促進農業全產業鏈融合　助力質量興農

曾衍德

農業全產業鏈融合是農村產業融合發展的重要內容。習近平總書記強調：“圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，促進產業興旺。”農村產業融合發展已成為構建現代農業產業體系重要內容，成為實現農業農村現代化的重要途徑。

農業全產業鏈融合是通過制度、技術和商業模式創新，將農業與農產品加工、流通和服務業等滲透交叉，形成新產業新業態新模式，實現產業跨界融合、要素跨界流動、資源集約配置、聯農帶農緊密的經營方式。《國家質量興農戰略規劃（2018 - 2022年）》（以下簡稱《規劃》）引入農業全產業鏈融合理念，提出“促進農業全產業鏈融合，培育新產業新業態”，是從現代種養、加工流通、物流配送、電子商務、休閑旅游、健康養生等全產業鏈融合角度，集群成鏈，全鏈統籌，構建全程質量監管體系，助力質量興農。促進農業全產業鏈融合，應重點抓好以下措施：

第一，培育經營主體帶動農業全產業鏈融合，助力質量興農。《規劃》要求到2022年規模以上食用農產品加工企業自建及訂單擁有率達到65%，支持各類新型經營主體建立低碳低耗循化高效的綠色加工體系。為此，必須積極培育融合主體。一是培育龍頭企業壯大融合骨干力量。扶持一批以龍頭企業帶動、合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與的農村產業融合體，建立緊密型利益聯結機制，一起闖市場、提質量、創品牌，把就業崗位留在農村、增值收益留給農民。二是發展農民合作社增加融合主體。培育農民合作社聯合社，探索發展公司化合作社，支持家庭農場與農民合作社聯合向加工流通、休閑旅游和電子商務拓展，以自營或者與龍頭企業聯營，擴品種、提質量、創品牌，讓農戶分享更多增值收益。三是構建產業化聯合體擴大融合范圍。支持發展行政區域范圍大型產業化聯合體，積極發展產業園區內中型產業化聯合體，鼓勵發展企業、合作社與農戶組成小型產業化聯合體，發揮各主體優勢，提高農戶參與度，以聯合體的方式提升產品質量。

第二，打造平臺載體推進農業全產業鏈融合，助力質量興農。《規劃》要求，依托現有農產品加工聚集區、產業園、工業園，打造升級一批農產品精深加工示范基地。開展農村一二三產業融合發展示范園、先導區建設。為此，必須打造融合載體。一是建設產業園區推進融合。引導資金、技術、人才、信息、設施、裝備等向園區聚集，建設一批特而強、聚而合、精而美的產業融合示范園，認定農村一二三產業融合發展先導區，形成多主體參與、多要素聚集、多業態發展、多模式推進的融合格局。二是建設農業產業強鎮推進融合。立足鄉（鎮）產業基礎，創建一批標準原料基地、集約加工轉化、區域主導產業、緊密利益聯結于一體的農業產業強鎮，建設以鄉（鎮）政府所在地為中心的經濟圈，實現加工在鎮、基地在村、增收在戶。三是打造產業集群推進融合。支持各地發展鄉村產業園，催生一批名企、名品、名家，打造一批小眾類、中高端、精致化的鄉村特色產業生產基地和園區，成為鄉村各類市場主體降低成本、抱團發展、提質增效和轉型升級的重要載體，形成百億級產業融合集群，共促產城融合和新型城鎮化發展。 第三，培育創新創業動能推進農業全產業鏈融合，助力質量興農。《規劃》要求實施鄉村就業創業促進行動，培育百縣千鄉萬名農村創業創新帶頭人，建設300個國家農業存創新創業園區（基地）。為此，必須培育創新創業動能。一是培育創新創業群體擴大融合新生力量。落實創新創業扶持政策，引導農民工、大中專畢業生、退役軍人、科技人員等返鄉下鄉人員和本鄉“田秀才”“土專家”“鄉創客”到鄉村創新創業，支持返鄉農民工到縣城和中心鎮就業創業。二是搭建創新創業平臺強化融合新的支撐。舉辦農村創新創業項目創意大賽，宣傳推介創新創業帶頭人、優秀鄉村企業家典型和典型縣。創建一批具有區域特色的農村雙創示范園區和實訓孵化基地，努力營造激情涌現、活力迸發的氛圍，共促農村產業融合。

第四，培育新產業新業態推進帶動農業全產業鏈融合，助力質量興農。《規劃》指出，推動科技、教育、人文等元素融入農業，發展共享農莊、體驗農場、創意農業和特色文化產業等新業態。為此，必須培育新產業新業態新模式。一是做亮鄉土特色產業拓展融合空間。發展區域特色鮮明的小宗類、多樣化糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養殖、林特花卉苗木等特色種養。發掘一批農村匠人、剪紙工、年畫工等能工巧匠，創響一批“獨一份”“特別特”“好中優”的“土字號”“鄉字號”品牌。二是做強農產品精深加工打通融合結點。按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，建設一批產業規模大、創新能力強、示范帶動好的精深加工基地，建成一批專業村鎮和加工強縣，指導推介百強農產品加工企業，推動一產往后延、二產兩頭連、三產連前端。三是打造休閑旅游精品豐富融合業態。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、鄉村民宿、農耕體驗等休閑旅游景點，打造特色突出、主題鮮明的休閑旅游精品，強化創新創意，提升管理服務水平，讓消費者養眼洗肺、開心舒心。