云計算在水利工程規范化管理中的應用

朱言超 ，薛小松 ，邵 治

（1.威海市水務局，山東 威海 264200；2.積成電子股份有限公司，山東 濟南 250101）

加強水利工程規范化管理，全面提高水利工程管理水平，是充分發揮水利工程綜合效益的重要基礎手段。近年來，威海市高度重視水利工程規范化管理工作，從組織領導，資金保障、技術支持等人力物力方面全方位支持開展水利工程規范化管理工作，全市大中型水庫管理工作在經濟、運行、安全等方面的管理水平穩步提升，15座大中型水庫全部達到省級以上規范化管理單位標準。其中，有3座大中型水庫為省一級管理單位，1座大型水庫為國家級管理單位，逐步建立了“體制理順、機構合理、權責明確、運行高效、良性發展”的水利工程管理體系。然而，規范化管理單位創建工作完成后，如何進一步提升水利工程管理水平，威海市水利部門將移動云計算技術應用于水利工程規范化管理績效考核中，在水利工程管理信息化方面進行了有益探索。

1 任務的提出

水利工程具有地域分散的天然屬性，在管理上存在空間與距離的諸多不便。常規水利工程管理績效考核方法是依據年度的實地督導成績結合整編資料打分作為評價依據，導致水利工程規范化管理的各項要求無法在日常工作中得到全面的貫徹落實，考核評價結果也無法客觀公正的反映各管理單位的真實水平。為提高水利工程規范化管理的質量與水平，提出了構建基于移動云計算技術的威海市水利工程規范化管理平臺，將全市大中型水庫工程規范化管理績效考核工作納入平臺，通過信息化手段，對水庫工程規范化管理考核內容開展實時、月度、年度考核，由“人考”變為“機考”。在提高水利工程管理效率的同時，積累基礎電子化數據、促進水庫管理單位工程技術檔案電子化水平、提高廣大工程技術人員信息化應用能力，使水庫工程管理工作走上規范化、標準化、現代化道路。

2 總體結構

水利工程規范化管理平臺包括移動客戶端、PC客戶端、威海市電子政務云服務平臺。

2.1 移動客戶端

各水庫工程管理單位的工程技術人員通過移動客戶端接收下發的任務，完成日常巡查數據實時上傳，主要功能模塊包括：通知公告、任務管理、掃描任務、一鍵上報、水位上報、隱患處理、水位查詢、巡檢查詢。

2.2 PC客戶端

PC客戶端實行分級管理，對用戶分組，賦予相應的使用、查看權限，包括巡查員用戶工作組、水庫工程管理單位用戶工作組以及上級水利主管部門用戶工作組。通過不同的用戶名來區別不同工作組人員能夠查看的內容以及操作的權限。同時，每一個用戶工作組還可以設置所管轄的區域，只能夠對具有管理權限的水庫，進行相應的查看、操作。

完整的PC客戶端功能模塊包括：首頁、基礎信息、標準化管理、考評管理、巡查管理、隱患處理、人員管理、發布管理、水情管理、二維碼管理、基礎管理。上級水利主管部門用戶工作組具有全部的使用權限。巡查員用戶工作組只能查看轄區相關的通知、公告，能夠進行錄入、填報，無任何管理權限。上級管理單位用戶工作組在巡查員用戶工作組功能基礎之上，增加部分管理、審批權限。水庫巡查員、水庫工程管理單位管理人員需按照規范化管理的各項要求，通過PC客戶端完成系統自動生成的日常工作內容，并將完成情況同步上傳到云端軟件平臺，由軟件平臺按照規范化管理的賦分原則，自動賦予相應的分值。市水利主管部門可以對各水庫填報內容進行審核、賦分，能夠對各項工作開展狀況進行過程監控、結果追溯。最終的年終考核排名由系統自動生成，并存檔備查。

2.3 云服務平臺

威海市電子政務云服務平臺是威海市政府按照“統籌一片云（電子政務云），規范兩張網(電子政務內網、電子政務外網)，建成三大體系（數據資源體系、政務服務體系、業務協同體系），強化四個支撐（政策支撐、產業支撐、標準支撐、安全支撐），落實五項保障（體制保障、財力保障、智力保障、監督保障、審計保障）”的要求，建設的市級電子政務云服務平臺。

威海市水利工程規范化管理平臺部署于市電子政務云服務平臺，運行于電子政務外網。基于云計算技術強大的運算、存儲資源，避免了信息孤島，實現了管理的統一；高等級的機房和專業統一的安全防范系統，可降低網絡、系統、數據的潛在風險。

云平臺作為規范化管理的信息匯集中心，基于GIS平臺開發，具有動態、靜態信息的查詢、展示功能，能夠動態展示人員巡查情況、提供水庫基礎信息的查詢、標準化管理文檔的查看下載、以及雨水情信息查詢等功能。其功能結構與完整版PC客戶端一致。

3 考核及流程

水利工程規范化管理考核是對水利工程管理單位的全面工作進行綜合考評，依據水利部頒發的《水利工程管理考核辦法》包括組織管理、安全管理、運行管理和經濟管理四大類31小項。實行千分制考核標準，水庫工程管理單位和考核驗收的主管部門依據考核標準、賦分原則逐項賦分。賦分的依據來源于各種證明文件、各項日常巡檢記錄（巡查、維修、運行數據、觀測數據）等。

日常巡查工作一般由水庫巡查員負責，巡查需要按照規定的路線、時間和頻次。在巡查中需要詳細記錄各工程部位的工情工況，如果發現隱患，需要及時排除并記錄處理過程及結果。日常巡查工作是整個規范化管理考核的重點及難點。

通過對歷年考核資料歸納統計及對考核標準細則研究，按照大數據存儲架構，重新對考核標準中的賦分項梳理，將考核分為文檔資料類考核（靜態數據）和日常巡查考核（動態數據）。

文檔資料類考核根據所上傳文件的整編匯總情況并經水庫管理單位審核后系統自動賦分，上級管理單位有權限對文檔資料類考核結果進行審核；日常巡查考核根據巡查人員的工作完成情況由系統自動賦分，分值無需審核。以上兩項得分結合上級單位的日常抽查得分匯總得出該水庫管理單位的年度考核得分。

3.1 文檔資料考核

按照規范化管理考核的要求，水庫管理單位工作人員將紙質的文檔考核材料按照對應類別條目，通過PC客戶端掃描上傳至威海市水利工程規范化管理平臺，并對上傳文件填寫說明文字，系統平臺自動對說明文字中的關鍵字進行檢索，判斷是否符合上傳要求。水庫管理單位的管理人員，具有審核權限，在系統平臺上對上傳的文檔資料進行現場審核，當審核通過后，該項文檔資料內容將自動取得對應的分值。上級管理單位，可以對水庫管理單位審核后的得分進行二次審核，形成最終的該項得分。

文檔資料上傳考核流程示意圖如圖1所示。

3.2 日常巡查考核

圖1 文檔資料考核流程示意圖

按照規范化管理考核的要求，分解工程運行及巡查檢查的各項內容。按照水庫工程管理規范規定的巡查內容、巡查頻次、間隔時間，在管理平臺每天自動生成巡查任務，推送至巡查員移動客戶端。巡查人員每天按照移動客戶端接收到的任務，并按照任務描述的要求，利用移動客戶端開展巡查工作，上傳巡查情況。管理平臺通過移動客戶端的手機GPS定位，記錄巡查人員的巡查時間、巡查軌跡，當巡查軌跡在規定的水庫巡查范圍內，才能成為有效合法巡查記錄。每項巡查任務都需要在巡查中，拍攝巡查照片或視頻。當巡查軌跡、影像資料符合要求，并上傳到管理平臺后，該項巡查任務結束，巡查結果合法進入平臺數據庫作為考核打分內容。

日常巡查考核流程示意圖如圖2所示。

圖2 日常巡查考核流程示意圖

移動客戶端同時支持二維碼掃描功能，通過掃描需要巡查的工程設施和設備處的二維碼，也能夠得到當天該工程設施和設備需要巡查檢查的任務內容。

巡查人員也可以通過移動客戶端每天上報人工觀測的水位數值、以及發生降雨后的雨量觀測數值。并可以通過手機客戶端查詢上報的水庫水位數值對應的水庫庫容。對于巡查過程中發現的安全隱患，采用自動推送的方式，流轉給水庫工程科長、分管領導等處理環節人員，通過工作流來推動安全隱患的及時處理。巡查人員需對最終的處理結果進行確認，并對處理完成后的現場情況，記錄下影像資料上傳，管理平臺會對隱患處理結果存入數據庫，作為考核打分內容。

日常巡查考核主要內容是管理平臺對數據庫內日常巡查情況、水位雨量報送情況、安全隱患問題處置情況進行統計，按照系統推送的巡查任務以及實際完成的巡查任務計算完成率、水位雨量報送數量、安全隱患問題處置完成率為依據對各水庫管理單位日常巡查情況進行考核打分排名。

3.3 總體考核

管理平臺匯總各管理單位的文檔資料類考核得分以及日常巡查考核得分，作為規范化考核總分，完成“機考”，結合上級主管單位的日常考察，按照比例核算出該年度水庫管理單位的規范化管理考核得分。

4 結語

威海市水利工程規范化管理平臺系統于2018年1月正式上線，在轄區15個大中型水庫投入運行。通過對一年的系統數據庫的數據分析統計，水庫管理單位的巡查人員已經能夠熟練完成日常巡查任務，完成率達到100%，已累計完成巡查任務13614項，累計上傳規范化考核文檔資料容量達到12TB，累計上傳雨水情觀測數據2200多條。

往年需要耗費大量人力、物力的突擊式集中考核工作，成為動態、實時的考核，減輕了水庫管理單位以及上級管理單位的工作負擔。各水庫管理單位能夠通過平臺系統隨時查看自己的實時考核排名、考核成績，隨時改進工作中的短板、發現管理中的不足。經過一年多的試運行，各水庫管理單位的規范化管理水平普遍得到了提高，考核得分比往年平均提升52分，實現了對水庫運行管理的全程管控，也促進了各管理單位人員對新技術、新技能學習能力的提升，取得了預期的效果。

近些年來各種信息化新技術不斷涌現，移動云計算技術的運用，可以有力的增強各級水行政主管部門的管理手段、提升管理水平，在水旱災害防御管理、精致河湖管理、水利工程建設管理、水資源管理等領域有廣闊的應用前景。