軍隊轉業干部教育培訓的有益探索

王艷紅 張曉

軍隊轉業干部教育培訓是軍隊轉業干部安置工作的一項重要任務，是干部隊伍和人才隊伍建設的重要組成部分。黨中央、國務院、中央軍委歷來高度重視軍隊轉業干部教育培訓工作，在各個歷史時期制定了相應的方針、原則和政策。各級黨委、政府和軍隊各級組織采取積極措施，狠抓工作落實，軍隊轉業干部教育培訓工作成效顯著。

一、充分認識軍轉干部教育培訓的新形勢

隨著我國經濟社會發展和各項改革的不斷深入，軍隊轉業干部教育培訓內容方式相對陳舊單一、制度體系不夠健全配套、經費保障尚不能滿足培訓工作發展需要等矛盾和問題日益突出，亟待研究和解決。

進一步加強和改進軍隊轉業干部教育培訓工作，是貫徹黨的十九大精神的時代要求，是順應改革發展新形勢的重要舉措，是適應軍隊轉業干部安置政策制度調整改革的現實需要，對于幫助軍隊轉業干部從思想上、能力上和心理上適應新環境新任務，改善軍隊轉業干部知識結構，促進工作崗位轉換，加強干部隊伍和人才隊伍建設，建立健全中國特色退役軍官安置制度具有重要的意義。

二、運城市軍轉干部培訓工作現狀

軍隊干部轉業到地方，工作任務、性質發生了根本性的變化，軍隊轉業干部安置工作本著為軍隊建設服務、為地方經濟建設服務的方針原則，積極做好軍隊轉業干部培訓工作十分必要。建國以來，軍隊和地方對這一工作非常重視，在軍隊轉業干部離隊前或離隊后，都組織他們進行集中培訓。運城市對軍隊轉業干部的培訓內容大致可分為文化培訓，文化、專業同時培訓，專業培訓三部分。尤其是在黨的十一屆三中全會后，運城市更是把軍隊轉業干部培訓工作作為安置工作的一項重要工作來抓，并于1990年建成運城地區軍隊轉業干部培訓中心并投入使用。

1991年10月4日，運城地區行政公署軍隊轉業干部安置工作小組辦公室發出《關于做好一九九一年軍隊轉業干部培訓工作的通知》，規定：軍隊轉業干部培訓內容要突出適用性、針對性、專業性，專業課不得少于五分之四的原則，黨政專業重點學習《行政學》、《領導科學原理與應用》、《思想政治工作學概論》、《中國當代行政法教程》、《機關應用文寫作》;企業管理專業重點學習《工業企業生產與經營管理》、《商業企業管理》、《經濟法概論》、《市場營銷概論》、《會計學原理》、《機關應用文寫作》等課程，培訓時間為半年，其中理論學習四個月，實習兩個月。

自2000年開始，根據山西省軍隊轉業干部安置工作小組培訓考核通知精神，結合運城市軍隊轉業干部文化層次和能力素質等實際情況，我們有針對性的開展《申論》、《行政職業能力測試》等課程的培訓和考核。

2010年8月，國務院軍隊轉業干部安置工作小組辦公室發出關于《軍隊轉業干部教育培訓大綱》一計劃分配公共類（試行）的通知（國轉辦[2010]26號）。很據這一通知精神，我們把軍隊轉業干部的教育培訓納入黨和國家干部教育培訓及人才資源開發的總體規劃，以軍隊轉業干部為本，以提高適應能力和改善知識結構為重點，以提高教育培訓質量為核心，針對軍隊轉業干部教育培訓特點，分層次分類別開展教育培訓，通過離隊前教育培訓、全員適應性培訓、上崗前專業培訓（包括行業培訓）等三大板塊的教育培訓，幫助軍隊轉業干部增強角色轉換意識，改善知識結構并提升綜合素質，掌握安置崗位必需的通用知識技能、行業知識技能和部門知識技能，順利實現從部隊到地方的身份角色、行業角色和崗位角色的轉變。其中離隊前教育培訓主要由部隊組織實施，地方協助;全員適應性培訓在軍隊轉業干部確定轉業之后、安置工作展開之前進行;上崗前專業培訓在全員適應性培訓結束之后、軍隊轉業干部上崗之前進行。三大教育培訓內容根據《軍隊轉業干部教育培訓大綱》和各地實際情況自行選定。培訓形式采取集中授課、參觀見學、崗位實習等多種形式進行。培訓結束后，及時組織軍隊轉業干部進行培訓考核，考核合格者，由相關部門頒發培訓合格證書。

三、創新軍轉干部教育培訓模式的有益嘗試

近年來，我們針對軍轉安置工作難點，以強化軍轉干部的教育管理為切入點，“前移窗口、拓寬渠道、下延陣地、加長鏈條”，探索創新軍轉干部“三前一后”培訓機制，有效提升了軍轉干部培訓效果，促進了軍轉安置工作和軍轉干部成長。

前移窗口，將培訓“觸角”前伸到綠色軍營。現役軍官被批準轉業后，較長時間處于部隊和地方管理的“真空地帶”，加之缺乏對地方安置形勢、政策要求等具體情況的了解，他們非常渴望部隊與地方聯動，為其離隊報到前提供大量翔實的信息。我們主動深入軍營，著重開展了“六個一”活動，即走訪一次部隊;開展一次以擇業觀為主要內容的政治思想教育;召開一次暢談家鄉形勢、推介安置政策的聯誼會;召集一次運城籍干部座談會，廣泛征求對地方安置工作意見及要求;利用網絡的平臺，架設一條了解相關政策的“綠色長廊”。拓寬渠道，將培訓內涵擴展到以人為本。我們自覺摒棄為培訓而培訓重形式不重效果的現象，把每一次細小的教育工作當作整個軍轉培訓鏈條的重要環節，推出了“四制一體”的“暖心安置工程”。一是首問負責制。軍轉干部上門，誰接待誰負責，不管工作多忙，必須笑臉相迎熱情招呼，并倒上一杯開水。二是“包人”責任制。軍轉干部咨詢，指定相關同志釋疑解惑，工作做到家，“包人”包到底。三是實名登記制。專門為軍轉干部印制了安置信息表，將其本人意向和要求逐人予以登記造冊，為下一步合理科學配置奠定基礎。四是崗位見習制。積極為愿意到相關黨政機關去進行崗位見習的同志牽線搭橋，幫助軍轉干部增加對地方機構設置、單位和崗位職能的了解。

下延陣地，將培訓課堂下移到基層前沿。以往，軍轉干部崗前教育培訓主要放在市委黨校或行政學院進行，為了進一步做到理論和實際相結合，我們打破常規，將崗前培訓分為三個階段分步科學實施。第一階段為書本知識學習階段，完成《大綱》規定的學習要求，邀請理論豐富的專家學者做報告、開專題，進行軍轉安置政策講解，深入學習黨的十九大報告、運城經濟社會發展概況、《申論》、《行政職業能力測驗》。第二階段為崗位角色見習階段，培訓課堂移至基層前沿。打破培訓班常規建制，化整為零，進企業、下車間、蹲田頭、訪農戶，消化書本知識，接受實踐熏陶。9月16日至30日，我們集中12天時間，組織2018年市直計劃分配的61名軍隊轉業干部開展適應性崗前培訓。我們深化軍轉干部培訓課程改革，完善課程設置，帶領軍轉干部到市博物館、鹽湖區政務服務大廳開展調研活動，去平陸縣常樂鎮王村捐款獻愛心，參觀廉政警示教育基地，讓他們全方位、多角度感受運城的發展變化，從地方工作一開始，就要做到警鐘長鳴、勤政廉潔。開展“走出去看、請進來講”的培訓模式，目的是進一步豐富學習內容，增長實踐才干，讓軍轉干部盡早轉換角色，盡快進入角色，積極投入到“改革搶先機，發展站前列，各項工作創一流”，“走進新時代，建設大運城”的大潮之中。第三階段為履職體驗感悟階段，將軍轉干部派回報到單位，在分配的履職崗位上予以理論聯系實踐的體驗，并完成規定的課題調研和撰寫調研論文。加長鏈條，將培訓規劃拓展到崗后空間。除了完成崗前培訓，積極拓展軍轉干部崗后培訓空間，將軍轉干部崗后教育培訓作為開發軍轉人才資源和培養后備干部的重要舉措，納入了全市干部教育培訓的整體規劃，對培訓內容、學時、方式、規模、實施等作通盤考慮。把“培訓班”納入了與市中青班、科、局長班等相同性質的主體班，師資力量統一配置，培訓經費由市財政統一列支。拓展軍轉干部的崗后培訓空間，為近年轉業的軍轉干部扶上馬送一程“鍛壓”，為有“后備”潛質的軍轉干部“淬火”，為廣大軍隊轉業干部素質全面提升“充電”，助推其順利成長。