務實底線思維

王蘊歡

摘 要：黨的十八大以來，習近平總書記多次強調底線思維，指出領導干部要善于運用底線思維方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果。對于領導干部而言，底線思維之所以重要，是因為日常工作千頭萬緒，涉及經濟、社會、文化、生態、黨建、改革、發展、穩定等方方面面。我們應深入學習和熟練掌握這一科學的方法論，自覺把底線思維貫穿于各項工作中，以全局視野前瞻風險、守住底線，牢牢把握工作的主動權。

關鍵詞：底線思維;憂患意識;擔當作為

2019年1月，習近平在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話，強調要堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。堅持底線思維，是以習近平同志為核心的黨中央保持戰略定力、應對錯綜復雜形勢的科學方法，更是推動新一輪改革發展的治理智慧。我們應深入學習和熟練掌握這一科學的方法論，自覺把底線思維貫穿于各項工作中，以全局視野前瞻風險、守住底線，牢牢把握工作的主動權。

1 準確把握底線思維的內涵

所謂底線，簡單來說，就是紅線，過之則危險，守之則安全。底線思維是以底線為導向的一種方法和心態，是公共管理行為中的一種主要思維方式。從唯物辯證法來看，底線是由量變到質變的一個臨界值，一旦量變突破底線，事物的性質就會發生根本性的變化。這就是我們所固守的底線，可見底線具有不可逾越性。辯證唯物主義是我們的世界觀和方法論，同樣也構成了底線思維的方法論基礎。凡事只要具有底線思維，就能做到有備無患;而沒有底線思維，則往往遭受不必要的損失。底線思維的特點就是凡事都要一分為二正反兩面地分析看待。可以說，底線思維就是辯證思維。

“凡事預則立，不預則廢”， 就底線思維而言，它是一種預判思維，其價值情懷的核心指向便是憂患意識。古人云：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家可保也”，沒有憂患意識，難有底線思維，發揮底線思維的科學預見作用，有備才能無患。習近平總書記在中共中央政治局第十六次集體學習時強調，“我們共產黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當”。這份責任說到底是對“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”這一歷史使命的擔當。恰如習近平總書記所強調的，要“深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰”。面對各種重大挑戰、重大風險、重大阻力、重大矛盾，唯有常懷憂患，憂黨之安危、憂國之興衰、憂民之苦樂，憂底線之能否堅守，才能最大程度地激發出符合新時代要求的精神狀態和奮斗姿態。

2 底線思維至關重要

2.1 堅持底線思維是當前面臨的發展形勢所需

當前，我們面臨的風險具有復雜性、不確定性、嚴峻性等典型特征。從復雜性看，如習近平總書記指出的，“政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險”都必須保持高度警惕。要“既聚焦重點、又統攬全局，有效防范各類風險連鎖聯動”。從不確定性看，“面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務”，“既要高度警惕‘黑天鵝事件，也要防范‘灰犀牛事件”。從嚴峻性看，一旦防范化解重大風險不力，其引發的許多后果將是我們難以承受的。因此，必須“要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰，做到未雨綢繆”。

2.2 強化底線思維是克服黨內不良作風的需要

黨的十八大以來，各級領導干部堅持以習近平總書記強調的底線思維觀為指引，堅持問題導向，增強憂患意識，堅持穩中求進，在推動本地經濟社會發展方面取得了新成績、開創了新局面。然而，也有少數領導干部缺乏底線思維，缺乏預見性，搞不清楚底線在哪里、風險在哪里，哪些事情可以做、哪些事情不能做，最壞的情況是什么、最好的結果要什么，常常給工作帶來被動，甚至造成不可挽回的損失。雖然問題是極個別的，但造成的影響很壞，必須下決心改正，促使領導干部增強底線意識，提高底線思維能力，在各項具體工作中，下好先手棋、把握主動權，既為黨和人民的事業多作貢獻，又確保自己不“跌跤”、健康成長。

3 務實底線思維的基本要求

3.1 強化風險意識，精準找到底線

用好底線思維，找準底線是前提。作為領導干部，要常觀大勢，科學預見形勢發展走勢和隱藏于其中的風險挑戰，準確把握政治、經濟、社會、意識形態、外部環境、黨的建設等領域重大風險以及來自自然界的風險，要搞清楚底線在哪里、風險在哪里，哪些事情可以做、哪些事情不能做，哪些問題是正常的、哪些問題不能出，最壞的情況是什么、最好的結果要什么，這樣才能從容應對、掌握主動。現實生活中，有的黨員干部之所以會做出突破底線的事，并非有意為之，而是因為能力不足或作風不實，不知道底線在哪里、邊界在哪里？底線思維是具有全局觀的體現，對黨員干部來說，既要有分析、研判復雜形勢的能力，也要有實事求是、求真務實的作風，只有做大量調查研究，把真實情況摸清楚弄明白，經過思考、分析、綜合，才能對形勢作出精準判斷，找到必須堅守的底線。

3.2 筑牢思想防線，堅決守住底線

找準底線固然重要，但更重要的是守住底線。事實上，底線意識、底線思維所強調的關鍵就是守住底線。習近平縱觀全局，明確指出：中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補。底線思維設計到我國社會的方方面面：守住政治底線，始終堅持中國特色社會主義發展道路不動搖;守住思想底線，始終堅持馬克思列寧主義毛澤東思想不動搖;守住社會底線，始終堅持增進社會公平與正義不動搖;守住生態底線，始終堅持綠水青山就是金山銀山不動搖;守住黨性底線，始終堅持以人民為中心全心全意為人民服務不動搖;守住國家底線，始終堅持寸土不讓不動搖。一些重大問題的底線如果受到威脅，沒有守住，后果不堪設想。對一個地方而言，要實現全面建成小康社會的宏偉目標，科學發展的底線、改革開放的底線、民生保障的底線、脫貧攻堅的底線、生態環境的底線等，條條底線都很重要，都要守住、守牢、守好。對一個領導干部而言，要特別守住為官從政的底線，努力使自己的內心操守、處世態度、履職行為，同黨紀國法完全一致、融為一體，真正達到“從心所欲不逾矩”的境界。

3.3 勇于擔當作為，奮力追求高線

古人云：“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下;取乎其下，則無所得矣。”守住底線已然不容易，但對中國共產黨人來說僅僅守住底線又是遠遠不夠的。從最壞處著眼、從最壞處準備，是要朝好的方向努力、是要爭取最好的結果。時下少數干部抱著“只要不出事、寧愿不做事”“不求過得硬，只求過得去”的態度，敷衍工作，美其名曰“守住不犯錯誤的底線”，這恰恰是對底線思維的最大誤解。習近平總書記說過一句話：“比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當”，把這句話用到堅持底線思維上同樣一語中的，只有“有為”才能“守住”。黨員干部要牢記“空談誤國，實干興邦”，積極進取，奮發有為，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。底線和高線是一對辯證關系，構成一個工作運行的合理區間，守住底線只是最低要求，更重要的是千方百計向高線進軍，讓改革“蹄疾而步穩”、發展“更上一層樓”，努力爭取以“人民群眾滿意不滿意”為標準的最高線。

堅持底線思維、增強憂患意識，我們就更有“亂云飛渡仍從容”的戰略定力。領導干部只有立足底線、追求高線，自覺把底線思維貫穿于各項工作中，才能做到既盡力而為又量力而行，切實把改革發展的具體各項工作做好，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。