個村都在搞農家樂。

在鮮花縈繞的“蓓蕾花開”民宿院子前，冷沙精品南線（冷水至沙溪農村公路）公路東西延展開，沿線串起了孔氏家廟、玫瑰莊園、大嶺頭生態農莊等景區，也是的農家樂如雨后春筍般，成串如珠。

在這條精品南線上，共有A級景區村莊8個，3個省級非物質文化遺產，農家樂64家，圍繞“生態、休閑、養生”主題，磐安交通部門在“精”字上打基礎，在“品”字上下功夫，在“線”字上打品牌，重格調、講檔次，使其不僅路況優良，“修一條路，造一片景”同舉，使這條線成為名副其實的“旅游線、富民線、生態產業線”。

建一條精品公路，就打造成一條旅游線。以“精品南線”為例，為深入推進全域旅游發展，做大做好“交旅融合”品牌發展，磐安縣交通公路部門近幾年持續以打造“精品示范線”為牽引，依托“交通+鄉鎮”共享共建原則，形成示范帶頭作用，并先后在全域范圍內打造出了冷沙線、磐新線、橫窈線等一批精品農村公路。

據統計，目前已相繼打造了浪漫花鄉線、休閑茶鄉線、養生藥鄉線等三條106公里精品示范線;創建非精品示范走廊項目7條140公里，“四好農村路”的“帶客效應”得到更好地釋放。

而為了加快全縣“四好農村路”連線成網，發揮助推“一號產業”的綜合效應，2018年，磐安縣政府出臺了《關于創建“四好農村路”示范縣的實施意見》，將農村公路建設、養護及管理機構運行人員經費全部納人一般公共財政預算，并根據農村公路建管養運的實際需要，建立隨農村公路里程、農村客運網絡和地方財政增長逐步增加的資金增長機制。做到專款專用，規范使用，接受監督。

鄭堅良介紹，考慮鄉村道路資金困難。縣里籌措3000萬元資金用于鄉村道路的補助。同時，磐安交通部門提出“四好農村路”建設的“三年任務，一年半完成”，力爭2019年建成省級示范縣。

“城鄉公交一體化”釋放紅利

旅游專線開到農家院、景區

今年4月l0日，磐安縣“城鄉公交一體化”工程宣告實施到位，全縣“三級公交網絡”行成的同時，降費減免幅度更是達到了50%以上，2元、4元一票制成為“新標準”。

從2016年至今，磐安在“運營好”農村公路方面先后經歷了三次大的“蛻變”：一是2016年磐安縣作為全省“村村通”試點縣率先實現行政村通公交100%;二是2018年完成“十大公交旅游專線”，實現游運一體化化布局;三是今年年初完成城鄉公交三級網絡布局，降費增效。

“現在，我們鄉村公交和城里公交一樣忙，坐的人多的很！”駕駛城鄉班線的某公交師傅告訴記者，游客和村民出行現已成為“通村公交”的主力軍。

“建好、管好、養好、運好”一條條美麗農村公路，真正實現人便于行、物暢其流。在磐安綠色發展的步伐中，農村公路正以“開路架橋”的拓展了人流、物流、信息流等渠道，帶動了農業和旅游服務業等“一號產業”蓬勃發展。

路通則興，路暢則富。2017年浙江磐安縣旅游總收入101億元，同比增長450-/0;其中農家樂營業額2.1720億元比上年增長5g%，提前實現了“千萬游客，百億收入的旅游興縣新目標。2018全年接待游客1353萬人次，實現旅游總收入121.8億元，同比增長13.4%