當前我國綜合高中發展面臨的現實困境與建設路徑

摘? ?要建設好綜合高中，是當今經濟社會發展與教育系統完善的現實選擇，也是教育本質回歸和教育價值實現的內在訴求。然而目前我國綜合高中建設面臨著不小的阻力：本應該是普職融通的綜合高中變成了職業高中單向貫通、高考改革相對滯后帶來的普高與職高配套考核制度不完善、普高與職高融通建設缺乏實質性的操作建議等等。需要各地各級教育行政部門和高中學校以教育公平為改革的指導思想、以職業預備教育與學分互認制度作為建設綜合高中的教育基礎、以內部分軌培養的課程模式作為建設綜合高中的行動策略、以制度革新作為建設綜合高中的基本保障，在探索實踐中加快建設綜合高中的步伐。

關鍵詞綜合高中? 普職融通? 教育機會均等? 學分互認? 制度革新

2017年4月6日，國家教育部發布《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》，要求切實落實普職融通，按普職大體相當的要求，通過構建普通高中和中等職業學校合作機制，大力建設綜合高中。綜合高中再次進入公眾視野，成為當前社會熱議的話題。如何整合各類教育資源做好高中階段普職融通的制度創新，加大普通高中與職業高中的共建共享力度，以實現國家高屋建瓴部署綜合高中的目的——教育資源的集約化和效益最大化，各級各地教育行政部門及高中學校應在國家構建的基本制度框架下探索融通動力，理清目前建立綜合高中存在的各種問題，進一步完善綜合高中的運行機制，增強政策與制度間的協同性，逐步實現高中教育綜合化發展。

一、建設綜合高中的內在訴求

普通高中教育與職業高中教育從分軌發展到今天教育部提倡的滲透融通，構建綜合化高中教育，是社會發展到一定程度后受教育者的多元化、個性化教育需求以及對高中階段教育價值實現度及教育價值體系完善度要求的集中體現。

1.世界職業教育發展要求職業高中向綜合化高中發展

進入二十一世紀，我國傳統以培養某一專門技能為功能定位的終結性職業高中教育已經不合時宜，無法適應時代發展的要求，當前世界職業教育正朝著綜合職業能力培養的整個生涯教育轉變。無論是美國職業教育側重生涯與技能教育、英國職業教育側重核心能力培訓、德國看重基礎職業能力培訓或者澳大利亞要求職業培養注重關鍵能力的培訓，都反映出現代職業教育中心的戰略性轉型。高中階段的教育想要達到此目標，必須培養學生豐厚厚重的知識基礎，轉變只掌握某種單一技能的狹隘觀念，要求學生具備多元可遷移的職業能力。由此可見，我國教育部提出的普職融通是從引導學校從傳授學生單一的、專門的技能向職業世界通用的、普遍的核心技能轉變，提高學生面對實際問題的知識遷移能力等方面提出的未來高中綜合化發展目標，職業教育向普通教育的靠近與融合成為必然。

2.世界普通高中教育發展提倡滲透職業技術教育理念

隨著時代的發展，越來越多的國家開始重視職業教育與普通高中的融合，采取各種措施通過各種渠道有計劃地建設綜合高中，實現職業教育與普通教育相融。在此基礎下，聯合國教科文組織在《面向21世紀的職業技術教育建議書》中提出：全民教育和普通教育應該把職業教育納入其中，以便兒童通過教育更好地適應勞動力市場，進而提高其職場競爭力，擁有高質量的生活和不斷發展的機會。各國據此陸續開始了普通教育中融合職業教育內容的改革與探索，其中美國在2000年專門發布了《美國國家技術教育標準》，德國、日本、英國、荷蘭、新加坡、瑞典等國也先后實施了融合基礎教育與技術教育的基礎教育計劃。由此可見，職業教育融入基礎教育環節，建設綜合性學習，讓教育面向社會指向未來工作，是世界教育發展的大趨勢。我國也應該順勢而為，在中學階段滲透職業技術教育的內容，響應“在中學階段就應該進行普遍綜合技術教育——這種教育可以保證職業的流動性并將引向終身教育”這一理念，勢在必行[1]。

3.建設綜合高中是當今經濟社會發展與教育系統完善的現實選擇

在經濟全球化和產業技術更新頻繁的現代社會，若我們還在繼續秉持普通教育與職業教育之間涇渭分明的教育態度，是無法適應未來知識經濟時代的要求。無論是國家提出的全面深化教育改革、全面推進素質教育，構建一個充滿生機的有中國特色社會主義教育體系;還是“有教無類、因材施教、終身學習、人人成才”的教育中國夢，都指向一個目標，那就是為學習型社會打造終身教育體系。而打破各級各類教育邊界，加強學術教育與職業教育的融合以適應我國目前經濟社會發展的“新常態”，高中階段的普職融通勢必成為當今經濟社會發展與教育系統完善的現實選擇。從教育自身發展的歷程來看，無論是最初普職不分的“自然教育”到基于歷史使命的分化，再到如今順應時代發展的再融通，均是教育系統自身發展完善的需要。新時代下的普通高中教育逐漸向多元化、特色化的方向發展，職業高中則更加看中通識教育的重要性，構建綜合高中實現普職融通，不但是現在普通高中轉變應試教育向多類化發展的現實選擇，也是職業高中功能實現的應有之義[2]。

4.建設綜合高中是教育本質回歸和教育價值實現的基本訴求

高中階段正是學生身心迅速發展的階段，是學生世界觀、人生觀和價值觀形成的關鍵時期，同時面臨著升學與就業的選擇，因此相比小學生與初中生具有非常明顯的個人學習傾向與群體分化傾向，集中體現為多樣化的學生學習需要。為了滿足學生這些多樣化的學習需要，各級各地高中學校不能再延續原有以應試教育為主的老路抑或是職業高中僅僅從提升技能的角度設置人才培養計劃，而需要認識到高中教育應該肩負升學與就業并重、基礎與發展結合、文化與技術并行等多重任務，從頂層設計出發做好綜合高中的建設工作，不斷增強高中教育制度的適應性與開放性。普職融通作為為學生提供個性教育的切實路徑，能夠促進我國高中教育綜合化發展，拓展高中教育資源效益優化，體現高中教育應有的人文關懷與高中教育價值優化，是為學生提供全面發展與個性發展機會的教育價值基本訴求。

二、當前建設綜合高中面臨的現實困境

國務院下發《關于加快發展現代職業教育的決定》中提到：做好普職融通工作，建設一批綜合高中是當前國家現代職業教育體系發展的一個重要維度，也是職業教育終身化發展的內在訴求。同時國家在《中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》中也明確提出普通高中應加快多樣化發展的辦學腳步，辦出自身特色，通過建設綜合高中滿足學生的不同個性需要。因此，研究當前我國建設綜合高中存在的問題是非常必要的。

1.普職不等值，融通變成單向貫通

綜合高中是區別于普通高中和職業高中的“特殊學校類型”。綜合高中提供可供選擇的普通課程、職業課程與大學預科課程，給具有不同能力與個性特長的學生提供可選擇的、均等的教育機會，讓教育真正做到“面向全體學生”的發展目標是建立綜合高中的本質及初衷。然而，自二十世紀九十年代起，由于中國幾千年來“萬般皆下品，惟有讀書高”、“學而優則仕”等傳統思想的影響，加之我國產業結構調整帶來的社會就業壓力以及獨生子女家庭普遍存在的“望子成龍”的心態，普通高中因為銜接大學教育而受到成為絕大多數初中畢業生的選擇，而與此相比，職業高中逐漸成“末流教育”，是學生的無奈選擇。即使現在國家開始大力倡導并發展職業高中教育，依然沒有改變社會對此認可度偏低的殘酷事實，由此帶來的普職不等值直接導致了所謂的普職融通共建綜合高中變成職業高中的單方面融通。也就是說，原本國家提倡的建設綜合高中是為了實現普通高中與職業中學“升學軌”和“就業軌”的交融，讓高中學生可以選擇就業也可以選擇升學，改變現在高中學生千軍萬馬擠高考這一“獨木橋”的困境，卻因為當前存在的普職不等值，造成我國目前的綜合高中建設工作中“職業高中一頭熱，普通高中興趣乏乏”的尷尬局面。

2.高考改革相對滯后，配套考核評價制度尚未建立

普高職高融通共建綜合高中最關鍵的一點，是從教育制度上打通普通高中與職業高中之間的鴻溝，是對整個高中教育的重新安排。因此，綜合高中在培養目標、課程設置等具體實施過程中與現有普通高中、職業高中截然不同，配套的考試評價制度也需相應調整。換言之，想要做到真正意義上的普通高中與職業高中的升學、就業“雙軌”并行，必然要求有配套的考核評價制度，但目前我國的實際情況是普通高中與職業中學各行其是，各自擁有一套相對獨立的課程評價體系與升學制度。盡管自進入二十一世紀后國家開始逐漸提倡普職融通并出臺了相應的政策，一些地方和學校作為改革先行者開始建設綜合高中，力求融合普通高中與職業高中，但始終沒有建立與之相匹配的考核評價制度。對普通高中而言，高考升學率的高低決定其辦學質量的高低，一切與高考無關的課程都是邊緣學科，絕大多數普通高中不愿意開設面向社會的職業技術類課程，連國家要求開設的綜合實踐型課程也因與高考聯系不緊密而處于名存實亡的境地。高考制度不改革，普通高中考核評價體系不更新，建設綜合高中的改革之路就會一直處于舉步維艱的局面中。

3.政策多停留于倡導，缺乏可操作性的建議

早在1998年，教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃》中就提出“在經濟較發達地區發展綜合高中，文理分流推遲到高二年級”。2001年3月，國家提出“各級各地要積極探索普通高中與職業技能教育相互融合的綜合性高中教育模式”。同年五月國家又在《基礎教育改革與發展決定》中再次強調“在保持普通高中與中等職業學校合適比例的前提下，鼓勵各地建立普通教育與職業教育相融的高級中學”。但從二十世紀初到現在，我國的普通高中與職業高中猶如兩條各自運行的列車，各行其道，甚至漸行漸遠。而后《國家中長期教育改革和發展規格綱要（2010-2020年）》中“鼓勵有條件的普通高中探索綜合高中發展模式，適當增加職業教育的教學內容，采取多種方式為在校生和未升學畢業生提供職業教育”。縱觀國家一系列關于建設綜合高中的政策文件，我們可知國家一直在提倡建構普職融通的綜合高中辦學模式，但政策一直停留在提倡階段，只有一個頂層設計的大體綱要，沒有具體的可操作性的實施建議與推進策略。當前建設綜合高中存在的如學校評價制度改革、課程設置改革、師資隊伍組建等問題亟需國家政策層面的指導性文件與可操作性的建議，才能把各地各部門各種需求各種聲音統一到一起，群策群力構建真正意義上的普通高中與職業高中的融通。

三、我國綜合高中的可行化建設路徑

2015年12月，聯合國教科文組織在“教育2030行動框架”中提出國家應該搭建“優質、全納”的終身教育體系，為學生提供個性化和多樣化的教育服務。據此提出的高中階段的通識教育，做好普通高中與職業高中完美融通的綜合高中建設工作，搭建滿足多元化學習要求的“立交橋”，具有非常重要的現實意義，需要各地各級教育行政部門與高中學校共同探究建設綜合高中的路徑。

1.教育機會均等是建設綜合高中的教育信仰

教育機會均等是教育公平中的核心問題。高中階段教育機會均等主要體現為普職分流上的機會平等。目前我國的高中教育以中考成績為依據，分流為普通高中教育和中等職業教育，而我國現目前的普高職高雙軌制培養模式抹殺了學生的教育自主選擇權，想要實現真正意義上的教育機會均等，就必須搭建職業教育與普通教育之間的“立交橋”，在融通的前提下實現教育機會公平。綜合高中提倡的普職融通包含三個方面的內涵：橫向融通要求有機整合普高與職高結構;縱向融通要求建立各級各類教育之間的有機關聯而不是各自為政;深度融通則要求普高職高的辦學目標與課程設置完美銜接。橫向、縱向與深度上的完美相融，使普高職高不再糾結于“升學”“就業”的課程設置，為學生提供“全人”教育，在融通的前提下實現教育公平。普職融通具有三方面的內涵：橫向上，普職融通要求將分離的普通教育機構與職業教育機構進行有機整合，即橫向融通;縱向上，普職融通要求建立各級各類教育之間的有機聯系，即縱向融通;深度上，普職融通不僅涉及辦學機構之間的整合與溝通，還要求課程與辦學目標相銜接。綜合高中的普職融通要求政府重新思考高中階段教育的基礎性地位，從學生實現可持續發展的角度出發，重新思考和調整國家中等教育的戰略部署，通過普職通融促進高中教育綜合化發展，進而為學生提供“全人”教育，讓教育公平、教育機會均等落到實處。

2.職業預備教育與學分互認制度是建設綜合高中的教育基礎

想要實現普通高中與職業高中的完美融通，還需要從職業預備教育與學分互認兩個方面入手，打好建設綜合高中的教育根基。所謂職業預備教育，是指隨著國家要求地方本科院校向應用型大學轉型的教育改革路線，全面推進義務教育階段的職業預備教育變得十分迫切，同時也為建設普職融通的綜合高中提供了良好的基礎。從小學到初中開設的綜合實踐活動課程，從信息技術教育、勞動技術教育、社區服務與社會實踐等方面，為學生提供職業教育體驗的窗口，同時在初中開展職業體驗教育，根據學生自身的職業興趣發展，利用雙休日和寒暑假有選擇性地在各地職業學校開展職業體驗學習活動，讓職業預備教育成為綜合高中的堅實基礎。學分互認機制則是聯通普通高中與職業高中的課程評價體系，從頂層設計的思路出發，建立國家級別的學分互認制度，在各地高中與職高一方面試行統一的學分量化標準，考核學生學業完成情況，量化學生學習成果;另一方面通過彈性課程設置和彈性學制建設，讓普高與中職之間學生轉學可以實現學分自由轉換與課程銜接，用學分代替分數建立統一的學分銀行，讓普高職高教學成果互認不再困難重重，為建構綜合高中打下良好的教育基礎[5]。

3.構建內部分軌培養的課程模式是建設綜合高中的行動策略

普高職高的分流在本質上是課程設置的分化。想要將不同文化基礎、不同發展理想、不同職業預想的學生招收在一所學校中，實現有教無類的綜合教育，須根據不同學生的興趣、愛好、特長提供適當的教育方面，既要培養面向未來的邏輯思維強的高科技人才，也要面向未來培養能工巧匠的技術型人才，因此建設綜合高中有必要也有責任給予所有學生最好最適當的教育。因此，給學生提供可供自主選擇的合理的內部分軌課程模式是建設綜合高中必要的行動策略。我們必須認識到，綜合高中階段的課程分軌設置并不是隨意切割普通學術課程和職業課程，而是要堅持課程設置的基礎性取向、綜合性取向、彈性化取向，面向全體學生提供優質、高效、個性的課程設置。其中基礎性取向類似于大學階段的通識教育，指向所有職業發展所共同需要的如語文、英語、數學、計算機等基礎性知識;綜合化取向則糅合了學術、職業、生活三個方面，科學技術教育與人文素養教育并舉，為社會發展培養全面發展的人才;彈性化取向則更多地為學生的個性化發展服務，學校通過構建具有彈性的課程模式體系，做必修與選修、文化基礎與技能操作、國家課程與校本課程相協調，讓學生根據自身的愛好、特長與興趣選擇課程模塊[6]。

4.制度革新是建設綜合高中的基本保障

建設“面向全體學生”的綜合高中是國家教育制度完善和成熟的一種體現，是從教育發生過程的相似走向實質性等值制度建立的必然要求。面對建設綜合高中過程中出現的各種問題，需要國家制度層面的革新作為引導，以相關政策作為引領。國際上綜合高中建設做到的比較好的國家均從國家層面搭建了普通高中與職業高中的溝通框架，如德國的國家資格框架制度，打通了普通教育與職業教育的人為隔閡，把普通教育、職業教育和職業培訓作為一個整體規劃，從國家層面提供不同學習內容、學習時間、學習方式的學習成果認定與轉換標準，為受教育者在不同行業、崗位上的流動提供了便利，保證了教育的公平性。因此，高中制度革新是建設綜合高中實現普職融通的基本保障，在我國，建設綜合高中，首先需要國家從政策層面提出制度革新的可操作性細節，才能讓綜合高中階段的普職融通不僅僅表現為一紙空文。例如普通高中與職業高中之間的學分互認與學制貫通這一核心問題，可以在經濟發達地區依托信息化手段，建立普通高中、職業中學共用的學分管理平臺，校級間推行“學分互認”及技能審查成果的學分認定，建立靈活機動的高中學籍管理制度，允許學生根據自身發展情況與喜好自由地轉換專業或學校[7]。

參考文獻

[1] 劉麗群，彭李.普職融通：我國高中階段教育改革與發展的整體趨向[J].湖南師范大學教育科學學報，2013（05）.

[2] 黃曉玲.新時期我國高中階段普職融通的理性審思——兼論高中教育綜合化發展趨勢[J].河北師范大學學報：教育科學版，2016（01）.

[3] 許譯心，沈亞強.我國普職融通研究的文獻綜述[J].職教通訊，2016（01）.

[4] 劉麗群，劉家偉.我國高中階段教育普職融通困難的原因分析[J].湖南師范大學教育科學學報，2015（02）.

[5] 肖加平.科學導向與定向培養：論普職融通課程體系的設計[J].當代教育科學，2014（24）.

[6] 劉紅兵，郭輝.論現代綜合高中普職融通的教育理論模型[J].成人教育，2014（05）.

[7] 李潤華.綜合高中：日本高中普職融通模式研究[J].外國中小學教育，2016（03）.

[作者：王會霞（1974-），女，河南鄭州人，黃河交通學院講師，碩士。]

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