本科教學(xué)審核評(píng)估推進(jìn)下的高校教務(wù)管理改革

賴育青 劉志輝

SY學(xué)院本科教學(xué)審核評(píng)估背景

自教育部發(fā)布關(guān)于“本科教學(xué)工作審核評(píng)估”（下文簡(jiǎn)稱“審核評(píng)估”）通知以來，近五年的時(shí)間內(nèi)，已經(jīng)有眾多高校通過了審核評(píng)估的檢驗(yàn)。審核評(píng)估旨在推進(jìn)人才培養(yǎng)多樣化，強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，體現(xiàn)學(xué)校在人才培養(yǎng)質(zhì)量中的主體地位。審核評(píng)估不設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)學(xué)校自身的定位，用自己的尺子量自己。本著“以評(píng)促建”原則，本科教學(xué)審核評(píng)估是高校進(jìn)行自我審視、自我評(píng)估、自我建設(shè)、自我促進(jìn)的有力推手。以此為契機(jī)，SY學(xué)院自2018年底審核評(píng)估工作啟動(dòng)以來，舉全校之力，力求高標(biāo)準(zhǔn)通過本次評(píng)估。

SY學(xué)院教學(xué)單位教務(wù)管理概況

圍繞著審核評(píng)估工作，SY學(xué)院自上而下進(jìn)行了全面的工作部署，最先觸及到各教學(xué)單位便是教務(wù)管理方面。教學(xué)單位（也稱二級(jí)學(xué)院）直接面向和管理教師與學(xué)生，下屬教務(wù)辦公室便是最集中的對(duì)接部門，同時(shí)還充當(dāng)了審核評(píng)估工作的“聯(lián)絡(luò)員”，負(fù)責(zé)各項(xiàng)文件、指令的傳達(dá)。SY學(xué)院設(shè)有28個(gè)教學(xué)單位，每個(gè)教學(xué)單位下設(shè)教務(wù)辦公室，安排有1-2為教務(wù)人員。教務(wù)辦日常核心工作包含：教學(xué)運(yùn)行、考試與考務(wù)管理、學(xué)籍與成績(jī)管理、教師發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量管理、教學(xué)檔案管理等，同時(shí)還要參與到學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)等工作當(dāng)中。審核評(píng)估包括的7大項(xiàng)目（一級(jí)指標(biāo)），24個(gè)要素（二級(jí)指標(biāo)）、65個(gè)審核要點(diǎn)（三級(jí)指標(biāo)），教學(xué)單位按要求如實(shí)撰寫“自評(píng)報(bào)告”，幾乎涵蓋所有要點(diǎn)，與教務(wù)管理管理工作密不可分。

SY學(xué)院原有教務(wù)管理存在的弊端

教務(wù)管理制度陳舊。教務(wù)管理制度屬于教務(wù)管理的頂層設(shè)計(jì)，是教學(xué)單位開展各項(xiàng)教務(wù)工作的依據(jù)。面對(duì)新形勢(shì)新局面，是SY學(xué)院原有部分陳舊的制度已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前情況，相關(guān)部門并沒有積極主動(dòng)地提出修訂方案，影響問題的及時(shí)處理。

教學(xué)單位與各職能部門協(xié)調(diào)度不高。教學(xué)單位教務(wù)管理工作主要涉及到學(xué)校教務(wù)處，質(zhì)控處等部門。學(xué)校教務(wù)處統(tǒng)領(lǐng)全校的教學(xué)工作，分工較細(xì)，分設(shè)有運(yùn)行科、成績(jī)科、學(xué)籍科、實(shí)踐科、教材科、教研教改科、綜合管理科、信息化教學(xué)科，考試中心等。各部門與各科室往往出現(xiàn)同類事件不同管理辦法，或者有沖突有矛盾的地方，造成教學(xué)單位無(wú)所適從，或者重復(fù)性工作等問題，影響到教務(wù)管理的工作效率。各教學(xué)單位也存在溝通不到位的情況。

教務(wù)檔案管理規(guī)范化程度低。教務(wù)檔案一般存放在教學(xué)單位，但部分教學(xué)單位由于場(chǎng)地受限或管理不善等原因，教務(wù)檔案不能分門別類妥善安置好，以致抽查起來極為不便，甚至是漏洞百出。在審核評(píng)估自評(píng)的過程中，這些問題被集中暴露出來。

教學(xué)單位自主權(quán)利不足。自主權(quán)問題主要存在于教學(xué)單位與職能部門之間，SY學(xué)院原有教學(xué)管理主要集權(quán)在職能部門，教學(xué)單位大事小事都要通過向職能部門匯報(bào)，經(jīng)過層層審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。一方面影響到工作的進(jìn)度，還容易出現(xiàn)紕漏，造成職能部門陷入疲于應(yīng)付的局面。另一方面各教學(xué)單位缺乏自主權(quán)，工作的積極性也難以提升。

審核評(píng)估推動(dòng)下教務(wù)管理的革新

SY學(xué)院在一輪又一輪的審核評(píng)估自評(píng)工作推動(dòng)下，不斷發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行了持續(xù)整改。尤其是在教務(wù)管理方面，進(jìn)行了多方位的革新，目前已初見成效。

更新了大批教務(wù)管理相關(guān)制度。通過借鑒學(xué)習(xí)同等院校的管理辦法，結(jié)合本校特點(diǎn)，在審核評(píng)估的推進(jìn)下，SY學(xué)院先后修訂新增了《課程考核方式方法改革方案》、《課程重新管理辦法（征求意見稿）》、《實(shí)驗(yàn)室文化建設(shè)與實(shí)施工作方案》、《課程建設(shè)管理辦法》、《評(píng)卷規(guī)程》、《考試管理規(guī)定及相關(guān)附件》、《實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》等。如新的教學(xué)文件包含：教學(xué)任務(wù)書、授課計(jì)劃、考試命題審定表、考試試卷、參考答案及評(píng)分細(xì)則、課堂考勤登記表、過程考核登記表、考試成績(jī)登記冊(cè)、試卷分析、課程教學(xué)小結(jié)，提供了統(tǒng)一的模板，相比之前的舊版本更規(guī)范更具全面性。新訂的教務(wù)管理相關(guān)制度，每一條皆有依據(jù)，在實(shí)施過程，得到了檢驗(yàn)，體現(xiàn)了時(shí)代性、高效性，為今后的教務(wù)管理工作提供了制度保障。

明確責(zé)任分工，提高了協(xié)調(diào)度。審核評(píng)估工作需要學(xué)校各部門高度配合，才能有條不紊進(jìn)行，如果責(zé)任分工不明確，部門之間相互踢皮球，勢(shì)必影響全局。SY學(xué)院為更好地推動(dòng)審核評(píng)估工作，專門組織各專項(xiàng)工作組、職能部門及教輔后勤單位、教學(xué)單位編制了《SY學(xué)院本科教學(xué)審核評(píng)估推進(jìn)表》（下文簡(jiǎn)稱“推進(jìn)表”），要求各單位、各部門嚴(yán)格按照評(píng)建進(jìn)度要求，強(qiáng)力推進(jìn)自評(píng)自建工作。推進(jìn)表中所有部門的進(jìn)度要求和工作內(nèi)容，各部門拿到后一目了然，提高了各部門工作的協(xié)調(diào)度。對(duì)今后的教務(wù)管理工作極具指導(dǎo)意義。

教務(wù)檔案管理更加規(guī)范化

審核評(píng)估采取隨機(jī)抽查的方式，按要求在短時(shí)間內(nèi)將指定材料送達(dá)到指定的地方，這就對(duì)教務(wù)檔案資料的管理提出了高要求。檔案管理不僅分門別類、而且還要做好動(dòng)態(tài)更新保存。

規(guī)范實(shí)物檔案材料管理。實(shí)物材料因占用建筑空間，且數(shù)量龐大。要求教學(xué)單位務(wù)必安排固定場(chǎng)所，如建立資料室，統(tǒng)一定制檔案資料架，用于存放紙質(zhì)版的考試試卷、教學(xué)文件、教學(xué)大綱、課程簡(jiǎn)介、畢業(yè)生論文，所有資料均要貼上標(biāo)簽。對(duì)于不再發(fā)生變更的檔案資料，如每學(xué)期的課堂檢查情況登記表、教師調(diào)課申請(qǐng)表、考務(wù)資料（含考試情況登記表、考場(chǎng)記錄、試卷匯總表、制卷審批表、考試安排表等）可按學(xué)期裝訂成冊(cè)，如畢業(yè)生論文按畢業(yè)時(shí)間，分專業(yè)按學(xué)生學(xué)號(hào)順序排列。對(duì)于動(dòng)態(tài)檔案，如教師發(fā)展檔案，包括教師個(gè)人資料獲獎(jiǎng)情況、職稱晉升、科研情況等，做好一教師一檔案，又如教學(xué)文件隨著每個(gè)學(xué)期教學(xué)任務(wù)的增加、不同層面新出臺(tái)的新規(guī)章制度，報(bào)告文件等也屬于動(dòng)態(tài)檔案管理。教學(xué)文件也可任課教師或者課程分學(xué)期編號(hào)形成目錄以便查找。

規(guī)范電子檔案材料管理。在大數(shù)據(jù)信息化的時(shí)代里，使得信息在儲(chǔ)存、傳輸和分享變得更加便捷高速。一是在儲(chǔ)存讀取方面的便利，幾乎所有的資料包括圖表、音頻、視頻都可以轉(zhuǎn)化成電子版本，通過掃描、拍照、刻錄等形式，利用超大內(nèi)存的硬盤進(jìn)行儲(chǔ)存。二是體現(xiàn)在數(shù)據(jù)信息化處理方面。自2011年以來各大高校已將本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的填報(bào)納入到教學(xué)管理的常態(tài)中，本科教學(xué)審核評(píng)估的與全國(guó)高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)相互銜接，相互促進(jìn)。各類輔助的管理系統(tǒng)“教務(wù)管理系統(tǒng)”、“校友邦實(shí)習(xí)管理系統(tǒng)”等軟件平臺(tái)，對(duì)教務(wù)信息進(jìn)行了整合。審核評(píng)估促成了“實(shí)踐教學(xué)管理系統(tǒng)”、“畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）管理系統(tǒng)”、“暢想谷教材”等系統(tǒng)的引入，提高了教務(wù)管理的信息化程度以及各部門對(duì)于數(shù)據(jù)分析處理的能力。電子檔案材料應(yīng)當(dāng)做好防毒、防丟、防老化，做好信息安全防御工作。

教學(xué)單位獲得更大自主權(quán)。作為教學(xué)單位，所有的教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)緊跟學(xué)校的統(tǒng)一步伐，但在實(shí)際的工作中，會(huì)遇到如前文所提到的困難。在審核評(píng)估的推動(dòng)下，SY學(xué)院教學(xué)單位的部分自主權(quán)發(fā)生了變化。如校內(nèi)考試的組考，由以往的全校統(tǒng)一組考逐漸轉(zhuǎn)變成教學(xué)單位自行組考，組考的工作量將以打包的形式分配到各教學(xué)單位，教學(xué)單位自主分配，降低了學(xué)校以往統(tǒng)計(jì)組考的難度。教學(xué)單位部分自主權(quán)的提高絕不是各自為政，而應(yīng)當(dāng)是在把握度的前提下，更好地推進(jìn)教學(xué)工作。

推進(jìn)教務(wù)管理統(tǒng)計(jì)分析工作。教學(xué)單位的教務(wù)管理工作繁雜，既有內(nèi)部管理又有外部管理，涉及到的工作內(nèi)容幾乎鋪蓋了審核評(píng)估的所有觀測(cè)點(diǎn)。在審核評(píng)估的推進(jìn)下，教學(xué)單位對(duì)近三年的所有資料數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。對(duì)于以前的教學(xué)工作進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，常規(guī)工作中不曾涉及到的一些統(tǒng)計(jì)工作，例如教授、副教授為本科生上課的情況統(tǒng)計(jì)，通過這個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)就能很好支撐到“教師教學(xué)投入”這一要點(diǎn)，根據(jù)三年的數(shù)據(jù)來反映教學(xué)單位有無(wú)保障及推動(dòng)教授和副教授給本科生上課的機(jī)制和政策，取得的效果怎么樣等問題。通過自查摸清“家底”，做到“如數(shù)家珍”，才能更好地為今后的建設(shè)指明道路，明確方向。

高校本科教學(xué)審核評(píng)估重過程輕形式，不是走過場(chǎng)。SY學(xué)院接受審核評(píng)估是自評(píng)自建的過程，是自我發(fā)展的重大舉措。這一舉措推進(jìn)教務(wù)管理工作的每一項(xiàng)工作落到實(shí)處，容不得半點(diǎn)虛假馬虎。不僅革除了原來存在于教學(xué)單位教務(wù)管理當(dāng)中的諸多弊端，還對(duì)教學(xué)單位教務(wù)管理進(jìn)行了優(yōu)化，為學(xué)校發(fā)展注入了新的動(dòng)力及生命力。

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（作者單位：邵陽(yáng)學(xué)院；通訊作者：劉志輝）