防治松材線蟲病讓森林重回健康

耿國彪

日前，國家林業和草原局公布了2019年松材線蟲病疫區名單。這是繼去年11月國家林業和草原局修訂《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》《松材線蟲病防治技術方案》后，推進松材線蟲病防治、保障國家生態安全的又一舉措。

松材線蟲病是全球森林生態系統中最具危險性、毀滅性的病害之一。在我國，松材線蟲病于1982年首次在南京中山陵發現，雖然得到全力防治，但30多年來，全國因松材線蟲病損失的松樹累計仍達數十億株，造成的直接經濟損失和生態服務價值損失上千億元。目前，該病害在我國18個省588個縣級行政區發生面積974萬畝，呈現向西、向北快速擴散態勢，最西端達四川省涼山州，最北端已至遼寧北部多個縣區，并已入侵多個國家級風景名勝區和重點生態區。同時，疫情發生區域突破了傳統理論提出的年均氣溫10攝氏度以上的適生界線，傳播媒介也發現了云杉花墨天牛等新種類，危害對象由過去的馬尾松、黑松擴大到紅松、落葉松等松樹種類，疫情直接威脅我國近9億畝松林資源安全。經專家研究分析，我國所有區域都是松材線蟲病的適生區，所有松樹種類都有可能感染松材線蟲病，如不采取得力措施，森林資源損失將不可估量。專家分析認為，造成松材線蟲病疫情嚴重擴散危害的主要原因是，疫木清除不到位、疫木源頭監管不嚴、疫木流失嚴重。現有的松材線蟲病縣級疫區中，有80%以上是因帶疫松木及其制品流入引發的疫情。

國家林業和草原局生態保護修復司司長趙良平說，我國高度重視松材線蟲病防治工作。國辦早在2002年就專門印發《關于進一步加強松材線蟲病預防和除治工作的通知》。2014年，國辦在印發的《關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》中，將松材線蟲列為國家級重大有害生物，并強調加強松材線蟲病防治。各地積極采取有力措施開展疫情防治，取得了一定成效。多年來，國家林業和草原局采取了以加強防治責任落實、強化疫區疫木管理、加大疫情除治力度、提高疫情監測水平、嚴格檢疫執法等為重點的一系列防治措施，出臺了一系列規章制度。針對當前松材線蟲病防治工作中存在的問題，去年11月，國家林業和草原局對2010年出臺的《松材線蟲病防治技術方案》和2014年出臺的《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》重新進行修訂，確定了當前和今后一個時期的主要防治思路：以疫木清理為核心、以疫木源頭管理為根本，實施更加科學、嚴格、管用的防治措施，遏制松材線蟲病快速擴散危害的嚴峻態勢。

趙良平說，這一防治新思路主要體現在四個方面。一是規定了更加嚴格管用的疫區和疫點管理措施。發生疫情的縣級行政區必須劃定為疫區，發生鄉鎮必須劃定為疫點；實行疫情防治限期除治制度，對新發疫情及孤立疫點、區位重要和擴散風險大的疫點提出了明確的除治時限要求。二是提出了更加嚴格管用的疫木清理措施。松材線蟲病疫區的松科植物只能進行除治性采伐，采伐以擇伐為主，原則上不進行皆伐；疫木除治必須采取先封后伐措施，在冬春媒介昆蟲非羽化期內集中進行，實行全過程現場監管。三是確定了更加嚴格管用的疫木處置措施。除治性采伐的疫木必須在山場就地粉碎（削片）或燒毀，采取燒毀方式處置疫木的，還必須全過程攝像并存檔；嚴禁采取套袋熏蒸措施處理疫木；疫木經粉碎（削片）后可在本地區進行利用，禁止跨省級行政區進行利用，禁止山場除治疫木加工板材。四是選定了更加科學管用的山場疫情防治措施。全面實施以清理病死樹為核心的綜合防治措施，將媒介昆蟲藥劑防治、誘捕器誘殺、立式誘木引誘、打孔注藥、天敵防治作為輔助措施，并提出了嚴格的適用范圍。

趙良平表示，下一步，將進一步落實松材線蟲病防治的地方政府主體責任、林業主管部門的部門責任、森防機構的技術責任，將重大林業有害生物防治納入林長制責任體系。著力抓實疫情監測普查，將縣級林業局局長作為疫情監測第一責任人，將調查和報告松樹枯死情況列入護林員的職責，將松樹枯死、松針變色等異常情況作為監測重點，構建以護林員監測為基礎的地面網格化監測平臺。著力強化疫區和疫木管理，嚴格疫區劃定、撤銷制度，落實疫情防治限期除治制度。嚴格疫木山場就地粉碎（削片）或燒毀措施，強化疫木源頭管理，嚴防疫木運出疫區。嚴格疫區松科植物進行除治性采伐，原則上不進行皆伐。加大檢疫執法力度，啟動全國松材線蟲病疫木檢疫執法專項行動，強化電纜盤、光纜盤、木質包裝材料等松木及其制品的檢疫檢查，完善全國林業植物檢疫管理信息平臺，構建全過程可追溯的檢疫監管信息體系。嚴厲打擊違法違規采伐、運輸、加工、經營和使用疫木行為。加強疫情科學除治，全面實施以清理病死、枯死、瀕死松樹為核心措施，以媒介昆蟲藥劑防治等為輔助措施的綜合防治路線，科學合理地選用媒介昆蟲防治方法。加強聯防聯治，推進部門協作聯防，落實部門防治責任。加強科學研究，攻克松材線蟲病防治技術難關，研究推廣科學管用技術。