恩施州道地藥材區域化與品牌化發展研究

孫元鵬 袁知洋 劉于思 熊晚珍 孫志國

摘要 創建中藥材類特色農產品優勢區，推進道地藥材基地建設，是優化道地藥材生產布局與發展中藥材區域經濟的兩項最新重要創舉。恩施州為全國中藥材九大主產區之一。介紹了該州道地藥材資源與產業概況，分析了其道地藥材產業發展存在的主要問題，探討了鄉村振興戰略與農業高質量發展下，該州道地藥材區域化與品牌化發展策略，并提出8點相關建議。

關鍵詞 道地藥材;特色農產品優勢區;農業知識產權;中醫藥發展戰略;鄉村振興戰略

中圖分類號 S-9文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2019）14-0235-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.14.069

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Abstract The establishment of advantage areas of characteristic agricultural products of traditional Chinese medicine and the construction promotion of the geoauthentic crude drug base are the two most important pioneering activities to optimize the layout of the geoauthentic crude drugs and to develop the regional economy of traditional Chinese medicine.Enshi Prefecture is one of the nine major producing areas of Chinese herbal medicines.This paper introduces the overview of the resources and industry of traditional Chinese medicine in the prefecture，analyzes the main problems in the industry development of traditional Chinese medicine，and discusses the tactics for regionalization and branding development of the medicine under the rural revitalization strategy and highquality agricultural development，and puts forward 8 related suggestions.

Key words Geoauthentic crude drug;Advantage areas of characteristic agricultural products;Agricultural intellectual property;Development strategy of traditional Chinese medicine;Rural revitalization strategy

作者簡介 孫元鵬（1988—），男，湖北松滋人，講師，碩士，從事中藥材資源及其知識產權研究。

收稿日期 2019-02-21

創建特色農產品優勢區是黨中央、國務院為了優化農業生產布局、深入推進農業供給側結構性改革而作出的重大決策部署。2017年中央一號文件提出“做大做強優勢特色產業”和“進一步優化農業區域布局”，并要求“鼓勵各地爭創園藝產品、畜產品、水產品、林特產品等特色農產品優勢區”。

中共中央、國務院2018年9月26日印發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，提出“壯大特色優勢產業”，并要求創建特色鮮明、優勢集聚、市場競爭力強的特色農產品優勢區，支持特色農產品優勢區建設標準化生產基地、加工基地、倉儲物流基地，完善科技支撐體系、品牌與市場營銷體系、質量控制體系，建立利益聯結緊密的建設運行機制，形成特色農業產業集群。

我國現有146處國家級特色農產品優勢區，其中，中藥材類有14處：吉林撫松縣撫松人參、河北安國市安國中藥材、山西長治市上黨中藥材、安徽亳州市亳州中藥材、安徽霍山縣霍山石斛、江蘇邳州市邳州銀杏、重慶石柱縣石柱黃連、貴州興仁縣興仁薏仁米、貴州織金縣織金竹蓀、云南文山州文山三七、四川宜賓縣宜賓油樟、甘肅岷縣岷縣當歸、寧夏中寧縣中寧枸杞、青海海西州柴達木枸杞等中國特色農產品優勢區。河北、四川、重慶、福建等省份，已認定了其第一批省級特色農產品優勢區。

道地藥材是我國傳統優質藥材的代表。道地藥材是指經過中醫臨床長期應用優選出來的，產在特定地域，與其他地區所產同種中藥材相比，品質和療效更好，且質量穩定，具有較高知名度的藥材。

為推進道地藥材基地建設，加快發展現代中藥產業，促進特色農業發展和農民持續增收，助力鄉村振興戰略實施，2018年12月18日，農業農村部、國家藥品監督管理局、國家中醫藥管理局共同印發了《全國道地藥材生產基地建設規劃（2018—2025年）》。該規劃提出：提升道地藥材生產科技水平、標準化生產水平、產業化水平、質量安全水平;確定道地藥材生產重點縣（市、區）（具體名單依據擬發布的《道地藥材目錄》分批發布）。

近年來，我國高度重視品牌農業發展與農產品區域公用品牌建設[1-3]。2017年1月23日，農業部辦公廳印發了《農業部關于2017年農業品牌推進年工作的通知》。中共中央、國務院2018年9月26日印發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，提出“培育提升農業品牌”，并要求：實施農業品牌提升行動，推進區域農產品公共品牌建設，加強品牌市場營銷，構建我國農產品品牌保護體系，建立區域公用品牌的授權使用機制等。

鑒于此，筆者以全國中藥材九大主產區之一——“世界硒都”恩施州為例，探討鄉村振興戰略與農業高質量發展下，道地藥材區域化與品牌化發展策略。

1 恩施州道地藥材資源概況

恩施土家族苗族自治州屬武陵山片區，為云貴高原的延伸部分，處華中道地藥材產區與西南道地藥材產區的交界處，早年為巴蜀（四川）之地，歷史上實為著名道地藥材川藥的重要產地之一。該州綠水青山，享有“仙居恩施”“鄂西林海”“華中藥庫”“世界硒都”等美譽，有道地藥材的“金山銀山”資源。

該州藥用生物資源相當豐富，有藥用植物205科881屬2 258種[4]，藥用動物資源86種，藥用礦物資源22種。其藥用植物物種類占《四川中藥志》所收載種數的 67%，比《本草綱目》記載的還多396種。

恩施州華中藥用植物園完成引種保育適合高山栽培的藥用植物1 680余種，其中有國家級重點保護的珍稀瀕危藥用植物38種。按其生態習性和適生環境，建成了藥用植物草本區、木本區、藤本區、珍稀瀕危區等8個保育研究區和13個種質資源圃。

該州中藥材種植始于唐朝，其中利川黃連、板橋黨參、石窯當歸、湖北貝母、恩施紫油厚樸、恩施杜仲等道地藥材種植歷史悠久，有長期歷史文化積淀。

恩施州富硒中藥材資源豐富[5]，為我國富硒中藥材主產區。硒為人體必需微量元素[6]，有“抗癌之王”“心臟的守護神”等美譽，不僅能提升中藥材品質，而且在治療過程中對中藥材有效成份具有明顯的協同作用。硒對人體及動物的生物功能主要有：抗氧化、防衰老、增強機體免疫力、促進生長、提高繁殖力、協同鋅與維生素等有益要素的作用、拮抗重金屬與毒素等的毒性、提高動物類農產品的產量與品質。硒對植物的生物功能主要有：刺激植物生長發育、提高植物類農產品的產量與品質、調節葉綠體素合成、促進植物新陳代謝、參與能量代謝過程、增強植物抗氧化、提高植物對環境脅迫的逆抗性、拮抗重金屬的作用。

知識產權是知識產權經濟的主導生產要素，為知識經濟的重要資源[7-8]。恩施州中藥材產業有豐富的地理標志、國家發明專利、生物遺傳資源、傳統知識等類型知識產權資源。其中，國家地理標志產品8種：利川黃連、恩施紫油厚樸、板橋黨參、咸豐白術、利川山藥、巴東獨活、巴東玄參、來鳳藤茶;國家地理標志商標5件：利川黃連、利川山藥、板橋黨參、巴東獨活、來鳳藤茶;國家農產品地理標志1種：建始厚樸。其道地藥材類國家地理標志總數，居全國市（州）之冠。獲涉及中藥材（黃連、黨參、獨活、白術、山藥、玄參、當歸、百合、大黃、芍藥、以及厚樸、杜仲、黃柏、木瓜、藤茶、金銀花等）的國家發明專利共達1 200多項。

2 恩施州道地藥材產業的概況與存在主要問題

恩施州常年收購貿易中藥材品種近300種，約占我國常用中藥材種類的50%，中藥材上市交易量14萬t，成為全國中藥材九大主產區之一。全州大面積栽培的藥材已達30多種，主要有黃連、黨參、獨活、白術、山藥、玄參、當歸、百合、湖北貝母、續斷、馬蹄大黃、瓜蔞、竹節參、白芍、桔梗、魚腥草、荊芥、藁本、紅花、川牛膝、云木香、青蒿、纈草、烏頭、白附子、天麻、白木耳以及厚樸、杜仲、黃柏、木瓜、枳殼、貫葉連翹、牡丹皮、金銀花等。道地藥材種植，已成為該州偏遠山區的特色產業和農民收入的重要來源。

恩施州全力推進12個中藥材萬畝鄉鎮、48個中藥材千畝村和紫油厚樸百里長廊建設，建設了黃連、貝母、獨活、白術、玄參、瓜蔞、大黃等30個品種標準化試驗示范基地。開展了14個道地藥材品種GAP試驗示范基地建設，其中，巴東玄參基地、利川黃連基地、恩施黃連基地獲得國家GAP基地認證，實現湖北省“零”的突破。

該州道地藥材產業發展存在的主要問題有：①未創建中藥材類特色農產品優勢區;②各縣市道地藥材布局有待優化;③富硒中藥材生產基地建設滯后;④未農業知識產權保護與運用有待加強，許多道地藥材未獲得地理標志;⑤標準化生產水平需提升;⑥加工基地園區化不夠;⑦品牌建設滯后。

3 道地藥材區域化與品牌化發展策略

3.1 創建中藥材類特色農產品優勢區，壯大道地藥材特色優勢產業

按照全國《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》、全國《特色農產品優勢區建設規劃綱要》（2017—2020年）以及《湖北特色農產品優勢區建設規劃（2018—2022年）》等的要求，以利川黃連、恩施紫油厚樸、板橋黨參、咸豐白術、巴東獨活、巴東玄參、建始厚樸、利川山藥、來鳳藤茶、以及石窯當歸、百合、貝母、杜仲、黃柏等為主導特色農產品，在全州創建恩施州恩施中藥材中國特色農產品優勢區。依據道地藥材類國家地理標志、特色主導產業發展的基礎與前景等，爭取創建恩施市恩施紫油厚樸、恩施市板橋黨參、利川市利川黃連、咸豐縣咸豐白術、巴東縣巴東獨活、巴東縣巴東玄參等6處中藥材類省級特色農產品優勢區。

3.2 確定道地藥材生產重點縣市，爭取入選《道地藥材目錄》

將原先的“一村一品”“一鄉一品”等，提升到縣域格局，實現大宗中藥材“一縣三品”，全州重點發展二十多種道地藥材，確定道地藥材生產重點縣市及其道地藥材重點品種。積極開展當前的第四次全國中藥資源普查，調查與分析道地藥材的自然因素與人文因素，以品種為綱、產地為目，定品種、定產地和定標準相結合，優化道地藥材生產布局，爭取入選農業農村部、國家藥品監督管理局、國家中醫藥管理局擬發布的《道地藥材目錄》。

3.3 科學布局富硒中藥材生產基地，優化產品結構與產業結構

依據近年的農業地質調查成果，以及富硒土壤分布、地理環境垂直分帶、道地藥材適宜性等，科學布局天然富硒道地藥材生產基地。對于未能達到天然富硒等級的生產基地，采用測土配方施硒肥等富硒技術[9]，生產富硒道地藥材。開展富硒中藥材生產基地與富硒道地藥材認證，發展富硒中藥材優勢特色產業，優化中藥材產品結構與產業結構，促進道地藥材高質量發展。

3.4 保護與運用農業知識產權，促進道地藥材傳統產業知識化與知識經濟發展

調查與分析道地藥材的自然因素與人文因素，向國家知識產權局（原向國家質檢總局）申請地理標志產品保護，向國家市場監督管理總局注冊地理標志商標，向農業農村部登記農產品地理標志。積極申請國家發明專利、國家實用新型專利、國家外觀設計專利以及海外專利。保護農業植物新品種權與林業植物新品種權。收集與整理中藥材相關的傳統知識與文化遺產，爭取國家級與省級非物質文化遺產以及中國重要農業文化遺產。加強證明商標和集體商標注冊，爭創湖北省著名商標、中國馳名商標。創新道地藥材的多種類型農業知識產權創造、運用、保護、管理模式，發揮農業知識產權在中藥材道地性保護、農業科技創新驅動發展、農耕文化傳承發展提升、區域公用品牌打造等方面的功能[10-13]，提升經濟活力、創新力和競爭力，促進道地藥材傳統產業知識化與知識經濟發展。

3.5 打造生產標準化的道地藥材特色生產基地，提升標準化生產水平

按照綠色發展的要求，制定完善道地藥材標準框架，建立健全生產技術、產地初加工、質量安全等標準體系，推進按標生產，按照統一規劃、合理布局、集中連片的原則，加強基礎設施建設，配套水肥一體設施，建成能排能灌、土質良好、通行便利、抗災能力較強的高標準道地藥材生產基地，制定完善道地藥材商品規格等級標準，打造一批種植規模化、設施現代化、生產標準化的道地藥材特色生產基地，提升道地藥材標準化生產水平。

3.6 加強道地藥材現代化加工基地建設，提升產品附加值與深加工水平

鼓勵相關企業在道地藥材產地建設加工基地，加強采收、凈選、切制、干燥、分級、保鮮、包裝、貯藏等設施建設，配套現代化加工裝備，實現清潔化、連續化、自動化、標準化加工。加強地藥材現代化加工基地建設，實現加工園區化、園區產業化、產業集聚化，集成道地藥材特色采收加工技術模式，制定道地藥材產地加工技術規范，開發中藥材功能性食品及保健品，提升產品附加值與深加工水平。

3.7 建設區域公用品牌，創建品牌新格局

完善道地藥材地理標志保護，以地理標志（國家地理標志產品、國家地理標志商標、國家農產品地理標志）為綱，整合區域公共品牌。以質量為綱，推進區域農產品公共品牌建設。弘揚老字號，擦亮老品牌，塑強新品牌，并引入現代要素改造提升傳統名優品牌，爭創中國百強農產品區域公用品牌。堅持質量興農、品牌強農原則，充分發揮多種類型農業知識產權的品牌功能，實施道地藥材品牌提升行動，創建以區域公用品牌、企業品牌、道地藥材品牌為核心的品牌新格局。

3.8 加強品牌市場營銷，構建品牌保護體系與品牌危機應對機制

做好品牌宣傳推介，借助農產品博覽會、農產品展銷會、中藥材展銷會、全國17家中藥材專業市場等渠道，充分利用電商、“互聯網+”等新興手段，加強道地藥材品牌市場營銷。建立區域公用品牌的授權使用機制，構建道地藥材品牌保護體系與品牌危機應對機制。

4 結論與建議

恩施州享有“華中藥庫”“世界硒都”等美譽，為全國中藥材九大主產區之一，有豐富的藥用生物資源、中藥材文化資源、富硒資源、以及地理標志與國家發明專利等類型知識產權資源。其國家地理標志（8種地理標志產品、5件地理標志商標、1種農產品地理標志）總數，居全國市（州）之冠。

基于該州道地藥材生產基地建設的提升策略研究，建議：①創建中藥材類特色農產品優勢區，壯大道地藥材特色優勢產業;②確定道地藥材生產重點縣市，爭取入選《道地藥材目錄》;③科學布局富硒中藥材生產基地，優化產品結構與產業結構;④保護與運用農業知識產權，促進道地藥材傳統產業知識化與知識經濟發展;⑤打造生產標準化的道地藥材特色生產基地，提升標準化生產水平;⑥加強道地藥材現代化加工基地建設，提升產品附加值與深加工水平;⑦建設區域公用品牌，創建品牌新格局;⑧加強品牌市場營銷，構建品牌保護體系與品牌危機應對機制。

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