烏魯木齊水資源現狀分析及對策

楊愿玲

（烏魯木齊水文勘測局，新疆 烏魯木齊 830000）

水資源是我們賴以生存的基礎，全球雖有70%的水資源，但可供人類飲用的淡水資源卻少之又少。尤其在我國實行“中國夢”[1]戰略期間，水資源的多少直接影響一個地區的經濟發展狀況。烏魯木齊作為新疆的省會城市，是我國大西北最主要的城市之一。隨著二氧化碳排放量的增加，全球氣溫呈現上升態勢，烏魯木齊一帶的冰川（烏魯木齊的水源的來源）開始融化，導致烏魯木齊的水資源量日漸減少，水資源緊張的局勢更加嚴峻。基于上述原因，本文對烏魯木齊水資源現狀展開分析。

1 水資源概況

烏魯木齊地處歐亞大陸腹部，干旱少雨，地表徑流量年均為9.17億m3，全市每人年均用水量756 m3，只相當于全國人均占有量的30%，已經突破極度缺水線[2]。由于獨特的地理位置，烏魯木齊大部分的水資源只能來自地表水和地下水，全年降雨量比較低，處于典型大陸性干旱氣候，降水稀少，蒸發強烈，平均降水深155 mm，居各省區的末位。

2016年，全疆各類水利工程總供水量565.38億m3，其中地表水資源供水量445.91億m3，地下水資源供水量118.57億m3，中水回用量0.89億m3。全疆水利工程補給生態環境水量6.49億m3。由此可知，地表水與地下水供應量是烏魯木齊市的主要水源供給。具體數據見表1、表2（數據來源于與新疆水利廳）。

表1 2016年烏魯木齊地表水資源量表

表2 2016年烏魯木齊地下水資源量表

2 水資源存在問題分析

2.1 結構設計不合理

烏魯木齊作為水資源較為匱乏的地區之一，大量水資源被用于農業灌溉與工業生產中，其中農業用水占60%以上。但農業在烏魯木齊城市經濟發展方面貢獻卻很小。而且地表水與地下水售價較低，地表水為0.1元/m3，地下水為0.06元/m3。利用較大的投資獲取較少的利潤是當下這一體系的最大弊端。

2.2 基礎設施與相關技術落后

烏魯木齊眾多水利工程起步較早，但在后續的投資使用過程中對于一些基礎設備檢修與更換的力度不夠，易造成設備老化、運行效率低等問題。其次，隨著科技的進步和用水規模的擴大，各水利工程沒有引進較為先進的工程技術，導致用水效率遠遠不能滿足當前用水的需要。城市工業用水重復率較低，不足50%，萬元工業總產值取用水量大，尤其在石油加工及煉焦業、電力、建材、造紙、黑色金屬冶煉等行業比較突出。

2.3 水資源環境污染嚴重

傳統的開放式地下水資源開采方式，造成烏魯木齊地表土壤稀釋，水資源受到嚴重污染。甚至出現土地疏松，土壤鹽堿化等現象，致使周圍的草場或樹林出現不同程度的退化。自治區及市環保局設立的環境監測站資料表明，烏魯木齊河流（段）水質存在不同程度的污染，尤其以水磨河與柴窩堡湖污染最為嚴重；污染物種類較多，其中，影響水質的主要污染物有COD、pH值、氨氮、硫酸鹽、總硬度、總大腸桿菌等。

2.4 水利工程與城市規劃不平衡

隨著國民經濟的快速發展，一方面加大了烏魯木齊對水資源的利用量，另一方面使得城市的廢污水排放量大大增加，改變了原有的水文交替條件和地質環境，造成水環境質量不斷下降。烏魯木齊在構建現代化國際城市格局中，更是明確提出了“三區六組團”的空間布局規劃，很多新的商業大廈和住宅小區已經開始建設，地下供水管網的規劃卻沒有進行相應的布局，使得很多新建項目在剛開始的階段就面臨著缺水的窘境。經濟快速發展與水資源可持續發展二者相互限制，若不及時協調，會使烏魯木齊市的城市化建設受到很大阻礙。

3 措施及建議

3.1 制定新的用水收費標準

部分地區采取水價提高10%，用水下降5%，水價提高40%，用水下降20%的方法對居民用水進行一定程度的限制，使其養成合理運用水資源的習慣，減少浪費。同時，對工業用水、商業用水、居民用水等進行區別對待，制定不同用水渠道的不同規范標準，限制各行各業的用水范圍，對于超過的部分加收費用。這樣一來，有利于烏魯木齊市形成良好的用水規范，更有利于整個用水系統的循環。

3.2 促使相關企業參與水利工程建設

對水利工程進行投標競選，選擇有較強競爭力的企業承擔水利工程建設活動，或吸引更具實力的投資方。例如，“烏魯木齊市河湖水系連通工程一期項目-烏魯木齊市再生水利用工程”的投標發布，使得該工程建設獲得了更強有力的技術支持和資金保障。因此，促使更多企業參與到水利工程的建設當中，可以加快城市化發展的速度。

3.3 加大水資源保護力度

改變從前部門聯合主管水資源的方式，由政府牽頭，人民選舉，建立更為權威的水利工程負責的部門，統一調度與指揮全市的水資源開發與治理工作。基于可持續發展的基本理念[3]，對水資源各階段的使用進行合理分配，對污染的部分進行及時有效的治理；同時要加強執法力度，對不合理使用水資源和污染水資源的個人或企業進行相應的處罰，采用法律手段約束開采力度，利用執法行為遏制不合法現象。

3.4 改善城市用水結構

充分利用城市基礎設施合理開發城市地下水資源與地表水資源，由市政府統一進行調用，針對不同的用水結構進行不同層次的供給。采用智能化供給裝置，通過互聯網進行智能調配，智能回收并處理廢污水，及時普及4G與5G技術在水利行業中的應用。

加大生物處理比例，減少化學等消毒方式使用。通過采取生物消毒方式增加生態系統的穩定性，加強水資源的深度開發和二次利用，加快污水處理設施的配套建設與完善，提高污水的處理能力，尤其是提高二級污水處理率，保證廢污水處理后達到環境允許的排放標準或灌溉標準，促進污水的資源化利用。

3.5 實施水資源統一規劃管理

水資源法規、政策、規劃是實施綜合性水資源管理的三個基本要素，而高效的管理體制則是實現有效管理的基礎。水資源規劃是對未來水利開發、利用的目標舉措。烏魯木齊從區域整體利益出發，從水資源系統角度出發，根據社會、經濟和生態環境現狀做出符合當前城市發展需求的水資源開發利用措施，全面解決水資源問題。其次，還應節流開源兩手抓，兩手都要硬。節流是開源的繼續，開源是節流的基礎，二者相輔相成，互為補充，不可替代。

4 結語

近年來，烏魯木齊的水資源結構體系在發展中呈現出諸多不足，如由于水資源的過度開發利用、嚴重浪費、污染、缺乏統一規劃管理等問題，使得水資源供給量與城市的快速發展極不平衡，因此，要通過加大水資源管理力度、完善相關的法律法規，對水資源的開發進行科學保護與管理，以改善城市用水體系，建立用水節約型與水資源保護型城市，為烏魯木齊的快速發展奠定基礎。