砥礪脫貧攻堅(jiān) 書寫輝煌篇章

王小紅

近年來，呂梁市柳林縣留譽(yù)鎮(zhèn)在柳林縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣的政策部署，始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來抓，因地制宜地制定并實(shí)施了一系列創(chuàng)新工作舉措，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 強(qiáng)化組織保障

要確保精準(zhǔn)扶貧措施有力，必須有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，留譽(yù)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，始終將“落實(shí)了嗎？到位了嗎？見成效了嗎？群眾滿意了嗎？”這“四問”貫穿其中。

牢牢抓住貧困戶“兩不愁三保障”政策落實(shí)。脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場在農(nóng)村，主要對象是貧困戶，主要標(biāo)志就是貧困戶穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。留譽(yù)鎮(zhèn)圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，及時掌握政策和人員變化情況，統(tǒng)籌兼顧非貧困戶、邊緣貧困戶和特殊群體的“三保障”，確保“三保障”政策的穩(wěn)定性和平衡性。

認(rèn)真開展貧困人口建檔識別。貧困戶嚴(yán)格按照群眾本人申請，村、支“兩委”初審把關(guān)，所在村的黨員代表和群眾代表投票通過，張榜公示等“四議兩公開”程序確定。認(rèn)真開展“四類對象”清洗，建立精準(zhǔn)識別檔卡和脫貧退出機(jī)制，做到動態(tài)識別、動態(tài)管理。

層層壓實(shí)扶貧責(zé)任。留譽(yù)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)單位脫貧幫扶責(zé)任制，管好用好包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)和第一書記“三支隊(duì)伍”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三基”建設(shè)，大力提升貧困村的黨支部和幫扶力量扶貧工作能力，形成單位負(fù)總責(zé)、包村領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)抓落實(shí)、第一書記抓基礎(chǔ)的精準(zhǔn)幫扶工作體系。

緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展 幫助群眾致富

“授人以魚，不如授之以漁”。產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、強(qiáng)鎮(zhèn)之本、致富之源。產(chǎn)業(yè)扶貧，留譽(yù)鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)了“窮根”靶心。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，留譽(yù)鎮(zhèn)著眼于“短、平、快”的種養(yǎng)項(xiàng)目，成立了10個種養(yǎng)專業(yè)合作社，通過建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制從銀行貸款，吸收貧困戶貸款1000余萬元，發(fā)展千頭養(yǎng)豬、百頭養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出各類能人大戶35名。苗吾村通過吸納貧困戶產(chǎn)業(yè)資金和貸款資金共60戶，每人每年可分到5000元的分紅資金。總投資5000萬元的寨子灣生豬養(yǎng)殖場一期存欄1.2萬頭、出欄2.4萬頭的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，目前投放豬苗8000頭。通過四位一體的金融扶貧模式吸納貧困戶136戶，貸款資金680萬，全部入股山西新大象養(yǎng)殖有限公司，該項(xiàng)目已經(jīng)成為全縣最大的生豬養(yǎng)殖企業(yè)。

同時，留譽(yù)鎮(zhèn)注重打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、見實(shí)效的項(xiàng)目。成立10個造林專業(yè)合作社，有效整合退耕還林、三北防護(hù)林、歐投項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效等林業(yè)項(xiàng)目1.3萬畝，吸收貧困戶132名加入合作社，積極發(fā)動其他貧困戶和邊緣貧困戶參與造林勞動，使289戶貧困戶和邊緣貧困戶獲得了穩(wěn)定的勞務(wù)收入，戶均增收達(dá)到了3600元。

在利用政策幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，留譽(yù)鎮(zhèn)還通過產(chǎn)業(yè)資金的撬動，有284戶貧困戶通過自主發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)獲得了51萬元的產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)助。最為突出的是留譽(yù)鎮(zhèn)充分利用上級發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，上馬了2100千伏的光伏電站，可惠及226戶深度貧困戶，涉及人口592人，成為全縣最大的光伏項(xiàng)目。

落實(shí)惠民政策 讓群眾得實(shí)惠

近年來，留譽(yù)鎮(zhèn)在引領(lǐng)群眾脫貧致富工作中，圍繞“兩不愁三保障”和水、電、路等方面，全面落實(shí)惠民政策，增強(qiáng)群眾獲得感，提升群眾幸福度。

留譽(yù)鎮(zhèn)充分利用低保政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、勞動能力偏弱的建檔立卡戶實(shí)行了兜底保障，共兜底497戶984人，占辦理低保的54.8%。嚴(yán)格執(zhí)行新的退耕還林政策，對2000畝新退耕還林涉及的群眾兌現(xiàn)每畝500元。4500畝糧食作物發(fā)放糧食補(bǔ)貼、糧食特惠補(bǔ)貼，為困難群眾足額發(fā)放低保金、五保金，發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)金90萬元，大病救助資金85萬元，各類學(xué)生補(bǔ)助84萬元。合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，養(yǎng)老金發(fā)放2234人，養(yǎng)老保險金繳納人數(shù)達(dá)7908人，通過在全鎮(zhèn)18個村建立三保障平臺，做到了各項(xiàng)惠民政策群眾享受無遺漏。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。通過柳林縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的積極協(xié)調(diào)努力，在園區(qū)拆遷群眾的大力配合下，留譽(yù)鎮(zhèn)完成了安置戶的認(rèn)定工作、選址工作、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，部分工程已經(jīng)招標(biāo)開工建設(shè)，危房改造從零起步實(shí)現(xiàn)大跨越;利用村委閑置學(xué)校教室，進(jìn)行修繕12間，鎮(zhèn)所有干部、職工的辦公、休息得到改善提高;醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，全鎮(zhèn)9個新建改擴(kuò)建衛(wèi)生室項(xiàng)目全部達(dá)標(biāo)投用，514戶貧困戶與醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建立了雙簽約，全鎮(zhèn)因病致貧、因病返貧人群實(shí)現(xiàn)了100%簽約。

農(nóng)村安全飲水工程大面積推進(jìn)。2017年在實(shí)施了8個村安全飲水工程的基礎(chǔ)上，通過積極溝通和爭取，又全面完成了10個村的農(nóng)村人蓄飲水安全工程，這項(xiàng)最受群眾歡迎的惠民項(xiàng)目的實(shí)施大大提高了群眾的滿意度。

道路建設(shè)開啟新局面。11條農(nóng)村公路，涉及鋪油工程兩條9.5公里，拓寬改造或新建硬化路項(xiàng)目9條24公里。同時，留譽(yù)鎮(zhèn)對18個村水毀工程進(jìn)行了修復(fù)，全面打通出縣通道，實(shí)現(xiàn)留譽(yù)區(qū)域內(nèi)大循環(huán)，將整體提升全鎮(zhèn)的交通水平。

此外，留譽(yù)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《柳林縣進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)精準(zhǔn)幫扶貧困村建檔立卡貧困戶就業(yè)脫貧的通知》，積極協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)，讓留譽(yù)鎮(zhèn)貧困戶通過在本村公益崗位就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。目前，柳林煤礦、鑫飛下山峁煤礦、賀西煤礦、王家溝煤礦、浩博焦煤等企業(yè)先后投入貧困村300萬元，為留譽(yù)鎮(zhèn)貧困人口的脫貧做出了重要貢獻(xiàn)。

狠抓生態(tài)建設(shè) 打造最美留譽(yù)

“綠水青山就是金山銀山”，留譽(yù)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持這一發(fā)展理念，立足生態(tài)優(yōu)勢，全力打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，放大生態(tài)效應(yīng)。

集中連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。留譽(yù)鎮(zhèn)投資1500萬元，按照連片打造、集中發(fā)展的要求，結(jié)合資源稟賦、建設(shè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等，重點(diǎn)圍繞柳家溝、下岔溝、張家圪臺、南溝、劉家圪垯5個村的鄉(xiāng)村旅游主題開展，為同步開發(fā)黑馬坡地質(zhì)公園服務(wù)，做好沿線的配套服務(wù)以及五村產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施開展建設(shè)，打造集農(nóng)林、旅游、居住于一體的綜合性美麗鄉(xiāng)村。

推進(jìn)退耕還林和經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)封山禁牧工作。2018年實(shí)施1000畝退耕還林、5500畝提質(zhì)增效（其中核桃3500畝、紅棗2000畝）項(xiàng)目。

狠抓發(fā)展環(huán)境，大力整頓建筑市場秩序，嚴(yán)打違法違規(guī)建設(shè)，對全鎮(zhèn)各建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行“地毯式”摸排，集中整治各類違法建筑，堅(jiān)持對新增違建“零容忍”，對頂風(fēng)作案、未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)的，一律依法依規(guī)強(qiáng)制拆除。

開展“臟亂差”整治大行動。緊緊圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)，以一區(qū)一線（園區(qū)、公路主干線）和脫貧的貧困村為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)村清潔員為主干，發(fā)動群眾，下大力氣，整治亂堆亂放、亂扔亂倒、亂搭亂建和殘?jiān)珨啾诘葐栴}，以點(diǎn)帶面，覆蓋全鎮(zhèn)，著力營造整潔靚麗、和諧文明的人居環(huán)境，同時也為貧困戶增收提供了新的途徑。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年留譽(yù)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)6個貧困村通過第三方評估驗(yàn)收，脫貧人口419戶、1246人，余未脫貧人口53戶、130人。去年，在縣鄉(xiāng)黨委的大力協(xié)調(diào)下，原農(nóng)業(yè)園區(qū)14個村，其中包括9個貧困村，人口分紅從原來的每人每年1000元提高到每人每年2000元，使大批農(nóng)民從土地中解放出來從事其他經(jīng)營活動，奠定了留譽(yù)脫貧攻堅(jiān)最為扎實(shí)的基礎(chǔ)。

脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保證，是一場非贏不可的戰(zhàn)役。留譽(yù)人民正以昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌，邁著鏗鏘有力的步伐，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動園區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)美麗留譽(yù)、幸福留譽(yù)、富裕留譽(yù)而努力奮斗！