煤礦安全生產風險管控與隱患治理

劉玉剛

摘 要：為貫徹落實上級文件指示精神，準確把握安全生產的特點和規律，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，我礦積極推進推進安全風險分級管控和隱患排查治理“雙控”工作機制，落實好安全生產“關口前移，預防為主”管理方針，預防和減少生產安全事故。

關鍵詞：風險管控;隱患治理

安全是煤礦生產永恒的主題，是一項長期而艱巨的工作。盡快建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規范，完善技術工程支撐、智能化管控的保障措施，有利于實現企業安全風險自辨自控、隱患自查自治，提升安全生產整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎。

一、礦井“雙控機制”基本概況

為貫徹落實上級文件指示精神，準確把握安全生產的特點和規律，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，我礦積極推進推進安全風險分級管控和隱患排查治理“雙控”工作機制，落實好安全生產“關口前移，預防為主”管理方針，預防和減少生產安全事故。

（一）風險分級管控

（1）風險定義。在社會生活、生產活動中，充滿了來自自然的、人為（技術）的風險。

風險是描述系統危險程度的客觀量，又稱作風險度或危險性，具有概率和后果的二重性。

風險，按其引發事故原因要素分為人因風險、物固風險、環境風險和管理風險。人因風險，例如失誤，違章指揮、違章作業、執行不力、執行不到位等人為因素引發事故的風險。物因風險，例如設備、設施、工具、器械、能量等物質因素（缺陷、故障、隱患）引發事故的風險。環境風險，如環境條件不良、異常等因素引發事故的風險。管理風險，例如制度缺失、責任不明、規章不健全、監督不力、培訓不到位、證照不全等因素導致事故的風險。

風險，按其程度分為重大風險、較大風險一般風險和低風險。

（2）安全生產風險管理。風險辨識的范圍：井上下重點部位和關鍵環節，重點對煤礦瓦斯、水、火、煤塵、頂板、提升運輸系統等容易導致群死群傷事故的危險因素進行安全風險辨識。

風險評估的方法：采用作業條件危險性評價法（ LEC）（格雷厄姆-金尼法），在安全風險辨識評估的基礎上開展了編制工作，并建立了可能引發重特大事故的重大安全風險清單。

東龐礦北井建立了安全風險分級管控工作責任體系，井長全面負責，分管負責人負責分管范圍內的安全風險分級管控工作，年底井長組織各分管負責人和相關業務科室、區隊進行了年度安全風險辨識，編制了《東龐礦北井安全風險分級管控年度辨識評估報告》，共辨識安全風險537項，其中，低風險311項，一般風險211項，較大風險7項，重大風險8項，為確保礦井安全生產，制定了東龐礦北井年度重大安全風險管控措施實施方案。

定期檢查方面，北井井長每月組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析，針對管控過程中出現的問題調整完善管控措施，并結合年度和專項安全風險辨識評估結果，布置月度安全風險管控重點，明確責任分工。分管負責人每周組織對分管范圍內月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施。

（二）隱患排查治理情況

我井通過日常檢查、周三安全大檢查、周循環檢查、月度大排查等形式開展風險管控和隱患排查治理工作。根據風險管控信息清單，定期采取分組、分片進行檢查，對存在風險的部位、風險管控措施進行跟蹤落實。對排查出的隱患用三聯單反饋到責任單位，并督促單位整改。由責任單位行政正職全面負責隱患整改工作，整改完畢后，及時反饋至安檢科，安檢科按要求期限進行復查消號，并建立事故隱患排查清單和事故隱患排查臺帳，閉合管理。

根據雙控建設體系文件要求，我礦通過日常檢查、周三安全活動日、周循環檢查、月度大檢查、安全小分隊等形式開展安全風險管控和隱患排查工作，對重大安全風險進行了有效管控，經過對整個礦井的各系統、各生產工作場所以及重要設施進行了全面摸排，不存在重大隱患。

二、“雙控”機制建設的目標和方法

雙控機制建設的具體目標是完成“一圖”、“一表”、“一帳”、“一平臺”的工作任務。

“一圖”：即煤礦重點風險管控空間分布圖。主要內容包括主要危險因素名稱、部位名稱、風險等級、主要防范措施、應急處置措施、易發生的事故類型、責任人等，并根據安全風險等級，分別以紅、橙、黃、藍四色標繪，并在顯著位置張貼告知。

“一表”：即“安全風險分級管控一覽表”。“一表”的內容，包括安全風險名稱、所在部門崗位、風險等級、危險因素、可能后果及原因分析，具體的防范措施、應急措施，具體責任部門及責任人等，并按照風險等級分級建檔。

“一賬”：即事故隱患排查治理工作臺賬，根據辨識出的危險因素，分類、評價并劃分安全風險等級，分析、預判可能的后果和影響因素，制定事故隱患排查手冊;建立隱患排查治理工作臺賬，實施月排查（全礦）、周排查（專業）、日排查（崗位），建立隱患整改督辦驗收制度，明確排查、整改、驗收等環節的責任人員，建立全員、全崗位、全過程的隱患排查治理機制。

“一平臺”：即安全風險管控和事故隱患排查治理信息平臺，將風險辨識、分級管控、隱患排查治理企業納入信息網絡，實現企業網上隱患自查自報，監管部門實時監督管理。

三、結語

為建立安全生產長效機制，東龐礦北井在安全管理上不斷總結、探索，進一步規范完善了煤礦“雙控”機制，消除責任盲區和管理空檔，使安全壓力層層傳遞，安全目標層層分解、安全責任層層落實。