中國文化產業管理之小議

岳亞

摘 要：文化產業管理學術體系是伴隨著改革開放的熱潮而涌入中國的，在三十多年的發展過程中形成了不同的文化產業管理發展模式，有“以效仿歐美國家文化產業發展路徑”架構的模式，也有“以追求經濟效益為主要目的”的純商業化模式。不論從何種角度思考，皆是學者們對文化產業在中國發展路徑的一種探索，但是，隨著文化產業商業管理模式的擴大化，也出現了文化內涵庸俗化、產業運營狀況不佳等情形。基于此，本文從中國特色社會主義體制出發，為中國文化產業管理模式的發展趨向提出了新的思考。

關鍵詞：文化產業 文化國情 文化事業

中國的文化產業管理發展模式與西方資本主義國家的發展模式存在著較大的差異，中國的文化產業管理包含了文化事業管理。在新中國成立之后，中國的文化產業管理由民營的文化產業轉型為國有文化事業;自21世紀之后，又逐步從國有文化事業轉型為經營性事業和一般企業。把握中國文化產業發展方向，應該關注中國政治國情、文化國情，唯有如此，才能夠不斷為人民群眾提供需要的文化產品和文化服務。

一、中國文化產業之內涵

“文化”一詞的釋義較多，廣義上的文化概念是指以觀念文化為主線，貫穿于制度、物質、行為等領域的文化，狹義文化的概念則專指與人類生活息息相關的精神層面的觀念文化。最早關于文化的概念來自于英國人類學家泰勒（1832-1917），他說：“文化或文明，就其廣泛的民族學意義來說，是包括全國的知識、信仰、藝術、道德、法律、風俗以及作為社會成員的人所掌握和接受的任何其他的才能和習慣的復合體。”泰勒從民族學的角度出發，把一切與本民族相關的精神層面的知識體系都視為文化，這種民族學的文化概念是一個民族由內而外而顯現出來的特征，是以區別于其他民族的內在精神特質。文化與人相關，就意味著文化是人類創造出來的，并能夠反應人們物質或精神的內涵，尤其是指向明確地反應不同民族之間的精神，它即是民族間的區別，也是不同民族的由內而外的特征。

文化產業管理中的“文化”泛指精神文化，文化產業管理是以文化作為組織管理對象的。中國藝術管理學專家田川流教授認為，文化產業管理主要對象是藝術或與藝術活動相關的文化產業，與藝術管理在大部分情況下是相通的。他說：“藝術產業是文化產業的重要組成部分，又是始終居于核心的部分。不僅藝術活動本身具有重要的生產能力，同時在諸如出版、新聞、電視、會展等文化產業的領域，藝術活動也滲入其中，發揮重要的作用。”有的學者指出，“文化產業管理在德國、法國、加拿大等國家稱為‘文化管理，在美國、英國、澳大利亞稱為‘藝術管理。”“聯合國教科文組織把‘文化產業和‘內容產業視為等同，中國臺灣地區一般使用‘文化創意產業這個概念。”由此可見，我國的文化產業管理是一個以精神領域的文化為管理對象，以產業化模式提供給大眾獲取精神享受的、有組織的活動。其中藝術是文化產業管理最重要的對象，究其原因，首先是由于藝術是人類文化的集中體現;其次藝術具有娛樂和審美兩大功能，它是人們精神領域重要的補充。從歷史來看，中國歷經了不同朝代的更迭和文化的入侵，卻始終能夠保持中華民族的獨立性，主要方面在于中華文化深邃的精神文化。我國的文化產業從古代中國經濟方式來看，以農耕文化為主;從思想上來看，以儒、道等為主，追求內心世界與外在環境的相統一。所以，我國的文化產業，須以中國文化為核心，切不可盲目崇拜歐美國家的、以追求利益最大化為目的文化產業。

我國的文化產業管理具有一個不同的內在特征，那就是中國文化產業管理內在的包含了社會主義體制下的文化事業，而文化事業自古以來就是中國文化產業管理的一部分。梳理中國歷史發展脈絡可以發現，關于中國傳統文化管理的模式主要是由封建統治階級所支持的“主流文化”與普通人民群眾所支持的“民間文化”所構成;新中國成立以來，我國文化行業均歸屬于國家或集體所有;伴隨著改革開放的到來，民營類文化行業才逐步發展起來，這些國有（集體所有）單位正隨著新時代產業化浪潮的推進逐步走向市場化，但其中也保留了部分公益性事業單位。

時至今日，中國的文化產業管理發展模式已然演變出文化產業和文化事業兩大類型，兩者相輔相成。但是，人們對經濟效益的追逐使得文化產業獨占鰲頭，做好中國文化產業管理，應明確文化產業管理中特殊的文化事業體制，使其成為我國文化產業管理的另外一個重要的方面。

二、中國特色社會主義文化產業管理話語體系的基點

中國特色社會主義文化產業管理與中國特色社會主義市場經濟有著異曲同工之處，既追求經濟效益也不可以忽視中國文化內涵，所以說，中國的文化產業管理的產業化與商品化，與資本主義僅僅追求利益最大化是有著本質的不同。因此，構建中國特色社會主義文化產業管理的話語體系應充分考慮中國的政治因素、文化因素等不同方面的情形。

1.人民民主專政的國體

在我國，人民是掌握文化產業發展話語權的主體，中國特色社會主義文化產業，絕對不僅僅是以產業化為終極目標，它與資本主義資本自由化的文化產業有著本質的區別。

美國學者丹尼爾·貝爾（1919-2011）說“資本主義是一種經濟-文化復合系統。經濟上它建立在財產私有制和商品生產基礎上，文化上它也遵照商品交換進行買賣，致使文化商品化滲透到整個社會。”資本自由化產業中文化與產業之間的關系，完全是以產業化為主導的，它代表了資本主義意識形態，必然導致文化的商品化，從而激化了文化的功利性。阿多諾（1903-1969）和霍克海姆（1895-1973）首次提出的“文化工業（culture industry）”被認為是文化產業這一概念的原初形態，但大部分學者忽視了他們所批判的文化工業是基于自由資本主義時期完全以謀求商品交換價值的文化，而非現在社會主義政治體制下的文化。社會主義政治體制下的文化產業是以滿足人民的精神文化需求作為我國文化產業發展的目標，把握好人民的文化產業話語權，就是為中國文化產業管理尋找到了服務對象。

在我國，人民群眾獲得精神文明的重要渠道之一就是文化產業，在物質得到滿足的前提下，精神的富足能夠帶給大眾發自內心的滿足感和幸福感，國家對文化業的管理集中體現在宏觀方面的調控，它能夠為文化產業有序并持續健康發展提供保證。熟悉中國特色的政治體系，為文化產業發展把控了宏觀方向。

2.建立文化自信的心理關照

文化自信是一個國家、一個民族對自身文化、本土文化的認可，并由此產生的心理上的歸屬。百年前的中國，積貧積弱，受盡了資本主義的凌辱，進而導致了否認自身文化的畸形心理;百年之后，中國經濟發展了，面對西方文化意識形態領域的侵襲，幾千年文化沉積下的中國人，逐步開始意識到文化自信的重要性。對中國傳統文化的傳揚與對外來優秀文化的接收，是文化自信的內在表達和發展文化產業的心理關照。

習近平說“文化是民族生存和發展的重要力量。”在慶祝中國共產黨成立95周年大會的講話上，習近平指出“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”。文化自信是一個國家、一個民族對自己所屬文化的認可，尤其是面對外來文化侵蝕的時候，依然能夠保持堅定的立場，堅信中華民族文化具有不可替代性。對于人民文化所產生的自信心理，應是扎根于我國傳統文化下的、民眾喜聞樂見的文化。

3.搭建符合中國國情的文化產業發展平臺

如前所述，文化產業中的文化應當歸屬于意識形態領域，是精神層面的、它沒有功利性，而文化產業中的產業是物質領域的經濟基礎，具有功利性。文化產業是非功利性的文化與功利性的產業相結合，并不是簡單的相加，也不是以某一個為側重點，而是指在中國特色社會主義話語體系下的共同發展。

中國的文化產業在追求產業化的過程中，不能忽視中國人民對本國文化的接受背景，而一味追求國外的文化藝術形式。例如湖南衛視2018年綜藝節目《聲入人心》，該節目以不同角度詮釋美聲、民族、通俗唱法為節目宗旨，節目后期更是促進了音樂劇的推廣，因此我們可以說傳媒對擴大文化藝術影響力起著重要的作用，無形當中培養了受眾對音樂劇的觀賞能力、接受能力、審美能力。其實，音樂劇是流行于歐美國家的，是一種集多種藝術元素為一體綜合藝術表演形式，自改革開放以后，進入了中國文化市場，但并沒有在國內形成全面產業化市場，這與中國大眾之前的文化接受心理不大相同。在古代中國，主流文化由封建統治者所占有，民間文化是普通勞動人民所共有，兩種文化互相交融、互相影響，共同構筑了中國文化的主體。發展中國文化產業，不能僅僅以在國外大受歡迎的文化為主流文化，應考慮中國大眾接受的文化背景。

CNNIC（中國互聯網信息中心）2019年2月發布《第43次中國互聯網發展狀況統計報告》顯示：“截止2018年12月，手機網民規模達8.17億，手機網絡視頻用戶規模達5.90 億，占手機網民的72.2%。”手機逐漸成為大眾獲取新媒體文化的重要途徑，通過手機玩游戲、觀看視頻的用戶數量與日俱增，手機承載下的新興媒體是目前中國文化產業的一個數量巨大的發展潛能，由此派生出來的網絡文化經濟鏈條，也是我國文化產業管理需要關注的對象。當各種類似于“抖音”、“快手”等短視頻在手機上火爆以后，手機的短視頻媒體占據了大部分人的時間，追求“短、平、快”的視頻媒體生活方式成為手機用戶的一大選擇。如何組織管理手機網絡文化，提供更優秀的文化，是發展中國文化產業的另一個現實問題。

我國的文化產業是以文化自信為導向、以滿足人民群眾對文化的基本需求為目的，以中國國情為基本，共同建構起中國特色社會主義文化產業管理的話語體系。

三、中國文化產業管理中的文化事業

如前所述，我國文化產業管理的內在的包含了社會主義國家體制下所特有的文化事業，文化事業中又分為經營性文化事業和公益性文化事業兩種，兩者有截然不同的關注點。文化事業是中國特色社會主義固有的，它是人民的精神文化的集中體現。文化產業是市場經濟下的產物，在中國特色社會主義之下，也有屬于我國國情的特殊的商品經濟市場。正確理解二者之間的關系，具有重要的意義。

1.文化產業與文化事業之關系

中國特色社會主義體制下的文化產業是包含有文化產業與文化事業兩個方面，與“文化產業”的“屬加最近的種差”就是文化事業是為了滿足人民群眾最基本的精神文化需求，具有公益性、基本性、均等性、便利性等基本特征，不以追求商品利益為主;而文化產業是以市場為導向，滿足人民群眾多元化、多方面的需求。

自黨的“十六大”首次提出“積極發展文化事業和文化產業”到“十九大”報告又再次重申了“推動文化事業和文化產業發展”。文化產業旨在“要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制。”文化事業的宗旨是“完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。”我國的文化產業和文化事業共同組成了文化行業，并同時為豐富人民的業余生活、提升人民生活質量，為我國社會主義文化發展各司其職。

2.經營性事業單位轉企的挑戰與機遇

如前所述，文化事業是我國特有的文化行業，它一般不以盈利為目的。隨著改革開放之后，我國文化行業蓬勃發展，首先在于對于歐美西方文化的引進，“好萊塢”電影、歐美流行音樂文化、動漫游戲、“日韓”明星等如潮水般涌入中國，受到了年輕人的喜歡和追捧。多元文化的引進，給中國文化行業帶來了巨大的沖擊，文化事業再也不能停滯不前，必須要面對中國特色化的市場，因而，文化事業的革新迫在眉睫。

國務院辦公廳印發2018年第124號兩個文件，其中，《文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的規定》劃界了經營性文化事業單位，其中包括圖書、非時政類報刊、一般文藝院團、影劇院、演出中介、電影制片廠等。經營型事業單位轉為企業，是國家對于這一行業大刀闊斧的革新，是對該行業的挑戰，也為文化行業的專業技術人員提升個人的工作積極性、主動性、創造性提供了歷史上的轉折機會。文化事業再也不是“金飯碗”，如何創造出富有生命力的文化作品，如何滿足大眾的需求，既不曲高和寡，又不低俗諂媚的優秀作品，是每一個文化行業工作者的職責。

3.公益性事業的持續保有

公益服務型事業是指不以盈利為目的，以免費的形式服務于大眾的文化事業單位。公益服務性文化事業主要包括公共圖書館、博物館、美術館、群藝館、重點扶持的文藝院團、青少年宮、廣播電視等。

我國依然保有這部分事業單位，是由中國國情所決定的：第一，我國不是全部資本化的文化產業管理，文化是幾千年以來人民群眾所共同創造的，每一個人都應該擁有享受文化的權利;第二，我國具有幾千年優秀的傳統文化，隨著現代化進程和工業化發展，多元文化的呈現，導致我國的傳統文化、非遺文化出現了步履維艱的情況。保護和傳承多民族、多地區的文化，是公益型文化事業關注對象;第三，我國文化產業的發展，最終目的仍然是滿足人民群眾不同的精神文化需求。國家仍然保有的公益服務型事業單位，就是為了以免費的形式提供給人民群眾精神上的享受和滿足，這足以證明，我國的文化是每一個人民群眾所共同享有的、而不是某一部分人的特權。公益型事業的持續保有，為我國文化產業多視角發展提供了另一個視角的探索。

結語

文化產業是國家經濟行業轉型時期下的、現代第三產業的有力補充，發展好文化產業，為提供就業、擴充中國文化經濟收入大有裨益。若想發展好中國特色社會主義體制下的文化產業管理，須立足中國文化國情，做好政治制度、文化藝術方面的研判，才可以不斷發掘適合大眾的、又能樹立文化自信的文化產業發展要旨。

注釋：

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中國互聯網絡信息中心.2019年2月28日.

摘自2002年，黨的“十六大報告”《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面》

摘自2017年，黨的“十九大報告”《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》

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