一座心橋：打造信訪工作的“吉林經驗”

本社記者 宋韜

2016年年底，《我不是潘金蓮》甫一上映，便引爆輿論。這部關于信訪題材的影片，引起了社會大眾關于信訪問題的熱議。影片講述了李雪蓮為規避計劃生育，與丈夫秦玉河假離婚，結果弄假成真。李雪蓮訴請法院認定離婚無效被駁回后，由此層層上告，引發一系列信訪經歷的故事。

同為“告狀”電影，與上世紀末引起法律界熱議的《秋菊打官司》相比，秋菊層層上告，反映的問題只有一個，而本片中李雪蓮層層上告，反映的問題卻從一個變成了一堆，真實展現了當前我國涉訴信訪“化解難”的困境。正如原著作者劉震云所言：“一個人撒米，一千個人在后面拾，還是拾不干凈。”

現實生活中，由于源頭治理的簡單化、信訪處理目的的短期化、信訪案件處理方法的非法治化，類似“滾雪球”似的信訪故事更是比比皆是。

社會進入轉型期，社會結構和利益格局發生深刻變化，各類新矛盾層出不窮。如何依靠法治思維和法治方式，將涉法涉訴信訪問題納入法制軌道進行實質性解決，成為中央及各級政法部門急需解決的難題。

一份特殊的營業執照

2014年1月7日，習近平總書記在中央政法工作會議上明確指出，維權是維穩的基礎，維穩的實質是維權，要進一步完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位。

涉法涉訴信訪問題，形式上是老百姓的法律訴求，核心是自身的權益保障。必須堅持以法治思維、法治方式解決涉法涉訴信訪問題，讓老百姓的訪求回歸法治軌道，讓老百姓能維權、好維權、維好權。……