教育部體育衛生與藝術教育司2019年工作要點

2019年總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹落實全國教育大會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，按照黨中央、國務院和教育部黨組的部署要求，堅持黨建和業務兩手抓，深入實施“奮進之筆”，全面貫徹新時代黨的教育方針，加快推進教育現代化，建設教育強國，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

一、學校體育工作

（一）繼續強化體育課和課外鍛煉。深化學校體育教育教學改革。繼續深入貫徹落實《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》精神。聚焦“教會”“勤練”“常賽”，完善學校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，把校園足球工作的改革模式和體制機制輻射到校園籃球、校園排球、冰雪運動等項目中，不斷推進學校體育教學、訓練、競賽等方面的改革發展。不斷深化學校體育供給側改革，加大推進學校體育場館向社會開放工作力度。召開學校體育“一校一品”教育改革現場會。積極推進和加強基礎教育階段、高校評價體系與學生體質健康掛鉤。推進高等師范院校體育教育專業改革。加強教師培訓，開展高等學校體育專業基本功大賽。加強學校體育風險防控體系建設。開展學校體育、冬奧理念與價值宣講活動。籌備第十四屆全國學生運動會。

（二）完善學校體育評價機制。健全對地方政府的評價機制和對學生的評價體系。推進中考加分制度改革。全面深入實施《國家學生體質健康標準》，完善學生體質健康標準抽測、復核、公示、公告等制度，發布學校體育年度報告。研究制定《關于加強高等學校高水平運動隊管理的指導意見》，修訂《高等學校高水平運動隊評估指標體系》。

（三）加快學校體育條件保障體系建設。編制體育美育師資隊伍建設和場地建設三年規劃。做好體育教師配備計劃、培養計劃，解決好政府購買各類服務工作的政策保障。解決好體育教師與其他學科教師同等待遇問題。完善風險防控和意外傷害保險機制，出臺關于設立學校體育運動傷害保障專項資金的指導意見。

（四）大力推進校園籃球、校園網球、冰雪運動進校園等工作。推進校園籃球、校園網球等運動項目改革試點和競賽培訓工作，繼續擴大校園籃球、校園網球試點，印發運動項目教學指南和技能等級評定標準。研制小籃球、小足球、小排球場地建設與器材配備標準。研究制定冰雪運動進校園工作指導意見，遴選一批全國青少年冰雪運動特色學校，舉辦冰雪運動進校園集中調研，開展冰雪項目教師培訓，推進冰雪運動普及推廣。

二、校園足球工作

（五）夯實推廣體系。堅持普及發展與提高質量并重，在“特色學校+高校高水平足球運動隊+試點縣（區）+改革試驗區+‘滿天星訓練營”五位一體立體推進格局中蹄疾步穩推進校園足球改革發展。以普及性足球教育培養廣大青少年濃郁的足球興趣，營造良好的足球文化氛圍。以高質量、高水平的足球教學、訓練和競賽促進校園足球提質增效。加強對校園足球特色學校的指導與監管力度，實施建設質量復核制度，建立完善退出機制。進一步下移普及重心，有條件的地方向幼兒園延伸，印發足球特色幼兒園發展規劃，進一步提高校園足球普及水平。

（六）健全教學訓練體系。拍攝義務教育階段9個年級360堂校園足球教學視頻課，建設校園足球課程資源網站，加快實現教學資源在線共享。精準實施教師培訓，通過線上線下相結合的方式對不同年級的足球教師分別進行培訓。組織專家隊伍進行線上輔導和線下培訓。強化教體融合，加強教體資源共享，拓寬渠道讓體育系統教練員、運動員、退役運動員進入校園。印發普通高校足球專業學院建設方案，以普通高校相關專業院系為基礎，建設足球學院。在滿足校園足球教師培養的基礎上，設置培養足球文化傳播、足球訓練場館建設與運營、足球賽事管理、運動康復與保健及相關產業與經濟專門人才等相關專業和課程。支持高校與世界足球強國的高校合作，積極引進國外足球強國優質教育資源，加強交流互鑒。

（七）做強競賽體系。深化建設“校內競賽—校際聯賽—選拔性競賽—出國交流比賽”為一體的競賽體系，以賽促訓、以賽提質。一是要確保校園足球特色學校有班級聯賽，組織開展各地幼兒園足球展示活動。在校內聯賽的基礎上，進一步完善小學、初中、高中和大學聯賽。在聯賽的基礎上進一步完善選拔性競賽和夏令營活動。二是要形成完整的選拔制度。在選拔組建省（區、市）、地（市）、縣（市、區）、鄉鎮、學區最佳陣容的基礎上選拔全國分營和總營最佳陣容，組建各年級校園足球國家隊。寒假組織各年齡段全國最佳陣容集訓。三是要嚴格賽風賽紀，營造風清氣正的競賽環境。四是規范涉及校園足球隊員參加的賽事活動。五是計劃組建50人左右的高中、初中最佳陣容留學隊伍，進行為期1～2年的海外學習。六是與中國足協共商一體化競賽體系，鼓勵優秀運動員以區域組隊參加U系列賽事，高中優勝隊可參與青超聯賽，組織小學、初中全國最佳陣容與青訓優勝隊“巔峰對決”。

（八）打造樣板體系。在2018年創建47個全國青少年校園足球“滿天星”訓練營的基礎上，科學制訂規劃，精心布局“滿天星”訓練營。積極探索建立省、市、區級校園足球“滿天星”訓練營，健全足協、職業俱樂部梯隊及相關優質資源與校園足球“滿天星”訓練營合作機制。充分考慮區域內發展的基礎條件和未來發展規劃，量力而行、注重引導，充分發揮各類試點的示范引領作用。

（九）構建榮譽體系。進一步落實學生運動技能等級認定工作，根據每一個學生參與足球教學、訓練和競賽的時間和實際技術水平，完善校園足球學生運動技能等級標準，打通各個學段升學通道。每年舉行校園足球年度總結活動，大力宣傳表彰校園足球相關人員。

（十）合力形成融合體系。進一步加強與校園足球工作領導小組各組成部門的協同配合，在場地規劃、師資培訓、社會支持等方面形成合力。加快推進校園足球與青訓體系“一體化設計、一體化推進、自成體系、相互支撐”的合作格局。積極鼓勵具有較好足球運動技能和水平的高中生、大學生向職業體育發展。

（十一）搭建科研體系。發揮校園足球專家委員會作用，加強學科交叉與融合，鼓勵開展基礎性、前沿性、探索性創新研究，充分發揮智庫作用。加強與國家體育總局、中國足協的合作，積極探索適應我國青少年足球人才成長的青訓體系。設立專項課題，加強研究，積極吸納社會各界力量支持。構建高水平科研平臺，持續強化科研成果產出，逐步形成特色鮮明的中國特色青少年校園足球科研體系。

（十二）完善輿論宣傳引導體系。編輯出版《全國青少年校園足球發展報告（2019）》。加大典型宣傳，主動回應社會對校園足球的關切和建議。積極整合多方優質資源，吸納有益力量，構建層級分明、職責清晰的全媒體宣傳矩陣，傳播校園足球好聲音，講述校園足球好故事。

三、學校衛生與健康教育工作

（十三）持續扎實推進兒童青少年近視防控。立足改善學生視力狀況，提升學生體質健康水平，逐項落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》重點任務分工，確保落地生效。召開全國綜合防控兒童青少年近視工作視頻會議，與各省級人民政府簽訂責任書。完善全國兒童青少年近視防控工作評議考核制度和評議考核辦法，組建全國兒童青少年近視防控專家宣講團，明確宣講目標和要求，面向基層和學校廣泛開展宣講活動，強化廣大兒童青少年科學用眼意識和能力。加快修訂《學校衛生工作條例》《中小學健康教育指導綱要》《中小學生健康體檢管理辦法》和《中小學校教室采光和照明衛生標準》等文件，堅決打好近視防控攻堅戰、持久戰。

（十四）開展2019年全國學生體質健康監測與調研工作。在全國開展新一輪5年一次的全國學生體質健康調研與監測工作，從身體形態、機能、素質和健康檢查等方面開展調研，全面了解我國青少年體質健康狀況，將調研結果以教育部公告和學生體質健康調研藍皮書形式向社會公布。

（十五）狠抓傳染病防控和校園食品安全管理。部署在全國校園深入開展傳染病防控和食品安全工作，抓主體責任、抓政策標準、抓激勵約束、抓督導評估。印發《學校食品安全與營養健康管理規定》并抓好貫徹落實，推動地方和學校嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，確保師生“舌尖上的安全”。

（十六）促進健康教育提質增效。研制關于進一步加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作指導意見，加強全國中小學衛生保健機構協同發展，加強各地學校衛生與健康教育工作交流，形成合力。面向各地教育行政部門和高校遴選成立全國中小學和高校健康教育指導委員會，指導地方和學校科學開展學校衛生與健康教育工作。

四、學校美育工作

（十七）落實以美育人，以文化人。研制《新時代全面加強和改進學校體育美育工作的意見》《關于切實加強新時代高等學校美育工作的意見》，就新時代深化學校美育改革發展做出總體部署。辦好全國第六屆中小學生藝術展演和學生藝術實踐工作坊，組織開展全國第六屆大學生藝術展演，建立完善學校、省級、全國展演三階段模式，進一步擴大全國學校參與面。扎實推進高雅藝術進校園，組織400場左右各類專業藝術院團演出，擴大優質美育資源覆蓋面。深入推進中華優秀傳統文化傳承學校和基地建設，新建2000所中小學傳承學校、30個高校傳承基地，切實將中華優秀傳統文化全方位融入學校教育。開展少兒歌曲創作推廣工作，向偉大祖國70周年華誕獻禮。

（十八）強化美育教師隊伍。配齊配好美育教師，啟動美育教師隊伍建設三年行動計劃。以美育教師隊伍建設為重點，實施美育改革發展備忘錄落實情況“回頭看”，強化省級政府主體責任。建立中小學校美育教師補充機制，引導各地通過政府購買服務補充現階段體育美育教師缺口問題。抓好美育教師源頭培養，舉辦全國普通高校音樂、美術教育專業教師兩項基本功展示，舉辦高校公共藝術教育和高校音樂、美術教育專業院系負責人研討班，提高人才培養質量。

（十九）切實改進美育教學。以開齊開足美育課程為重點，建立中小學校美育課程剛性管理機制，實施美育課程年度開課情況報備制度，在全國建設200個農村學校藝術教育實驗縣、100個中小學生藝術素質測評實驗區。以深化高校美育教學改革為突破點，推進各高校將美育課程與實踐納入高校人才培養方案，實行學分制管理，建設50個高校美育教學改革示范校，開展首屆高校公共藝術教育微課展示活動。以改善美育教學條件為著力點，研制發布《普通高中音樂、美術教學器材配備標準》，加強高校藝術場館建設，推進有條件的高校藝術場館向社會開放。

（二十）完善美育改革發展機制。進一步完善課堂教學、課外活動、校園文化建設“三位一體”的美育推進機制。健全高校支持中小學美育協同機制，實施體育美育浸潤行動計劃，促進教育公平，引領崇尚奉獻的社會風尚。完善學生、學校、教育部門“多元立體”的美育評價機制，全面實施中小學生藝術素質測評制度，對各省美育評價制度實施情況進行調研。推動美育納入教育現代化指標體系，納入各級教育行政部門政績考核指標和學校負責人業績考核評價指標，納入普通高校人才培養工作評估指標體系。