新時代要切實加強政協黨的建設

楊煥

加強政協系統黨的建設，事關政協工作方向和全局，意義重大。黨的十八大以來在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，各級政協深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，發揮專門協商機構作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，強化黨的引領，推動各項工作取得新進展，展現了新時代人民政協的新面貌新氣象。

一、新時代加強政協黨建工作的重大意義

中國特色社會主義進入新時代，政協黨建工作也面臨新形勢、新任務、新要求。要精準研判和把握政協黨建工作“大勢”，把黨建引領貫穿于人民政協自身建設和履行職能各方面和全過程。

1.適應“四個偉大”的使命擔當，必須加強黨的建設。黨的十八大以來，人民政協履行職能的時代背景發生了變化，其中最大的變化是中國特色社會主義進入新時代這一新的歷史方位。在新的歷史階段，實現全面建成小康社會和社會主義現代化強國目標，進而實現中華民族復興的偉大夢想，是中國共產黨的歷史使命。實現黨的歷史使命，必須推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業，實現偉大夢想。“四個偉大”中，起前提和決定作用的是黨的建設新的偉大工程。人民政協是具有中國特色的制度安排，必須以黨的使命為使命，從歷史維度和空間維度審視黨建工作形勢，從更高層面認識和把握黨建工作任務，增強黨建工作的時代性。

2.推進人民政協協商民主，必須加強黨的建設。發展社會主義協商民主是新時代加強社會主義民主政治建設的重大戰略安排，對于實現黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一具有重大意義。人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構，是國家治理體系的重要組成部分。國家治理體系由眾多子系統構成，這個系統的核心是中國共產黨。發揮人民政協在推進國家治理體系和治理能力現代化建設中的作用，必須加強黨的領導和黨的建設，使政協協商民主始終在黨的領導下進行，通過民主協商程序，更好地貫徹黨的意志和主張，把黨的大政方針落到實處。

3.做好人民政協團結統戰工作，必須加強黨的建設。中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇。統一戰線是黨領導的統一戰線，統戰工作要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位。處理好統一戰線內部一致性與多樣性的關系，前提和目標都是要鞏固共同思想政治基礎。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國基本政治制度，在中國共產黨同民主黨派的政治協商中，在政協做好黨外人士的團結統戰工作中，黨的領導水平越高，就越有感召力、號召力。在發揚民主的過程中，黨內政治生活越是嚴格和規范，民主集中制越是堅持得好，對黨外人士的帶動力就越強，凝聚參加政協各界人士的智慧和力量就越多，就越能為建設中國特色社會主義凝聚更加強大的正能量。

二、當前政協黨建工作存在的問題

近年來，黨對人民政協的領導不斷加強，各級政協黨建工作水平不斷提高，對政協工作的引領作用更加明顯。但從政協工作全局來看，黨建工作發展不平衡不充分的問題仍然存在，黨建工作急需進一步加強。

1.思想認識不到位。思想是行動的先導，提高認識是抓好政協黨建工作的前提。長期以來，對政協黨建工作或多或少地存在著一些模糊認識：一是把握不好“多”和“少”的關系，認為大多數政協委員不是中共黨員，黨的建設只針對中共黨員，沒有必要大張旗鼓地全覆蓋;二是處理不好“寬”和“嚴”的關系，擔心從嚴治黨抓多了，會不會影響到政協統一戰線和民主協商的寬松氛圍;三是處理不好“虛”和“實”的關系，認為黨建多是虛功，參政議政才是實做，把精力投放在虛處，會不會影響到工作的實效;四是把握不好“共性”和“個性”的關系，不能正確認識“共性決定事物的性質，個性體現并豐富著共性”的道理，還未能充分體現政協黨建工作的特點和規律。

2.制度體系不完善。加強黨的制度建設，是全面從嚴治黨、依規治黨的必然要求。政協黨建工作需要完善的制度作保證。當前，由政協黨組、機關黨組、專委會分黨組、機關黨委和基層黨支部構成的政協黨建工作組織網絡在地方政協已初步成型，但與之相適應的制度體系仍不完善，如黨員委員組織關系一方隸屬、參加雙重組織生活、黨員常委履職建言點評等制度尚未建立，缺乏相應的配套和細化措施。下一步我們要積極探索適應新時代要求的政協黨建工作方式方法，對取得的相關經驗做法要及時總結，并以制度形式固化下來，不斷推進政協黨組織制度化建設。

3.黨員委員作用發揮不充分。共產黨員在政協委員中占有一定比例，是政協組織中黨員隊伍的重要組成部分，對于推動政協工作肩負著重大政治責任。在一些地方政協，黨建工作做得不夠系統，往往抓黨建活動較多，強調發揮政協委員中黨員的作用較少，大部分黨員委員的行政關系和組織關系都在各自工作單位。為落實全面從嚴治黨的要求，建立由政協、黨委相關部門和黨員委員所在單位共同參與的協同機制，把加強黨員委員隊伍建設納入政協黨建工作總體布局顯得尤為重要。

三、著力提高黨建質量，推動政協工作高質量發展

新形勢下，加強政協黨建工作是大勢所趨、事業所需。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，把習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想作為統攬工作的總綱，提高思想認識，拓寬工作視野，以高質量黨建引領政協工作高質量發展。

1.牢牢守住政治底線的“圓心”。政協之“政”是政治之政，旗幟鮮明講政治是人民政協的本質要求。加強政協黨建工作必須堅持黨的領導，必須堅決擁戴核心、維護核心、緊跟核心、捍衛核心，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要提高政治站位，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”。將全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，作為當前加強政協黨的建設工作的首要任務，引領政協委員和黨員在學懂弄通做實上下功夫，把學習的要求同履職的需要結合起來，不斷提升學習實效，確保政協工作正確的政治方向。

2.堅持政協黨建工作全覆蓋無盲區。黨的力量在于組織，我們要努力做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用的充分發揮。前一階段，經區委同意，紅橋區政協的八個專委會成立了黨支部，這就是將黨組織的觸角下沉前移，確保黨對政協全面領導的具體體現。下一步，我們要建立健全黨組工作規則、黨支部工作規范等一系列工作制度，確保黨的組織生活有章可循;要以召開民主生活會、組織生活會和接受巡視、主體責任檢查為契機，及時梳理問題，舉一反三抓整改，使黨的組織生活日漸嚴格規范;要嚴格落實雙重組織生活制度，對黨組成員到支部上黨課作出專門安排，推動組織生活質量提升。

3.以黨建促進履職能力提升。堅持黨領導一切，加強黨的建設，不能單純就黨建論黨建，要把黨建工作成效體現到政協履職成效上來。發展是黨執政興國的第一要務，政協黨建工作必須落腳到政協有效履行職能、助推經濟社會高質量發展。要通過具體的有針對性的黨建引領，使政協組織和廣大委員增強主觀能動性，更好地圍繞中心、服務大局。一是聚焦中心搞調研。緊扣紅橋區高質量發展，圍繞創建智慧城市、發展文化創意產業、提升發展軟環境等方面開展專題調研，提出對策建議，為區委、區政府的科學決策提供有益參考。二是同心協力促協商。堅持把協商貫穿于履行職能全過程，使各項協商活動同重點調研和專題議政有機結合起來，統籌安排、協調推進。開好下半年召開的專題議政性常委會議，以黨派、專委會、界別為依托，聘請專家學者、業內資深人士進行“會診把脈”，匯聚各方智慧，力求“對癥開方”。三是集中力量抓監督。圍繞全區棚改工作、經濟發展、民生改善三大任務和社會關注、群眾關切的熱點難點問題，以多種形式開展民主監督。

4.切實加強自身建設。人民政協是國家治理體系的重要組成部分，要緊跟新時代、適應新時代、展現新作為，真正做到不負重托、不辱使命。必須按照習近平總書記指出的，著眼提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力，打造“懂政協、會協商、善議政”和“守紀律、講規矩、重品行”的委員隊伍。一是發揮區政協黨組的領導核心作用。扎實推進黨建工作，完善黨組議事決策機制，規范機關支部建設，深入開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”“奮進新時代、奮進新征程”主題教育實踐活動，努力發揮黨組把方向、管大局、保落實的作用，以黨建帶隊伍、轉作風、促工作，切實把黨的領導落實到各方面。二是發揮委員主體作用。注重強化對委員的教育、服務、管理和引導，嚴格落實委員履職工作規則。注重發揮黨員委員在履職中的先鋒模范作用，用實際行動影響黨外委員，努力增進在共同思想政治基礎上的團結與合作。三是提高機關建設水平。切實加強機關干部隊伍建設，按照“文過我手無差錯、事交我辦請放心”的工作要求，把“嚴細實”標準貫穿工作全過程，努力激發干部隊伍腳踏實地、干事創業的激情，努力推動機關工作規范有序、提質增效，為基層政協工作不斷創新發展夯實基礎。

我們要牢牢把握新時代黨的建設總要求，學習借鑒黨建工作的好典型、好經驗、好做法，研究自身黨建工作中的薄弱環節和存在問題，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實壓實黨的建設的工作責任，推進全面從嚴治黨向縱深發展，以高水平黨建引領各項工作提質增效，為建設美麗紅橋而努力奮斗。

作者系天津紅橋區政協主席

責任編輯：王素娟