我國家族慈善信托法律問題之探析

梁姣

摘 要：新《慈善法》的頒布，使得家族信托與慈善信托相融合成為可能，這樣的結(jié)合模式能更好的滿足高凈值人群追求物質(zhì)和精神雙重傳承的需求。本文主要從家族慈善信托的背景概述、現(xiàn)實(shí)困境、完善建議等方面介紹，如何破解存在的法律問題以及實(shí)現(xiàn)兩者的融合互補(bǔ)，是亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：家族信托;慈善信托;家族慈善信托;財(cái)富傳承

隨著我國財(cái)富階層規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，國內(nèi)高凈值人群對(duì)財(cái)富傳承以及慈善公益方面的需求日益凸顯，尤其是在新《慈善法》頒布實(shí)行的背景之下，給家族信托與慈善信托相融合帶來了契機(jī)，也為財(cái)富傳承提供新思路。但與此同時(shí)，由于缺乏完善的法律制度，其存在的法律風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。

1 家族慈善信托的背景概述

2001年通過的《中華人民共和國信托法》為我國信托制度發(fā)展奠定基石。此后，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，相關(guān)的資管新規(guī)不斷出臺(tái)，使得我國信托業(yè)快速發(fā)展。家族信托作為新興信托模式進(jìn)入大眾視野，傳統(tǒng)企業(yè)家都逃不出“富不過三代”的規(guī)律，正是這樣，信托公司就打造出一種以家族財(cái)富的管理、傳承為目的，以家族企業(yè)或?qū)嵙π酆竦膫€(gè)人作為委托人，家族成員為信托的受益人，由獨(dú)立的信托公司擔(dān)當(dāng)受托人的信托模式。目前我國家族信托發(fā)展主要包括資產(chǎn)增值保值、子女撫養(yǎng)教育、繼承風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)、資產(chǎn)隔離保護(hù)等，但主要是為家族的物質(zhì)財(cái)富傳承與管理服務(wù)。相比之下，我國慈善信托發(fā)展較為緩慢，雖然在新《慈善法》頒行后，慈善信托有了發(fā)展空間，但是由于相關(guān)法律配套制度的欠缺，實(shí)踐中的資金來源不足、審批程序繁瑣、稅收激勵(lì)制度缺失等問題，因此，家族信托與慈善信托的融合互補(bǔ)對(duì)于解決上述問題提供新思路，家族慈善信托應(yīng)運(yùn)而生，為慈善信托快速發(fā)展創(chuàng)造條件，同時(shí)也契合家族信托財(cái)富傳承與精神傳承的目的。

2 制約家族慈善信托發(fā)展的主要法律問題

2.1 家族慈善信托財(cái)產(chǎn)登記制度的缺位

家族慈善信托財(cái)產(chǎn)是建立家族慈善信托法律關(guān)系的前提，直接影響該類信托的設(shè)立、運(yùn)行、發(fā)展，對(duì)信托進(jìn)行合法有效的登記，能夠最大程度保證信托財(cái)產(chǎn)的安全性、合法性。就目前而言，我國缺乏統(tǒng)一且規(guī)范的專門的信托登記制度。按照《物權(quán)法》規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)需要辦理過戶登記，進(jìn)行公示才能發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效果，所有權(quán)才會(huì)轉(zhuǎn)移。在我國沒有信托財(cái)產(chǎn)登記制度的情況下，這類財(cái)產(chǎn)就無法辦理信托財(cái)產(chǎn)登記，從而導(dǎo)致我國家族慈善信托財(cái)產(chǎn)仍然以貨幣財(cái)產(chǎn)為主的局面。此外，以股權(quán)等財(cái)產(chǎn)雖然可以設(shè)立家族慈善信托，但會(huì)有諸多法律上的阻礙。由于非現(xiàn)金資產(chǎn)才是高凈值人群財(cái)富管理的主要形式，如何將非貨幣資產(chǎn)納入到信托財(cái)產(chǎn)中，是目前我國家族慈善信托面臨的阻礙之一。因此，設(shè)立專門性的信托財(cái)產(chǎn)登記制度，是構(gòu)建家族慈善信托制度的重要前提。

2.2 家族慈善信托稅收激勵(lì)制度的缺失

雖然《慈善法》和《慈善信托管理辦法》都提出了關(guān)于稅收優(yōu)惠的措施，例如《慈善信托管理辦法》第四十四條規(guī)定“慈善信托的委托人、受托人和受益人按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠”。但這些規(guī)定都過于籠統(tǒng)，不夠具體，實(shí)踐中缺乏可操作性。此外，我國《信托法》、《稅法》也沒有設(shè)立專門針對(duì)信托稅收問題的規(guī)定，由于家族信托的稅收制度是依照其他領(lǐng)域的稅收制度實(shí)施的，并沒有根據(jù)信托的特點(diǎn)，制定針對(duì)性的稅收優(yōu)惠制度，實(shí)踐中頻頻出現(xiàn)重復(fù)征稅現(xiàn)象。因此，家族信托與慈善信托在稅收激勵(lì)方面存在的各種問題，極大地降低了高凈值人群設(shè)立家族慈善信托的積極性，亟需建立一套專門的信托稅收激勵(lì)制度。

2.3 家族慈善信托之實(shí)踐運(yùn)行模式涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)

家族慈善信托這一雙層信托模式原理為：家族信托這一層面主要是對(duì)財(cái)產(chǎn)保值增值，然后將第一層取得的收益全部傳遞至第二層慈善信托。這種創(chuàng)新設(shè)計(jì)將上層投資增值的家族慈善信托與下層慈善信托完美融合在一起，家族信托產(chǎn)生的一部分收益可以回報(bào)委托人的家族，另一部分收益就作為設(shè)立慈善的資金來源。

但是，家族慈善信托作為一個(gè)舶來品，高凈值人群進(jìn)行選擇的時(shí)候會(huì)格外謹(jǐn)慎，由于國內(nèi)缺乏相關(guān)配套的信托制度，使得家族慈善信托這一雙層信托模式的發(fā)展在理論層面似乎可行，但實(shí)踐運(yùn)行中易生諸多法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)其具體操作規(guī)范過于籠統(tǒng)，需要進(jìn)一步細(xì)化。

3 我國家族慈善信托發(fā)展的完善建議

3.1 建立家族慈善信托財(cái)產(chǎn)登記制度

第一，建議采用家族慈善信托登記對(duì)抗主義。借鑒日本的相關(guān)立法，委托人設(shè)立家族慈善信托，一旦合同成立，雙方當(dāng)事人意思表示一致，無需登記公示，就可以產(chǎn)生法律效力，這樣可以提高資源配置效率。第二，明確家族慈善信托登記的主體。采用這一雙層信托模式時(shí)，既要明確劃分登記機(jī)構(gòu)，又要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)登記系統(tǒng)的數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)資源共享，從而解決登記難、查詢難的問題。

3.2 制定專門的稅收優(yōu)惠制度

第一，明確課稅的主體。根據(jù)家族慈善信托模式的特點(diǎn)，分情況處理，委托人具有繳納稅款的權(quán)利，對(duì)受益人則緩和征稅，不直接征稅。第二，細(xì)化稅收種類?！洞壬品ā窇?yīng)與《稅法》相對(duì)接，對(duì)慈善信托稅收優(yōu)惠政策要具體化、明確化，厘清慈善組織與慈善信托以及相關(guān)方的所得稅、營業(yè)稅、增值稅等具體稅種的規(guī)則，建構(gòu)與營利性企業(yè)不同的非營利稅制，完善包括慈善信托在內(nèi)的公益慈善稅收優(yōu)惠制度。

3.3 對(duì)于家族慈善信托運(yùn)行模式操作規(guī)范應(yīng)細(xì)化

因?yàn)闆]有家族慈善信托的專門法規(guī)，實(shí)踐運(yùn)行模式難以操作。建議制訂《家族慈善信托操作指引》，對(duì)家族慈善信托的設(shè)立、運(yùn)作（資金運(yùn)用及慈善項(xiàng)目實(shí)施）、變更、終止及清算等各個(gè)環(huán)節(jié)提供全流程的指導(dǎo)和規(guī)范。

4 結(jié)語

在《慈善法》的施行的背景之下，家族慈善信托這一新興事物進(jìn)入大眾視野，其非常契合高凈值人群財(cái)富傳承的需求，由于國內(nèi)對(duì)于家族信托制度的研究?jī)H僅停留在理論水平，立法機(jī)關(guān)對(duì)于家族慈善信托制度的態(tài)度也不是很明確，使得高凈值人群以及信托業(yè)在運(yùn)用家族慈善信托的過程中，會(huì)遇到許多不可控的問題，所以亟需對(duì)家族慈善信托制度進(jìn)行立法化研究。當(dāng)前，我國慈善事業(yè)與家族產(chǎn)業(yè)的對(duì)話才剛剛開始，未來家族慈善信托還有很長(zhǎng)的路要走，還有許多問題需要解決。

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