保障香港供水內地全力以赴

魏云峰

內地主動伸出援助之手

內地對香港的供水工程近來受到部分香港反對派的惡毒攻擊。回顧當年東深供水工程的修建歷史，可以看到內地為保證對香港供水，做出了巨大犧牲。

二戰后香港經濟高速發展，隨之而來的是人口增加以及工業發展對淡水資源的高度渴求——1935年的100萬香港居民，淡水需求量為270萬立方米；到1960年時，300萬香港居民的生活和工業用水量已高達1.1億立方米。而此時香港的淡水供應主要依靠幾座大型水塘（水庫）。1959年建成大欖涌水塘后，雖然全港水塘容量提升到4500萬立方米，但平均每人每日供水量僅有41升，只夠應付基本生活需要。

雪上加霜的是，20世紀50年代末60年代初，華南地區出現大面積干旱。嚴峻的現實讓港英當局意識到，單靠興建水塘存儲雨水，連飲用水供應都無法保證。此時內地也注意到水荒對香港的影響，20世紀50年代末，港澳辦主任廖承志就向周恩來總理匯報“引東江之水供應香港，以救香港同胞之急”的想法。1959年2月，時任廣東省委第一書記陶鑄與港澳知名人士議定由寶安縣（深圳市的前身）建設水庫，在滿足自身用水的同時，也向香港提供淡水。

1959年11月15日，位于寶安縣深圳鎮的深圳水庫修建工程正式動工。當時除了少數壓土機之外，取土運土幾乎全部都是靠鋤頭、鐵鍬、肩挑和手推車。修建水庫的主力是來自全縣13個人民公社的兩萬多名社員。就是在這樣的艱苦條件下，僅用了99天時間，深圳水庫大壩主體工程便告建成，獲得“百日堤壩”的美譽。深圳水庫建成后，積水面積60平方公里，庫容量達到4500萬立方米，是當年寶安十大水庫建設中工程量最大的水庫。按照香港媒體的統計，當時深圳年用水量只有73萬立方米，因此修建深圳水庫的主要用途就是保障香港用水。

1960年3月深圳水庫剛建成，4月15日，時任港督柏立基就主動派代表到深圳與寶安縣協商向香港供水的問題，其急迫心情可見一斑。1960年11月15日，港英當局與廣東省政府達成協議，每年由深圳水庫向香港提供50億加侖，也就是2270萬立方米的淡水。每千加侖水僅象征性收費人民幣一角。

供水協議簽訂后，在香港各界引起熱烈反響。11月17日，《星島日報》稱，“本港三百萬市民，不論國籍立場，咸認此舉對于香港的供水情況，是深具價值的輔助……數十年來，威脅港九市民生活的是食水問題，預料缺水的惡劣情況將獲得改善是必然的。”《南華早報》17日的社評也說，“這一安排將給香港人民帶來好處，將使水務當局可在整個干旱月份里維持每日供水”。▲

從疑慮抗拒到接受依賴

1965年3月1日，深圳水庫開始按供水協議向香港供水，每年供水量定為6820萬立方米，比香港幾大水塘的容積總和還要大。

但港英當局對內地的提防之心并沒有減弱，為避免在供水問題上“受中共鉗制”，不惜花費巨資搞“供水多樣化”。港英當局陸續興建了萬宜水庫、船灣淡水湖等大型水庫，進一步擴大香港的水庫容量。同時香港還投入極大精力發展海水淡化工廠，但其成本比東深供水的水費高出6倍。美國也摻和進來，甚至表示愿意提供財政援助和技術支持，推動香港發展核能海水淡化廠，以防止受內地供水的制約。這些花費巨大的超級水務工程，在香港經濟尚未騰飛之前就相繼完成，英國背后的心思不言而喻。出于對東江水“內陸背景”的疑慮，后者占香港淡水總需求量的比重并不高，港英政府在上世紀70年代末還宣稱建成“自主供水體系。”

然而香港經濟發展迅猛，對水資源的需求不斷增加。再加上1984年簽署的《中英聯合聲明》已經確認了香港回歸的前途，港英當局承認花巨資繼續維持獨立的供水體系已無必要，因而逐漸提高東江水的供應量，到1991年時，東江水的占比已經超過80%。與此同時，東深供水工程先后進行3次擴建和1次改造，對香港的供水能力從開通初期的0.68億立方米，提高到現在的11億立方米，足以滿足香港方面的需求。

但在這些數據的背后，卻是東深供水工程沿線為了保護水資源的質量，做出的巨大付出。例如河源市的新豐江水庫是供港的主要水源地，在工業、旅游及林業等方面的發展均受到限制，此外還投入重金整治全市河流。1991年廣東遭遇大旱，為確保對港的供水充足，東莞、深圳的供水量大幅削減。▲

大旱曾令香港苦不堪言

然而當時香港依然有濃厚的“恐共”氛圍，港英當局并不想在飲用水問題上過分依賴內地，以防“遭到中共的政治敲詐”，因此對于深圳水庫的態度可謂“又愛又防備”。

1963年香港遭遇史上最嚴重的干旱之一。眼看“靠天吃飯”的水塘相繼接近干涸，港英當局甚至派出飛機播撒干冰試圖人工降雨，但也未能成功。根據當時的檔案記載，1963年5月香港被迫實行嚴格的供水限制：從5月2日開始，每天僅供水3小時，5月16日改為每兩天供水4小時，6月1日甚至變成每4天供水4小時！在嚴峻的缺水形勢逼迫下，當時香港社會的“節水”措施幾近變態：港口停止向外來船只提供或出售飲用水；醫院宣布暫緩慢性疾病的外科手術；城市居民大量食用罐頭食品，以減少煮食用水的需求；還有學校干脆取消體育課，以免增加洗澡的次數；平時盡量不穿白色衣物，因白色不耐臟……唯一興旺的是水桶行業，因為所有家庭及各行各業都需要以水桶作盛水容器，當時可裝50加侖水的大鐵水桶銷量最佳。香港居民們在供水日全家出動排隊打水成為常態，為了這來之不易的水，發生爭搶乃至械斗等情況并不少見。

關鍵時刻，還是內地伸出援助之手。盡管寶安縣同樣遭受嚴重的旱災，但深圳水庫還是在原協議基礎上同意增加60億加侖對港供水。得到廣東省政府的批準后，港英當局還先后出動14艘巨型油輪從珠江口運載淡水，緩解香港供水緊張局勢。但這些顯然都不是長久之計。

為徹底解決用水問題，港英當局向廣東省政府提議，研究修建從東江引水補給香港供水的“東江-深圳供水工程（東深供水工程）”。東深供水工程實際是將與深圳有分水嶺之隔的東江水引入深圳水庫。它需要先把東江支流石馬河筑成人工運河，通過八級抽水站逆流把河水由下游抽回上游，再注入雁田水庫，然后挖掘人工渠道引水至深圳水庫，最后經橫越深圳河的水管輸港，其工程量之大可以想象。經周恩來總理親自拍板，東深供水工程的建造方案最終敲定。

東深供水工程從1964年2月20日正式動工，到1965年2月就已宣告竣工，香港工務司官員鄔利德參觀后也表示，難以想象如何在一年內完成這項浩大的工程。值得一提的是，作為中國政府關心香港同胞、支持香港繁榮發展的重要舉措，這項工程由中國政府承擔全部工程的設計和修建，并負擔全部費用。▲