對火電企業建立抓“十零”?！耙涣恪卑踩芾砟Ｊ降乃伎?/h1>
2019-09-03 07:51:16山西漳澤電力股份有限公司渠貴君
中國電業與能源 2019年8期
山西漳澤電力股份有限公司 渠貴君
安全是火電企業的“天”，也是每位員工家庭的“天”。所以，安全是火電企業的“天字號”工程。如何抓好火電企業安全管理工作？這既是一個常談常新的話題，也是每一位火電企業管理者必須經常思考的問題。筆者作為一名火電企業管理人員，就火電企業建立抓“十零”保“一零”安全管理模式談點粗淺的思考。抓“十零”保“一零”安全管理模式，簡單地說就是抓十個方面“零”的基礎工作，最終實現安全事故為“零”的“一零”目標。
抓安全思想認識，實現安全工作時時事事“零”起點
思想是行動的前提，所以抓好安全工作必須從思想認識開始。安全工作“零”起點，就是要求火電企業每一位從業人員都要在思想認識上保持高度警覺，時刻牢記：安全責任重于泰山，昨天的安全不等于今天的安全，上一個班的安全不等于下一個班的安全。安全工作必須做到警鐘長鳴，要如臨深淵、如履薄冰，時時、事事、人人都要從零開始，向零奮斗。具體工作中做到每班“三講”。
1.班前講安全。一是當班負責人班前安排工作時，首先要有針對性地講清當班安全注意事項；二是要求當班員工要在班前進行自保、互保、聯保宣誓；三是當班負責人要有針對性地抽查員工應知應會安全知識，做到每班3道題，抽3人回答。
2.班中講安全。一是在接班時要對自己的作業環境進行自查，發現安全隱患，無論問題大小都要進行處理，確保無問題后再開始工作；二是要求員工作業時要按崗位操作規范進行；三是作業過程中發現問題要及時匯報并處理，防止作業環境已發生變化，還按原來的辦法操作而引發安全問題，實現作業過程中安全自保和互保。
3.班后講安全。一是交好班。當班干部要召開現場收班會，把當班現場情況，特別是當班遺留下沒有處理好的問題，要匯總后上報給值班領導，在狀態相對平穩時，交由下一個班繼續處理；二是要求員工班后休息好。正確處理好家庭事情和休息的關系。要求基層干部要熟悉掌握本單位員工的家庭情況、員工的思想變化情況，幫助員工處理好家庭問題，做到不讓員工帶著情緒上班、帶著家庭問題上班。
抓安全機構設置，實現安全機構“零”缺位
健全的安全機構和合理的人員配置是抓好火電企業安全工作的組織保證。目前，多數火電企業安全部門沒有單獨設置，多數是安全管理和環保管理設置為一個部門，不利于安全管理和環保管理兩項重要工作的有效開展。實現安全機構“零”缺位，就是要在安全機構的設立上、人員的配備上，要科學、合理、健全、完善，不因缺員而缺位，最大限度地保證監管到位，形成“事事有人管”的抓安全工作氛圍。具體工作中重點抓好“三個系統”的健全和完善。
1.健全和完善安全工作決策系統。成立安全工作委員會，首先明確企業主要負責人，是本單位安全第一責任人，對企業的安全生產負全面責任；其次分系統地成立安全分委會，建立分工明確，各司其職的有效管理機制。
2.健全和完善安全工作執行系統。要按照“管業務必須管安全”的工作要求，各分管領導和部門領導必須抓好本系統的安全工作。
3.健全和完善安全工作監督系統。安監部要充分發揮安全管理和安全監督職能，要成立綜合能力非常強的安全督查小分隊，負責現場的安全監督、檢查工作。
抓安全制度落實，實現安全制度執行“零”變化
安全制度執行“零”變化，要求各級管理人員在制度執行上不拖、不推、不講情面、不送人情，必須不折不扣地執行。執行制度要在嚴格執行國家安全法律法規和集團公司安全工作要求的基礎上，嚴格執行好本單位制定的安全制度。
抓干部精準指揮，實現干部指揮“零”違章
精準指揮，是杜絕干部違章指揮的關鍵。實現干部指揮“零”違章，就是要求干部在現場指揮中，組織員工嚴格按照作業規程進行安全生產；在處理隱患事故中，避免盲動，并將損失降低到最小程度。日常工作中重點讓干部做到“三不”。
1.加大考核力度，讓干部不敢違章指揮。要實現干部不敢違章指揮，管理重點是加大考核力度。重點對全公司安全管理干部進行違章指揮考核，做到每個層面干部不違章指揮。一是公司領導的決策指揮不違章；二是公司副職和部門領導業務指揮不違章；三是班組長班前安排工作不違章；四是跟班干部和班組長作業現場指揮不違章。對因違章造成損失的進行嚴懲，輕者與“票子”掛鉤，重者與“帽子”掛鉤，給國家、集體和個人生命財產造成重大損失的要追究其刑事責任。
2.加大培訓力度，讓干部不想違章指揮。實現干部不想違章，管理重點是加大安全培訓力度。通過給干部定期進行安全知識“充電”，讓各級安全管理干部熟悉掌握安全管理規定和考核辦法，特別是熟悉掌握政策法規要求、安全“紅線”管理要求和考核處罰規定。通過加強各級干部政策法規和安全技術知識的培訓，提高各級安全管理人員安全技術水平和決策能力，形成不想違章指揮的氛圍。
3.加大監督力度，讓干部不能違章指揮。要實現干部不能違章指揮，管理重點是加大監管力度，做到工人有權拒絕干部的違章指揮、下級有權拒絕上級的違章指揮，形成有違章指揮就有被發現、被舉報、被考核的監管機制，讓干部指揮自覺做到不能違章。
抓員工規范作業，實現員工操作“零”失誤
規范作業是杜絕操作失誤的關鍵。實現員工操作“零”失誤，要求每位員工在安全生產過程中，上標準崗、干標準活，按照精細化管理要求，程序化操作，控制非理智行為，形成“人人要安全，個個保安全”的良好局面。杜絕違章操作，日常工作重點抓好“兩項管控”。
1.管控不安全行為，實現安全到崗。管控不安全行為重點要培養員工8種安全行為。一是培養規范作業的行為；二是培養遵章守紀的行為；三是培養識別隱患的行為；四是培養安全確認的行為；五是培養防災避災的行為；六是培養修養身心的行為；七是培養嚴謹精細的行為；八是培養團結協作的行為。
2.管控不安全人員，實現規范操作。規范操作重點是要求員工按章作業，上標準崗，干標準活。
抓設備安全管理，實現設備運行“零”非停
“零”非停，是每個火電企業共同追求的目標。要實現這個目標，需要建立一套以危險源預控分析為重點，以制定防范措施為手段，以強化設備運行管理、人員行為管理、制度執行管理等保障措施為抓手的防非停管理，全面落實《防止電力生產事故的二十五項重點要求》及運行、設備可靠性分析，強化技術監督。日常工作中要抓好“六強化”和“六嚴防”工作。
1.強化設備缺陷管理，嚴防因設備消缺不及時造成機組“非?！?。重點是各業務部門要按照職責分工，對檢查出的設備缺陷，根據問題大小有計劃的采取針對性措施加以解決。一是通過強化設備狀態檢修，防止因檢修不到位造成機組“非停”；二是通過強化汽輪機主設備管理，防止因通流系統故障造成的機組“非?！?；三是通過強化環保設備管理，防止因環保設備故障造成機組“非?！?。
2.強化“兩票三制”管理，嚴防操作失誤和巡檢不及時、不到位造成機組“非停”。重點是嚴把“兩票三制”的規范執行，努力做到現場作業票卡管理全覆蓋，票面安全措施、危險點分析、控制措施全落實。
3.強化鍋爐“四管”泄漏治理工作，嚴防鍋爐爆管造成機組“非?！薄Ｖ攸c要加強金屬監督，加強焊接過程質量管理。要掌握爐管的磨損規律，對容易磨損的部位的磨損情況進行重點排查；要加強運行管理，嚴禁機組超溫超壓運行，嚴格控制爐水品質，保證吹灰器正常運行。
4.強化操作監護管理，嚴防因監護不到位造成機組“非?！?。重點實行監護升級，除按照一般要求主管到場外，對于現場開展的重要事項，要求分管領導，甚至主要領導要到場監護。
5.強化燃煤摻燒管理，嚴防因堵煤、斷煤造成機組“非?！?。重點防止因煤質問題出現的結焦、燃燒不穩定等引起的鍋爐滅火事件。
6.強化熱工保護、繼電保護的校驗工作，嚴防因保護裝置誤動、拒動造成機組“非?！?。重點要加強DCS、ETS等重要監控設備的硬件健康狀況監測與巡檢，防止由于電子器件老化、接觸不良或者電源系統絕緣水平下降引起的系統死機、通信阻塞、電源短路失效等引發的機組跳閘。熱控、繼電保護專業要全面、及時完成熱控設備的性能測試，定期對繼電保護回路傳動校驗，對于存在安全隱患的設備及時進行檢修和更換，嚴防保護裝置誤動、拒動造成機組“非?！薄?/p>
抓安全隱患排查，實現隱患治理“零”盲區
隱患是滋生事故的土壤，隱患不除，事故難絕。實現隱患治理“零”盲區，就要以“變化視為隱患，隱患視為事故”的安全理念對待隱患，并且要在安全隱患排查機制上、隱患識別上、隱患處理上建立起覆蓋全公司的隱患排查治理工作體系。日常工作中重點抓好隱患分析、隱患檢查、隱患治理三項工作。
1.分析隱患產生的主要原因。火電企業安全隱患產生的原因很多，但主要原因是在生產過程中因為各種變化而產生的。所以，分析火電企業安全隱患，要準確掌握“人機物環管”變化和由此帶來的安全隱患。重點分析：生產環境變化、作業方式變化、設備更新變化、技術規程變化、操作要求變化、任務調整變化、突發事件變化、干部調整變化、安全設備變化、人員思想變化等10個方面的“變化”可能帶來的隱患。
2.“三個結合”檢查隱患?！叭齻€結合”就是隱患檢查實行定期檢查與不定期檢查相結合；單位自查與上級檢查相結合；專項檢查與全面檢查相結合。抓好“三個結合”的隱患檢查，重點要突出檢查人員有專業知識、有能力發現隱患。
3.“三單管理”治理隱患?！叭龁喂芾怼本褪且獙Σ槌龅陌踩[患嚴格按照“五定”原則進行整改，由安監部給責任單位下達：一是安全隱患“五定”通知單；二是“五定”隱患未及時落實處罰通知單；三是“五定”安全隱患銷號通知單。
抓安全現場監管，實現安全工作監督“零”人情
火電企業安全監管重點在現場、在一線。日常監管要“嚴”字當頭，實現安全工作監督“零”人情，要求安全監管人員盯現場、盯風險、盯過程、盯落實。日常工作中要做到三個“必須”。
1.有作業必須有監管。安全監管人員要時時、事事、處處抽查作業人員是否按照作業規程要求施工，是否程序化操作，發現問題要嚴格追究責任。
2.有風險必須有監管。安全監管人員要嚴格對各電廠的安全風險、環保風險、通勤車風險、消防風險、特種設備風險、特殊作業風險等“六項”風險進行管控，不失職、不瀆職，確保管控到位。
3.有監管必須有考核。電廠各級干部和安全監管人員發現“三違”現象，要不講情面、不留人情、嚴格考核。
抓安全費用投入，實現作業環境“零”風險
安全投入，是解決安全風險的資金保障。實現作業環境“零”風險，就是要徹底改善安全生產環境和條件，重點是加大安全補欠投入，新賬不欠，老賬要還。日常工作中要抓好、抓實“三個真正”工作。
1.審定安全項目資金，真正確保安全費用投入?；痣娖髽I安全費用的提取雖然沒有明確的要求，但每年都有安全生產技術改造資金投入。所以火電企業在制定年度資金使用計劃時，要充分考慮安全項目所需資金，?？顚Ｓ?，從制度上予以保障。
2.強化“科技興安”理念，真正加大“科技興安”投入?，F代化火電企業要實現安全高效生產，必須提高科技投入保障。在科技投入保障方面，要實施3個方面的保障措施：一是提升裝備水平，加大主要設備的技術升級和更新改造，提高裝備現代化水平。二是積極推進生產工藝改革，加快淘汰落后生產方式，加大自主創新能力。三是加快信息化建設步伐，進行標準化建設，進一步建立完善監測監控系統。
3.建立安全激勵機制，真正加大安全激勵投入。安全激勵投入是調動干部員工關注安全、關心安全的有效措施。通過安全激勵投入，能夠有效地調動干部員工抓安全的積極性和主動性，助推企業安全狀況的逐步好轉。
抓安全考核兌現，實現安全工作考核“零”漏洞
安全考核兌現，是落實各項安全制度的關鍵。只有安全考核兌現，才能有效調動干部員工抓安全工作的積極性和主動性，真正實現本質安全。
1.年度考核，實行安全目標考核。層層簽訂目標責任狀，細化量化考核指標，分解落實安全責任，做到年初有目標、月度有考核、定期兌獎罰，加大各級各層面的履行力度；把動態有序的日常安全管理監督檢查作為考核的重要內容，形成獎優罰劣的考核獎懲激勵機制，逐步加大對安全工作的考核獎罰力度。
2.月度考核，實行安全生產違章行為定價考核。主要解決違章處罰隨意性較大的問題，要讓違章者知道什么樣的違章就得受到什么樣的處罰，讓違章者不能、不想、不敢違章。
3.日常問責考核，實行約談考核。建立安全約談考核機制，對安全生產標準嚴重滑坡，事故隱患突出的責任人，由上級單位領導進行約談。
總之，抓“十零”?！耙涣恪卑踩芾砟Ｊ剑褪峭ㄟ^抓十個方面“零”的基礎工作，目的是建立十個方面安全管理長效機制，最終取得安全事故為零的目標。
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山西漳澤電力股份有限公司 渠貴君
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抓安全思想認識，實現安全工作時時事事“零”起點
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1.班前講安全。一是當班負責人班前安排工作時，首先要有針對性地講清當班安全注意事項；二是要求當班員工要在班前進行自保、互保、聯保宣誓；三是當班負責人要有針對性地抽查員工應知應會安全知識，做到每班3道題，抽3人回答。
2.班中講安全。一是在接班時要對自己的作業環境進行自查，發現安全隱患，無論問題大小都要進行處理，確保無問題后再開始工作；二是要求員工作業時要按崗位操作規范進行；三是作業過程中發現問題要及時匯報并處理，防止作業環境已發生變化，還按原來的辦法操作而引發安全問題，實現作業過程中安全自保和互保。
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健全的安全機構和合理的人員配置是抓好火電企業安全工作的組織保證。目前，多數火電企業安全部門沒有單獨設置，多數是安全管理和環保管理設置為一個部門，不利于安全管理和環保管理兩項重要工作的有效開展。實現安全機構“零”缺位，就是要在安全機構的設立上、人員的配備上，要科學、合理、健全、完善，不因缺員而缺位，最大限度地保證監管到位，形成“事事有人管”的抓安全工作氛圍。具體工作中重點抓好“三個系統”的健全和完善。
1.健全和完善安全工作決策系統。成立安全工作委員會，首先明確企業主要負責人，是本單位安全第一責任人，對企業的安全生產負全面責任；其次分系統地成立安全分委會，建立分工明確，各司其職的有效管理機制。
2.健全和完善安全工作執行系統。要按照“管業務必須管安全”的工作要求，各分管領導和部門領導必須抓好本系統的安全工作。
3.健全和完善安全工作監督系統。安監部要充分發揮安全管理和安全監督職能，要成立綜合能力非常強的安全督查小分隊，負責現場的安全監督、檢查工作。
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安全制度執行“零”變化，要求各級管理人員在制度執行上不拖、不推、不講情面、不送人情，必須不折不扣地執行。執行制度要在嚴格執行國家安全法律法規和集團公司安全工作要求的基礎上，嚴格執行好本單位制定的安全制度。
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1.加大考核力度，讓干部不敢違章指揮。要實現干部不敢違章指揮，管理重點是加大考核力度。重點對全公司安全管理干部進行違章指揮考核，做到每個層面干部不違章指揮。一是公司領導的決策指揮不違章；二是公司副職和部門領導業務指揮不違章；三是班組長班前安排工作不違章；四是跟班干部和班組長作業現場指揮不違章。對因違章造成損失的進行嚴懲，輕者與“票子”掛鉤，重者與“帽子”掛鉤，給國家、集體和個人生命財產造成重大損失的要追究其刑事責任。
2.加大培訓力度，讓干部不想違章指揮。實現干部不想違章，管理重點是加大安全培訓力度。通過給干部定期進行安全知識“充電”，讓各級安全管理干部熟悉掌握安全管理規定和考核辦法，特別是熟悉掌握政策法規要求、安全“紅線”管理要求和考核處罰規定。通過加強各級干部政策法規和安全技術知識的培訓，提高各級安全管理人員安全技術水平和決策能力，形成不想違章指揮的氛圍。
3.加大監督力度，讓干部不能違章指揮。要實現干部不能違章指揮，管理重點是加大監管力度，做到工人有權拒絕干部的違章指揮、下級有權拒絕上級的違章指揮，形成有違章指揮就有被發現、被舉報、被考核的監管機制，讓干部指揮自覺做到不能違章。
抓員工規范作業，實現員工操作“零”失誤
規范作業是杜絕操作失誤的關鍵。實現員工操作“零”失誤，要求每位員工在安全生產過程中，上標準崗、干標準活，按照精細化管理要求，程序化操作，控制非理智行為，形成“人人要安全，個個保安全”的良好局面。杜絕違章操作，日常工作重點抓好“兩項管控”。
1.管控不安全行為，實現安全到崗。管控不安全行為重點要培養員工8種安全行為。一是培養規范作業的行為；二是培養遵章守紀的行為；三是培養識別隱患的行為；四是培養安全確認的行為；五是培養防災避災的行為；六是培養修養身心的行為；七是培養嚴謹精細的行為；八是培養團結協作的行為。
2.管控不安全人員，實現規范操作。規范操作重點是要求員工按章作業，上標準崗，干標準活。
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1.強化設備缺陷管理，嚴防因設備消缺不及時造成機組“非?！?。重點是各業務部門要按照職責分工，對檢查出的設備缺陷，根據問題大小有計劃的采取針對性措施加以解決。一是通過強化設備狀態檢修，防止因檢修不到位造成機組“非停”；二是通過強化汽輪機主設備管理，防止因通流系統故障造成的機組“非?！?；三是通過強化環保設備管理，防止因環保設備故障造成機組“非?！?。
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3.強化鍋爐“四管”泄漏治理工作，嚴防鍋爐爆管造成機組“非?！薄Ｖ攸c要加強金屬監督，加強焊接過程質量管理。要掌握爐管的磨損規律，對容易磨損的部位的磨損情況進行重點排查；要加強運行管理，嚴禁機組超溫超壓運行，嚴格控制爐水品質，保證吹灰器正常運行。
4.強化操作監護管理，嚴防因監護不到位造成機組“非?！?。重點實行監護升級，除按照一般要求主管到場外，對于現場開展的重要事項，要求分管領導，甚至主要領導要到場監護。
5.強化燃煤摻燒管理，嚴防因堵煤、斷煤造成機組“非?！?。重點防止因煤質問題出現的結焦、燃燒不穩定等引起的鍋爐滅火事件。
6.強化熱工保護、繼電保護的校驗工作，嚴防因保護裝置誤動、拒動造成機組“非?！?。重點要加強DCS、ETS等重要監控設備的硬件健康狀況監測與巡檢，防止由于電子器件老化、接觸不良或者電源系統絕緣水平下降引起的系統死機、通信阻塞、電源短路失效等引發的機組跳閘。熱控、繼電保護專業要全面、及時完成熱控設備的性能測試，定期對繼電保護回路傳動校驗，對于存在安全隱患的設備及時進行檢修和更換，嚴防保護裝置誤動、拒動造成機組“非?！薄?/p>
抓安全隱患排查，實現隱患治理“零”盲區
隱患是滋生事故的土壤，隱患不除，事故難絕。實現隱患治理“零”盲區，就要以“變化視為隱患，隱患視為事故”的安全理念對待隱患，并且要在安全隱患排查機制上、隱患識別上、隱患處理上建立起覆蓋全公司的隱患排查治理工作體系。日常工作中重點抓好隱患分析、隱患檢查、隱患治理三項工作。
1.分析隱患產生的主要原因。火電企業安全隱患產生的原因很多，但主要原因是在生產過程中因為各種變化而產生的。所以，分析火電企業安全隱患，要準確掌握“人機物環管”變化和由此帶來的安全隱患。重點分析：生產環境變化、作業方式變化、設備更新變化、技術規程變化、操作要求變化、任務調整變化、突發事件變化、干部調整變化、安全設備變化、人員思想變化等10個方面的“變化”可能帶來的隱患。
2.“三個結合”檢查隱患?！叭齻€結合”就是隱患檢查實行定期檢查與不定期檢查相結合；單位自查與上級檢查相結合；專項檢查與全面檢查相結合。抓好“三個結合”的隱患檢查，重點要突出檢查人員有專業知識、有能力發現隱患。
3.“三單管理”治理隱患?！叭龁喂芾怼本褪且獙Σ槌龅陌踩[患嚴格按照“五定”原則進行整改，由安監部給責任單位下達：一是安全隱患“五定”通知單；二是“五定”隱患未及時落實處罰通知單；三是“五定”安全隱患銷號通知單。
抓安全現場監管，實現安全工作監督“零”人情
火電企業安全監管重點在現場、在一線。日常監管要“嚴”字當頭，實現安全工作監督“零”人情，要求安全監管人員盯現場、盯風險、盯過程、盯落實。日常工作中要做到三個“必須”。
1.有作業必須有監管。安全監管人員要時時、事事、處處抽查作業人員是否按照作業規程要求施工，是否程序化操作，發現問題要嚴格追究責任。
2.有風險必須有監管。安全監管人員要嚴格對各電廠的安全風險、環保風險、通勤車風險、消防風險、特種設備風險、特殊作業風險等“六項”風險進行管控，不失職、不瀆職，確保管控到位。
3.有監管必須有考核。電廠各級干部和安全監管人員發現“三違”現象，要不講情面、不留人情、嚴格考核。
抓安全費用投入，實現作業環境“零”風險
安全投入，是解決安全風險的資金保障。實現作業環境“零”風險，就是要徹底改善安全生產環境和條件，重點是加大安全補欠投入，新賬不欠，老賬要還。日常工作中要抓好、抓實“三個真正”工作。
1.審定安全項目資金，真正確保安全費用投入?；痣娖髽I安全費用的提取雖然沒有明確的要求，但每年都有安全生產技術改造資金投入。所以火電企業在制定年度資金使用計劃時，要充分考慮安全項目所需資金，?？顚Ｓ?，從制度上予以保障。
2.強化“科技興安”理念，真正加大“科技興安”投入?，F代化火電企業要實現安全高效生產，必須提高科技投入保障。在科技投入保障方面，要實施3個方面的保障措施：一是提升裝備水平，加大主要設備的技術升級和更新改造，提高裝備現代化水平。二是積極推進生產工藝改革，加快淘汰落后生產方式，加大自主創新能力。三是加快信息化建設步伐，進行標準化建設，進一步建立完善監測監控系統。
3.建立安全激勵機制，真正加大安全激勵投入。安全激勵投入是調動干部員工關注安全、關心安全的有效措施。通過安全激勵投入，能夠有效地調動干部員工抓安全的積極性和主動性，助推企業安全狀況的逐步好轉。
抓安全考核兌現，實現安全工作考核“零”漏洞
安全考核兌現，是落實各項安全制度的關鍵。只有安全考核兌現，才能有效調動干部員工抓安全工作的積極性和主動性，真正實現本質安全。
1.年度考核，實行安全目標考核。層層簽訂目標責任狀，細化量化考核指標，分解落實安全責任，做到年初有目標、月度有考核、定期兌獎罰，加大各級各層面的履行力度；把動態有序的日常安全管理監督檢查作為考核的重要內容，形成獎優罰劣的考核獎懲激勵機制，逐步加大對安全工作的考核獎罰力度。
2.月度考核，實行安全生產違章行為定價考核。主要解決違章處罰隨意性較大的問題，要讓違章者知道什么樣的違章就得受到什么樣的處罰，讓違章者不能、不想、不敢違章。
3.日常問責考核，實行約談考核。建立安全約談考核機制，對安全生產標準嚴重滑坡，事故隱患突出的責任人，由上級單位領導進行約談。
總之，抓“十零”?！耙涣恪卑踩芾砟Ｊ剑褪峭ㄟ^抓十個方面“零”的基礎工作，目的是建立十個方面安全管理長效機制，最終取得安全事故為零的目標。
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