加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理讓綠水青山映照鄉(xiāng)愁

衛(wèi)民

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用強(qiáng)度日益擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂(lè)觀。日益加劇的農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興和人與自然和諧共生急需解決的重大社會(huì)課題。針對(duì)這種現(xiàn)狀，我們要大力開展農(nóng)村環(huán)境整治，解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥污染、農(nóng)村生活垃圾污染、秸稈焚燒以及工業(yè)污染等，其中農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖和生活垃圾是目前造成農(nóng)村環(huán)境日益惡化的主要原因。

農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

村民居住環(huán)境是與其身心健康密切相關(guān)的，但村民生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問(wèn)題普遍存在，不僅影響村貌，還對(duì)大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

現(xiàn)在很多農(nóng)村開挖的灌溉水渠，變成了生活廢水和垃圾傾倒場(chǎng)所，因?yàn)樗w富營(yíng)養(yǎng)化、倒入垃圾和生活污水、而變得污染嚴(yán)重，清澈的河水一去不復(fù)返。居民的糞便和畜禽養(yǎng)殖污染物排放到河里更加深了水污染。在小河里隨處可以見到漂浮的塑料袋、腐爛的雞鴨尸體和各種生活垃圾。

此外，村民大量使用農(nóng)藥、化肥造成了有毒有害物質(zhì)的大量殘留，而過(guò)量使用化肥造成的污染更是驚人。化學(xué)肥料施于土壤中，被農(nóng)作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下滲透到地下，污染地下水，導(dǎo)致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過(guò)多，容易引起食道癌、胃癌等消化系統(tǒng)疾病。農(nóng)藥的大量使用，導(dǎo)致土壤的有害物質(zhì)殘留非常嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境生物和人類產(chǎn)生不良影響。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來(lái)越多，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，確實(shí)增加了農(nóng)民收入，但是，大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶對(duì)畜禽場(chǎng)排放廢棄物的處理和貯運(yùn)能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進(jìn)行及時(shí)有效的無(wú)害化處理，臭氣四溢，糞水橫流，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境污染加劇。

近年來(lái)隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)村周邊也開了一些小工廠。因離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，監(jiān)管不力，使得這些工廠大量的排放廢氣影響了環(huán)境質(zhì)量。此外，農(nóng)民焚燒秸稈嚴(yán)重也使得原本就受到污染的空氣中，更是增多了二氧化碳粉塵顆粒，農(nóng)村空氣進(jìn)一步惡化。每年夏秋兩季都會(huì)出現(xiàn)焚燒秸稈的現(xiàn)象。秸稈焚燒時(shí)所產(chǎn)生的煙塵，降低了大氣環(huán)境質(zhì)量。、

農(nóng)村環(huán)境分析

我國(guó)的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上的，對(duì)農(nóng)村污染重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。

財(cái)政渠道的資金來(lái)源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。因?yàn)橘Y金的欠缺，治理的工作走上邊污染，邊治理的惡性循環(huán)。

農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化。一方面，新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)極大的沖擊了農(nóng)民的生活方式，部分農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱和傳統(tǒng)陋習(xí)的長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效；另一方面，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化特點(diǎn)，由過(guò)去單一的生活垃圾向生活垃圾建筑垃圾工業(yè)垃圾轉(zhuǎn)變。

農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度不夠，群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)總體不強(qiáng)，許多群眾往往會(huì)對(duì)涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴，而對(duì)自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。

農(nóng)村環(huán)境立法缺位，農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒(méi)有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

農(nóng)村環(huán)境治理思考

政府應(yīng)該加大宣傳保護(hù)環(huán)境的力度，將農(nóng)村污染防治作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作。各村要高度重視環(huán)境治理工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立長(zhǎng)效制理隊(duì)伍、強(qiáng)化全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)，逐步形成人人珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，傳授他們環(huán)境友好技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村廢棄物資源化開發(fā)利用技術(shù)，讓農(nóng)村環(huán)境保護(hù)變成生產(chǎn)者的自覺(jué)行動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的根本轉(zhuǎn)變。

加大村鎮(zhèn)規(guī)劃和實(shí)施力度，從設(shè)施和制度上解決污染。應(yīng)把生態(tài)村建設(shè)作為衡量社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要指標(biāo)，做好村級(jí)生態(tài)規(guī)劃。在規(guī)劃中要把農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)納入到公共建設(shè)中。按照農(nóng)村現(xiàn)實(shí)條件，分步實(shí)施，首先要從解決垃圾和污水處理入手，加快各村鎮(zhèn)的污水處理建設(shè)。建立“村收集，鎮(zhèn)運(yùn)輸，縣處理”的垃圾收集處理系統(tǒng)；抓好農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度，抓好生態(tài)文明村試點(diǎn)，逐步推開。

合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局。對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行總體規(guī)劃，規(guī)劃后在區(qū)外新建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須限期予以拆除，規(guī)劃前已建的區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須于規(guī)劃要求的日期前治理達(dá)標(biāo)，未按期達(dá)標(biāo)的一律搬遷或關(guān)閉。推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，對(duì)規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須要有一定的綜合利用和污染處理設(shè)施。大力推廣“豬、沼、菜”，“雞、沼、魚”，以及連片建設(shè)大型沼氣池等糞便清潔處理模式。

科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，治理農(nóng)村化學(xué)污染。發(fā)揮基層工作站，植保站的指導(dǎo)作用，大力推廣科學(xué)施肥施藥，培育和發(fā)展有機(jī)食品、無(wú)公害食品和綠色食品，引導(dǎo)農(nóng)民形成綠色的生活和生產(chǎn)方式使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào) 。

控制農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染。嚴(yán)禁焚燒秸稈，嚴(yán)禁將秸稈隨意推入河中。制定各種優(yōu)惠政策，積極扶持秸稈的資源化綜合利用，穩(wěn)步推進(jìn)秸稈氣化集中供氣工程，大力推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜及食用菌生產(chǎn)等綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。

制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)，依法防治污染。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法，農(nóng)業(yè)法等有關(guān)法律對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)規(guī)定，一般比較原則，針對(duì)性不強(qiáng)，在實(shí)際工作中難以操作和有效實(shí)施。應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)，使農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作真正納入法制軌道。