國有企業紀檢監察干部隊伍建設的路徑

□文｜徐宏高

(作者單位：安徽省引江濟淮集團有限公司)

國有企業紀檢監察工作是我們國家紀檢監察工作的重要組成部分，是國有企業紀律建設的重要保證，是國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作的踐行者，紀檢監察隊伍的整體水平與國有企業推進全面從嚴治黨向縱深發展有著密切的關系。可以說，國有企業紀檢監察隊伍素質的高低直接影響到企業的政治生態和黨風廉政建設水平。建設理論素質高﹑業務能力強﹑廉潔從業﹑忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍是國有企業落實全面從嚴治黨的要求，也是國有企業營造風清氣正的政治生態堅實的保證。

加強國有企業紀檢監察干部隊伍建設的重要性

國有企業落實全面從嚴治黨的重要舉措。全面從嚴治黨作為"四個全面"戰略布局的重要舉措,是實現全面建成小康社會戰略目標的有力保障和根本保證。適應全面從嚴治黨要求,就是要以權力制約為切入點,從嚴正風肅紀﹑從嚴反腐治貪,從嚴抓好黨風廉政建設。國有企業是社會經濟發展的支柱，對社會經濟發展具有重大影響，促進國有企業又好又快的發展，首先必須加強黨對國有企業的領導，發揮黨在國有企業的全面領導，而國有企業必然成為落實全面從嚴治黨的主戰場和主陣地。

深入推進國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作的有力保障。國有企業掌握一定的資源，對社會經濟產生重要的影響，因此成為社會關注的焦點。特別是近年來出現在國有企業的一些腐敗案件，甚至出現“塌方式”腐敗的反面案件，在一定程度上對國有企業的社會形象產生了消極的影響。腐敗是影響企業改革發展﹑影響黨群干群關系的重要因素。隨著全面從嚴治黨的不斷深入，黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢日益嚴峻，國有企業的紀檢監察部門承擔的責任更重更大，對紀檢監察工作的要求也會越來越高，作為紀檢監察部門要為企業的發展提供堅強的紀律保障，就必須有一支政治素質高﹑紀檢監察業務能力強﹑廉潔守紀的紀檢監察干部隊伍，全面履行監督執紀職責，努力營造風清氣正的政治生態環境。

實現黨內監督全覆蓋的現實需要。隨著科技的發展，違法違紀行為呈現多樣化和隱蔽性等特點，對紀檢監察干部的綜合素質和業務能力提出新的要求，提出新的挑戰。不僅要求紀檢監察干部掌握扎實理論知識和辦案技巧，還需要掌握金融﹑財務﹑審計﹑法律﹑計算機等多項專業技能，以便能夠更好的發揮監督作用和發現問題線索。在加強黨內監督過程中，逐漸形成了審計﹑財務﹑組織﹑巡視巡察等多部門形成的大監督格局，而這對于紀檢監察干部來說，對綜合知識的掌握程度將是實現有效監督的重要途徑。

國有企業紀檢監察隊伍的問題現狀

少數企業認識不到位。現階段少數國有企業對紀檢監察工作的認識不足，在思想意識上，很多企業對于生產經營活動過多關注，經常忽視監察職能的發揮和作用。一方面機構設置不合理。往往是紀檢監察部門與審計部門或者其他部門合署辦公，從而影響到紀檢監察機構整體職能的發揮，不能聚焦主責主業。另一方面，企業的專職紀檢監察干部普遍配置不足，基層紀檢監察干部往往是由技術人員兼任，無法將主要精力放在監督執紀上，不僅影響到“探頭”作用的發揮，也影響到監督執紀的效果。

少數紀檢監察干部業務能力水平有限。目前，國有企業均在逐步完善紀檢監察機構設置，各級黨組織也都設立專﹑兼職紀檢委員，有利于企業的黨風廉政建設和反腐敗工作，推進全面從嚴治黨向基層延伸。但實際上，企業中的紀檢監察干部兼職多﹑知識結構老化，年紀偏大，缺乏辦案經驗等。企業在對紀檢監察干部的培訓方式方面存在創新不多﹑研究不夠，不能根據紀檢監察干部的要求，按需培訓。傳統課堂講授﹑開會﹑聽報告等培訓方式，不能有效解決紀檢監察干部“不會干，怎樣干”的問題，導致培訓效果不明顯，從而使一部分紀檢監察干部存在憑經驗辦事﹑憑老套路工作，對新問題﹑新政策﹑新情況研究的不多。

思想意識重視程度不夠。紀檢機構是黨內監督的專責機構，是管黨治黨的重要力量。而在中國的“熟人”社會中，紀檢監察干部平時與企業其他人員生活﹑工作在一起，或多或少都有些往來。有些紀檢監察干部認為大家都是“抬頭不見低頭見”的熟人，在監督的時候抹不開“面子”，心中沒有底氣。有的紀檢監察干部甚至認為監督上級領導，擔心上級領導給自己“小鞋”穿，監督下級又怕影響和諧，導致不敢監督，于是就開始“和稀泥”，導致監督不能落到實處，浮在表面。

職業晉升通道空間有限。從事紀檢監察工作與國有企業的其他工作不同，不能清楚的從指標上進行分析，不能從量化指標上進行衡量，一般很難出成績，即使是出成績了也很難顯現。而在傳統觀念中認為紀檢監察干部沒有專業技能，不懂技術﹑不懂企業經營管理，只能從事紀檢監察工作。一般國有企業的紀檢監察崗職數都是有限制的，晉升空間非常有限，而又不能晉升到其他崗位，晉升渠道受阻，讓現有從事紀檢監察崗位人員看不到前途。

加強國有企業紀檢監察干部隊伍建設的路徑建議

更加聚焦主責主業。腐敗是與黨的初心﹑性質﹑宗旨是不相容的，腐敗不僅會破壞黨的肌體，還會破壞黨在人民群眾中的形象，使黨失去民心﹑人心。國有企業黨委要充分認識到紀檢監察隊伍在標本兼治反腐敗﹑奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利﹑國有企業改革發展中所發揮的重要作用。把國有企業紀檢監察隊伍的建設納入到黨委主體責任范疇，切實重視紀檢監察隊伍建設。首先要能夠獨立設置紀檢監察機構，根據本企業的經營規模﹑人員數量以及監督對象等情況，配齊配強紀檢監察干部。其次要聚焦主責主業，持續推進“三轉”。黨委要加強對紀檢監察機構的指導，定期分析形勢﹑明確工作重點﹑研究分析問題，支持指導紀檢監察機構辦案。紀檢監察機構要抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，積極向同級黨委請示匯報工作，主動的將紀檢監察工作置于黨委領導之下，從而形成齊抓共管的良好局面，促進企業紀檢監察工作的順利開展。

優化人員結構，創新培訓形式。重視紀檢監察干部的選拔工作，拓寬紀檢監察干部的選聘渠道，同時要嚴把“入口關”，探索建立紀檢監察干部的準入制度。重點培養會計﹑財務﹑審計﹑法律等專業人員，從中選出政治素質高﹑群眾滿意度高的干部充實到紀檢監察隊伍中來。鼓勵紀檢監察干部要有“擔擔子”的精神，主動學習紀檢監察﹑金融﹑會計等方面的業務知識，努力成為“多面手”。

隨著科技的發展，腐敗分子的違法違紀行為更加隱蔽，手段更加多樣化，單純依靠經驗辦案已經不能適應當前形勢的需求。因此加大培訓力度，提高辦案能力和水平成為當前迫切需要解決的問題。首先，將傳統的培訓方式調整為“以干代訓”的形式，加強對紀檢監察干部的培訓，有計劃的選派紀檢監察干部到上級紀檢監察機關參與辦案，通過邊干邊學，逐漸掌握辦案技巧和方案。其次，加大對新人的崗前培訓，采用“師徒制”的形式，指定有理論﹑有經驗的紀檢監察干部帶領新人，盡快的熟悉紀檢監察業務。同時根據新形勢﹑新要求，有計劃的安排紀檢監察干部參加上級紀檢監察機關舉辦的各類培訓班，開闊視野，加強與同行之間的交流。

強化擔當意識。紀檢監察干部在監督執紀過程中要能夠“抹得下來臉”，堅決履行紀檢監察干部的職責，嚴格監督執紀，敢于監督﹑敢于監督﹑敢于負責，為建設一支忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍而努力。紀檢監察干部不具備天然的“免疫力”，也要置于監督之下。在現有制定的基礎之上，繼續完善各項規章制度，把權力關進制度的籠子。同時做好信息公開制度，對于紀委能夠公開的事項盡量做到工作，自覺接受群眾監督，從源頭約束和規范權力的使用，嚴防“燈下黑”。

打通職業晉升渠道。當前紀檢監察干部晉升途徑相對單一，無法給長期從事紀檢監察干部打通職業晉升發展的通道，長期會對他們的工作積極性產生消極的影響，也對他們的個人發展定位更加保守或消極，對整個紀檢監察隊伍的建設以及工作的推進都會產生不利的影響。因此必須打通職業晉升途徑，拓寬職業晉升渠道，讓有能力的紀檢監察干部不僅可以在紀檢監察系統內工作，又可以晉升到經營管理崗位或者爭取更高職位的黨務崗位或行政崗位。職業晉升渠道的暢通，讓長期從事紀檢監察干部看到了“奔頭”，產生有效的激勵作用。

打造一支忠誠﹑干凈﹑擔當的紀檢監察干部隊伍，才能有效的發揮監督作用，減少腐敗現象的發生，為國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作提供重要基礎，為國有企業的發展提供堅強的保障。