日本重啟商業捕鯨背后

劉洪亮 陳鴻斌

7月1日，日本捕鯨船隊從多座港口起航，時隔31年后重新啟動商業捕鯨。日本政府于去年12月宣布退出國際捕鯨委員會（IWC），并于今年6月30日正式退出。

當日傍晚時分，兩頭被捕獲的布氏鯨在北海道釧路港上岸，日本媒體直言不諱地稱，這兩頭鯨魚的肉將在當地市場上出售。

日本為何不顧國際社會的強烈批評，執意重啟商業捕鯨？其背后有怎樣的利益鏈條？

保護傳統文化和生活方式？

日本政府一直堅稱，捕鯨和吃鯨肉是日本文化的一部分。農林水產大臣吉川貴盛7月1日在下關港出海儀式上說：“從今天起，我希望捕鯨人依照政府規定的數量上限捕鯨，以重振日本捕鯨產業。”

同日，另一支小型捕鯨船隊的出發儀式上，日本水產部門負責人表示：“恢復商業捕鯨一直是全國捕鯨者的熱切愿望，可確保這種傳統文化和生活方式得以傳遞給下一代。”

6月29日，G20大阪峰會剛剛閉幕，次日日本正式退出國際捕鯨委員會的消息便再次吸引世界的目光。對于日本時隔31年來首次恢復商業捕鯨活動，國外媒體對之的評價是“就在世界各國領導人紛紛離開日本之際，日本捕鯨船就準備把海洋染成紅色”。還有更為尖銳的評論指出，“沒有捕鯨的必要，重啟商業捕鯨完全是日本民族主義的體現”。

捕鯨是日本的傳統。歷史上，日本有幾百年的捕鯨歷史，但是大部分都是在日本近海捕撈，到南極捕鯨是從1930年后開始的，一直到二戰結束后，日本都沒有進行過大規模的捕鯨活動。從二戰結束到上世紀60年代，日本人最主要的蛋白質來源就是鯨肉，同時鯨油又是非常棒的潤滑劑，能滿足許多工業上的需求。1964年，日本捕鯨達到最高峰，一年殺了2.4萬頭。

但是，根據日本環境保護組織的統計，2015年日本國民平均鯨肉消費量僅為30克。日本官方數據顯示，鯨肉年消費量從20世紀60年代的大約每年20萬噸降至近年約5000噸，2016年鯨肉僅占全國肉類消費量的0.1%。在鯨肉逐步淡出日本民眾餐桌的背景下，輿論認為，日本靠維系文化之名恢復商業捕鯨的前景難料，可能招致更多反對捕鯨國家的批評。

以“科研”為名，行商業之實

7月1日，日本水產廳公布商業捕鯨數量上限額度為383頭，可捕鯨類包括三種，其中小須鯨171頭、布氏鯨187頭和大須鯨25頭。這一數值是根據國際捕鯨委員會的測算方式決定的，相當于“科研捕鯨”數量的六成左右。

19世紀以來，因為人類無節制的捕殺和海洋生態環境的惡化，鯨的數量一路銳減，甚至瀕臨滅絕。1948年，國際捕鯨委員會成立，日本于1951年加入。1982年，國際捕鯨委員會叫停商業捕鯨，并于1986年通過了《全球禁止捕鯨公約》，禁止締約國從事商業捕鯨。鯨的種群數量得以一定程度上的恢復。1987年和1994年，國際捕鯨委員會分別決定在南極海和西北太平洋允許“科研捕鯨”，以收集鯨的生存數量和年齡等科學數據。

但是，作為傳統的捕鯨大國，日本一直利用禁令的漏洞，持續在南極及西北太平洋海域以科研的名義捕殺鯨類。作為“科研捕鯨”的副產品，日本國內一直在銷售捕獲的鯨肉。截至2018年度，日本捕獲了小須鯨和塞鯨等總計1.7萬頭以上，己遠遠超出“科研”需要。在“科研捕鯨”的真相被揭露之后，為了能名正言順地捕鯨，日本加快了尋求取消商業捕鯨禁令的步伐。

2018年9月，日本以小須鯨等種群數量回升為由重提出恢復商業捕鯨的訴求，但又_次遭到國際捕鯨委員會的否決。2018年12月26日，日本內閣官房長官菅義偉宣布，由于多年來取消商業捕鯨禁令的訴求無法實現，日本將退出國際捕鯨委員會，從此不再受禁令制約。這是日本自1945年二戰結束后退出的第一個重要國際組織。

官員的蛋糕，政黨的選票

在國內鯨肉市場萎縮，還要面對國內外輿論譴責的情況下，日本政府為什么要執意“退群”呢？其實，這一強硬態度的背后有著種種政治因素。

首先，日本捕鯨業背后的政治生態復雜。那些在日本以捕鯨為生的區域的政客、官僚，為了確保自身的選票而不愿意得罪選民和整個行業，必然力挺捕鯨。如果在自己當選地方領導或議員時，由于政府決策影響了地方產業，導致民眾失業，會影響將來的選票。同時，針對每年名為“科研捕鯨”、實為“商業捕鯨”的活動，政府還會提供相應的研究經費和補貼。

經過多年的演變，現在日本每年進行的“科研捕鯨”，早己成了農林水產省及其下屬部門水產廳的禁臠。受委托進行“科研捕鯨”的日本鯨類研究所，每年能拿到水產廳的大量補貼。這個研究所，也被認為是水產廳官員退休后的安身之地。從最近5年這一機構的人事來看，多名成員是水產廳前官員，他們每年的收入都在上千萬日元。負責銷售鯨肉的“共同船舶株式會社”，其97%的股份由農林水產省主管的5個財團法人擁有，該企業不少成員原先也供職于農林水產省。在此種種實利誘惑之下，“堅定捕鯨”自然就成了政客官僚們的決策首選。

其次，除了利益之外，還有日本政客最為看重的東西一一選票。如今執政的自民黨，重要的選民基礎就是來自于從事農林牧漁的民眾，捕鯨業直接或間接涉及的人數不可小視，約10萬日本人以此為生。如果因為國際壓力影響了這部分漁民的生計，這可是都會反映到選票上。面對7月21日即將舉行的日本參議院選舉，安倍政府不敢在此問題上出現任何馬虎。只有贏得更多選票，安倍才有可能在其任內實現“修憲”的夙愿。

最后，日本政府敢于“退群”意在謀求新的國際地位。日本對于二戰后的國際體制一直心存不滿，作為曾是世界第二，現為第三的經濟體，日本認為自己在國際社會的“發言不響、地位不高”，一直不能算一個“正常國家”。特別是在美國總統特朗普屢屢“退群”卻并沒有受到什么影響的惡例下，日本也在嘗試“強硬”的感覺，謀求更多“自主”。（資料來源：《文匯報》）

日本老百姓快吃不起海鮮了？

日本是全世界人均水產品消費量最高的國家之·，巔峰時期幾乎是排名第二國家的3倍以上。以“刺身”（生魚片）的主要食材金槍魚為例，日本的消費比重居然占到全球近80%之多。偏愛魚類是日本飲食文化的一個重要特征。

然而，如今日本的漁業總產量約430萬噸，僅為1984年巔峰時期1282萬噸的約1/3。而目前日本人口比當時多了近1000萬，因此雖有進口水產品作彌補，但人均消費量依然走低。此外，由于產量減少，水產品價格也水漲船高。據日本媒體報道，以2018年10月的價格與8年前相比，鰻魚上漲了69%，烏賊漲了67%，鮭魚漲了50%，秋刀魚的價格更是上漲了149%。東京都杉并區的一位家庭主婦表示：“這些都是常吃的魚，價格一下子提高這么多，家庭生活支出受到很大的影響。”

漁船又小又舊，捕撈能力有限

日本漁業產量下滑的原因是什么呢？日本農林水產省認為，這與各國加強了對200海里專屬經濟區的管理有直接關系，此舉導致日本漁船可以開展捕魚作業的區域明顯縮小。不過，從日本2017年《水產白皮書》披露的相關數據來看，更直接的原因應該是日本的捕撈手段太落后。

說起來令人詫異，日本作為世界老牌造船大國，2016年其漁船平均噸位僅為4噸。如此“一葉扁舟”，還有遠洋作業能力嗎？再看看其他國家：韓國漁船的平均噸位為9噸，挪威為66噸，愛爾蘭為153噸。小漁船抗風浪能力極為有限，所能攜帶的柴油也受到極大制約。同樣，這么小的漁船想要配備完善的冷凍設備，也是不現實的。按照日本農林水產省的統計口徑，凡是10噸以下的漁船，均列為“沿岸漁船”。由此可見，絕大多數日本漁船都與遠洋捕撈無緣。隨著近海漁業資源枯竭，日本平均每艘漁船的捕撈量僅為31噸，而美國為71噸，中國為72噸，新西蘭高達404噸，挪威更是以638噸遙遙領先。

既然漁船太小，理應通過合作擴大生產規模，這樣才能實現規模效益。但日本漁民中隸屬水產公司（包括漁業生產組合）的僅占總數的3.1%，開展共同經營的也僅占2.3%，其余絕大多數都是個體漁民。如此這番，欲提高產量就純屬“—廂情愿”了。

日本的漁船不僅小，船齡也過于陳舊老化。《水產白皮書》顯示，日本所有漁船中船齡10年以內的僅為17.6%，10至19年的為22.9%，20至29年的占41.3%，30年以上的居然也多達18.2%。顯而易見，日本漁船十分老化，急需更新。一方面，日本各造船廠很難接到訂單，與此同時日本的漁船又小又舊，這一現象似乎令人費解。其中邏輯其實很簡單，日本漁民收入低下，根本沒有能力購買新船。

漁船又小又舊，捕撈能力自然有限，漁民收入也就難以提高。收入低下，就留不住人。2017年日本漁民僅剩約15萬人，而在1984年的巔峰時期高達200萬人，也就是說，92%以上的漁民離開了這一行業。與此同時，漁民的年齡也明顯偏老，2017年時，65歲以上的老漁民占到了1/3以上。漁民年齡老化，知識陳舊，難以采用新技術和新手段，提高漁業產量就更沒指望了。

日本淪為“漁業戰敗國”？

由于本國的捕撈量無法滿足國民對水產品的需求，日本只能通過進口彌補。目前，日本每年水產品的進口量達到248萬噸，占消費量的36%。

即便如此，日本的人均水產品消費量比30年前減少了約1/3，2016年為24.6公斤，這一數據遠少于近鄰韓國。減少的主要原因是水產品太貴了一一運輸費、冷藏費，再加上關稅，怎么會不貴呢？

以2017年為例，日本消費品價格指數只上漲了0.5%，但水產類漲幅卻高達6.4%。最不可思議的是，一種生長在北太平洋尤其是阿留申群島的多線魚，其市場售價曾為每公斤50日元，如今居然超過2500日元，漲了整整50倍。

水產品消費量下降的另一個重要原因是新鮮度下降了。即便漁船的冷藏設備再先進，但經過長途運輸后（例如從美國和智利進口），其新鮮度畢竟要差得多，而日本消費者在這方面又很挑剔，不新鮮就不吃。

日本漁業曾有過極為風光的時代，但目前卻一步步淪為“漁業戰敗國”。對此，漁民抱怨全球升溫導致魚類生存環境發生變化，漁業協會則將原因歸咎于國際局勢惡化，而政府主管部門水產廳一味指責外國漁船濫捕濫撈，就是不反思自己無所作為。

近年來，日本的一些主要商社也開始投資漁業，力圖阻止產量持續下滑的局面。

例如三菱商事出資1500億日元，并購了全球排名第二的水產養殖企業挪威塞馬克公司;三井物產則與美國的水產銷售企業Mark Foods開展合作，出資121億日元取得智利一家水產養殖和加工企業23.4%的股權，并參與鮭魚養殖……這些努力當然是必要的，但如果不能從生產體制以及相關法規上進行大刀闊斧的改革，漁業產量仍會越來越少，日本民眾將來或許只能“望魚興嘆”。