陳泓宇 李躍洋

[摘 要]西藏大力推行“專合組織+牧戶”等新型農業經營模式，實現了規模經濟和草場、牲畜、人力、資金等生產要素的集聚，有效提高了牦牛產業的產量和質量，促進了農牧民產業扶貧的目標。

[關鍵詞]西藏自治區;特色產業;牦牛產業;產業扶貧

[中圖分類號]F323.8 [文獻標識碼]A

1 牦牛產業發展概況

西藏牦牛存欄約459萬頭，除墨脫縣之外均有分布，其中主要產區昌都、那曲兩個市共有298萬頭。自治區黨委、政府高度重視牦牛產業發展，啟動了牦牛產業脫貧行動。目前在拉薩、日喀則、山南、昌都、那曲、阿里等六地市的19個牦牛養殖縣建立了牦牛育肥基地，多方投入支持牦牛短期育肥，大力推行“專合組織+牧戶”“龍頭企業+專合組織+牧戶”等新型經營模式，實現草場、牲畜、人力、資金等生產要素的集聚。

2 牦牛產業扶貧工程發展情況

一是那曲市成立了羌塘牧業開發有限公司，依托該公司構建“一園兩區”牦牛產業布局，現已投入資金13.35億元，啟動建設項目8個。“一園”就是在那曲市打造占地2100畝的牧業科技扶貧產業園區，目前已建成千頭牦牛標準化養殖扶貧基地、牦牛與綿羊肉制品加工廠、乳品加工廠、扶貧飼料廠各1座。“兩區”就是建成牦牛生產核心區、飼草生產核心區，即以嘉黎縣、色尼區為重點，建設牦牛標準化繁育場各1個，開展“娘亞牛”選育擴繁;以尼瑪縣為重點，建立人工草場3萬畝。

二是拉薩市當雄縣引進成立了西藏高原藍農業發展股份有限公司，公司利用自有資金5000萬元，由西藏金融租賃有限公司提供金融租賃支持和銀行機構提供滾動式融資支持1.5億元，總投資10億元，計劃5年內實現年出欄牦牛3萬頭（近期保證2萬頭），直接帶動1萬戶建檔立卡戶通過牦牛產業實現脫貧致富。高原藍公司重視基地建設，在當雄縣與凈土公司建立合作關系，輻射牦牛養殖專業合作社5家，在索縣直接與2家合作社簽訂收購協議，養殖規模達近7千頭。該公司在貧困戶的利益聯結方面，主要采取了四項措施：第一，牦牛活體租賃促進貧困戶增收。向萬戶農牧民購買2萬頭牦牛（平均每戶2頭），每斤毛重收購價20元，平均每頭牦牛收購價1萬元，牧民收入總額可達2億元。第二，組建專業化販運隊伍，促進貧困戶增收。從建檔立卡戶和邊緣貧困戶中選擇組建500人的專業收購隊伍，在全區牦牛主產鄉鎮、主產牧場建立收購點，近距離服務農牧民。每收購一頭牦牛，將向收購人員返利不少于10%。第三，草場流轉促進貧困戶增收。在農牧民群眾充分享有草場生態補償等國家惠民政策的前提下，公司按每畝每年2元流轉草場，直接增加群眾收入。第四，擴大用工促進貧困戶增收。公司屠宰場、展示區、制氧廠、包裝廠、物流公司等各生產區已雇用員工200名，大部分都是建檔立卡貧困人口，每月人均工資3000元，人均年收入40000元左右，確保一人就業、全家脫貧。

3 扶貧成效

實踐證明，推行以專合組織和龍頭企業為核心的畜牧業發展模式，掀起了牧區繼“三個長期不變”政策后革命性的生產方式轉變，改變了單家獨戶的傳統牧業經營方式，規避了市場風險，優化了畜群結構，提高了牲畜出欄率、商品率，增強了抵抗自然災害的能力，打破了“三年一小災、五年一大災”“惜殺惜售、牛羊成群卻吃不上飯”的惡性循環局面。但仔細分析，西藏特色產業發展總體水平還是不高，特色不“特”、優勢不“優”，產業鏈條短、產品附加值低、市場占有率不高，人才缺乏、科研開發能力投入不足，扶貧產業組織化、規模化程度低。因此，還要從兩個方面繼續給予支持和幫助：一是產品銷售，特別是青稞米及加工產品的內地銷售、旅游扶貧產業的推廣;二是企業引進，主要是適合高原地區的大型龍頭企業及管理人才的引進。

4 發展對策

西藏農牧區地廣人稀，小農經濟意識和宗教意識濃厚，要從維護西藏社會穩定的大局出發，繼續重視對小規模農戶的扶持，宜采取漸進式制度變遷路徑，逐步引導農牧民轉變經營觀念，提高家庭經營的集約化水平，要與時俱進完善土地、草地承包權流轉的政策，積極引導和鼓勵有條件的農戶流轉承包土地的經營權，大力發展多種形式的規模經營，讓農牧民產生內生動力去改變傳統的經營方式，加入到新型農業經營組織的行列，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐、多元化、多層次、立體式復合型現代農業經營體系。

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