以人才引領(lǐng)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

文/陳存根

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮先行示范區(qū)的引領(lǐng)輻射帶動作用，必須加大國際人才資源的開發(fā)力度，以人才引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

牢固確立人才引領(lǐng)大灣區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略地位

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略高瞻遠(yuǎn)矚地提出了一系列新觀點(diǎn)、新思想、新論斷，這應(yīng)該成為大灣區(qū)以人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。習(xí)近平總書記指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才；國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才；人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。這深刻闡明了人才在國家發(fā)展中的突出地位和作用。按照中央部署，粵港澳大灣區(qū)要建設(shè)成為充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心等。世界級城市群，首先要有世界級人才群；國際科技創(chuàng)新中心，首先要成為國際人才集聚中心。世界知名的紐約、硅谷、倫敦等灣區(qū)城市群，無一不是各方面人才充分匯聚、創(chuàng)新活力充分涌流的國際人才優(yōu)選地。我們很高興地看到，作為我國東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，粵港澳大灣區(qū)一直都有重視人才的良好傳統(tǒng)，人才發(fā)展取得了很大成績，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。但是我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，與世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我們還存在人才投入不夠、高端人才不足、人才作用發(fā)揮不充分等問題，與建設(shè)世界一流大灣區(qū)的要求還有不小差距。這就要求我們在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)一開始，就要首先確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位和人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，積極推進(jìn)人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，使人才是第一資源、第一驅(qū)動、第一優(yōu)勢成為社會共識，努力把大灣區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先的人才高地。

積極擴(kuò)大大灣區(qū)人才對外開放

習(xí)近平總書記非常重視擴(kuò)大人才的對外開放，指出一個(gè)國家的對外開放，必須推進(jìn)人的對外開放，特別是人才的對外開放，強(qiáng)調(diào)要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之。粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是新時(shí)代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。目前，粵港澳大灣區(qū)處在起步發(fā)展階段，與世界發(fā)達(dá)的灣區(qū)城市相比，我們的國際化程度不高、國際影響有限、基礎(chǔ)創(chuàng)新不足，世界級的原創(chuàng)性科技成果不多。中央部署推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，既為大灣區(qū)人才發(fā)展提供了大好機(jī)遇，也對大灣區(qū)擴(kuò)大人才對外開放、提升人才國際化水平提出了更高要求。我們要樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，主動參與國際人才競爭，積極擴(kuò)大人才對外開放的范圍、領(lǐng)域和層次，加快實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，大力吸引集聚國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，大規(guī)模增加國際化人才的數(shù)量，大幅度提升國際化領(lǐng)軍人才的質(zhì)量。

要建立國際化人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過加大與國內(nèi)外高等院校、科研院所和著名跨國企業(yè)的交流，借力國內(nèi)外各種企業(yè)、學(xué)會、協(xié)會等政府、民間組織，結(jié)交國際化人才，熟知國際化人才，用好國際化人才。開發(fā)利用國際人才資源，還要支持鼓勵企業(yè)走出去設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地吸引使用海外人才和智力資源。要充分發(fā)揮粵港澳地處沿邊臨海改革開放前沿、政策優(yōu)惠多、發(fā)展空間大的比較優(yōu)勢，通過市場化、國際化手段吸引集聚全球高層次人才。粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部要率先推進(jìn)人才資格互認(rèn)，積極推動內(nèi)地城市實(shí)現(xiàn)全方位向港澳人才開放，港澳應(yīng)創(chuàng)造條件積極有序向內(nèi)地人才開放，形成內(nèi)陸、港澳臺和國外人才開放引進(jìn)的大格局。要打好人才引育“組合拳”，為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺，真正做到“引得進(jìn)、留得住、用得好”。要圍繞人才干事創(chuàng)業(yè)來進(jìn)行政策創(chuàng)新，既要著眼當(dāng)下能激活人才、引來人才，還要立足長遠(yuǎn)穩(wěn)定人才、用活人才、用好人才。人才宏觀政策要管用，人才微觀措施要實(shí)用。具體的人才政策措施要相互配套、有機(jī)銜接，既關(guān)注資本、稅收、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，又要關(guān)心生活的照顧。既要激勵人才圍繞繁榮經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，只爭朝夕，時(shí)不我待，又要扶持人才聚焦重大核心、關(guān)鍵前沿潛心研發(fā)，持之以恒，不急功近利，心浮氣躁，以感情留住人，以事業(yè)用好人，以成功鼓舞人。

率先建立具有國際競爭力的人才制度體系

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，同樣也為深化改革提供了契機(jī)。我們要抓住機(jī)遇，堅(jiān)持“向用人主體放權(quán)、為人才松綁”的改革取向，大力深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砺毮埽浞职l(fā)揮市場機(jī)制在培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵五個(gè)環(huán)節(jié)中的作用，形成思想解放、敢為人先、百舸爭流、活力迸發(fā)的生動局面。要真正理順政府、市場、社會、用人主體關(guān)系，明確各自功能定位。要不斷改進(jìn)人才培養(yǎng)的方式和手段，建立基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機(jī)制，加大對新興產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)急需緊缺人才的支持力度。要創(chuàng)新人才引進(jìn)使用機(jī)制，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用的體制機(jī)制障礙，打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，解放和增強(qiáng)人才創(chuàng)新活力。要改革人才評價(jià)激勵機(jī)制，用市場化、國際化手段評價(jià)、激勵人才，讓人才價(jià)值得到充分體現(xiàn)，正像習(xí)近平總書記所說的，真正讓人才“一朝致富、名利雙收”。要充分運(yùn)用市場機(jī)制的理念、思維和方法，通過行政放權(quán)、依法管理、研發(fā)項(xiàng)目支持、金融稅收扶持、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、崗位動態(tài)聘任等創(chuàng)新手段，充分激發(fā)人才活力、開發(fā)人才能力、釋放人才動力。要鼓勵人才智力向產(chǎn)業(yè)實(shí)體和創(chuàng)新創(chuàng)造流動，在人才服務(wù)上做加法，在人才投入上做乘法，在人才管理上做減法，讓用人主體有自主權(quán)，讓人才有用武之地、無后顧之憂，從而形成粵港澳大灣區(qū)對國際一流人才的吸引力、服務(wù)力和引領(lǐng)力。

加快建立完善專業(yè)化的人才服務(wù)體系

粵港澳大灣區(qū)各地發(fā)展階段不同，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不同，集聚人才資源類別、重點(diǎn)不同，但必須堅(jiān)持專業(yè)化服務(wù)，建立健全完善專業(yè)化的人才服務(wù)體系，通過構(gòu)建服務(wù)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，不斷穩(wěn)固放大平臺的服務(wù)、支撐、引領(lǐng)作用。服務(wù)好人才，首先要搭好平臺。要瞄準(zhǔn)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命的前沿領(lǐng)域和發(fā)展趨勢，在服務(wù)“一帶一路”等國家戰(zhàn)略中，前瞻性地共建國際化的研發(fā)平臺、工程中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，開展專項(xiàng)研究，布局建設(shè)一批創(chuàng)新中心、科技園區(qū)、創(chuàng)新研究院所和創(chuàng)新創(chuàng)造工場，通過提供專業(yè)化的高技術(shù)研發(fā)服務(wù)助推人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。其次要高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)格查處侵權(quán)行為。人才的價(jià)值主要體現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)，世界級創(chuàng)新中心必然是知識產(chǎn)權(quán)交易活躍的區(qū)域，要通過完善廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心、深圳專利展示交易平臺等功能，建設(shè)對創(chuàng)新具有引領(lǐng)性的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，保護(hù)、重視、分享、放大知識產(chǎn)權(quán)的價(jià)值和效應(yīng)。再次要體現(xiàn)專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的服務(wù)功能。要圍繞建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，培育形成創(chuàng)新型科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，體現(xiàn)服務(wù)的專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的特色。要圍繞大灣區(qū)人才引進(jìn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，建立大灣區(qū)人才研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基金，為人才提供強(qiáng)有力的金融服務(wù)和資金支持，形成新的人才資本新業(yè)態(tài)。要建立國際人才港等專業(yè)孵化、加速基地，探索建立人才離岸中心，為人才提供“類海外”環(huán)境的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)窗口。要定期舉辦國際人才論壇，交流人才隊(duì)伍建設(shè)的理論和實(shí)踐，打好引才聚才用才的文化牌。

新時(shí)代新起點(diǎn)新目標(biāo)，大灣區(qū)大任務(wù)大未來。讓我們攜起手來，聚焦人才，合力創(chuàng)造，努力奉獻(xiàn)，助推大灣區(qū)發(fā)展，迎接大灣區(qū)的美好明天。