以“三融三提”強化基層黨組織作用發揮的探索與實踐

顧秋娟 侯銳

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-014-02

摘 要 本文通過強化基層黨組織作用發揮的實踐與探索，重點從思想建設、組織建設、隊伍建設三個方面闡述了有效強化基層黨組織作用的措施和方法，為企業管理全面提升，基層黨組織政治優勢、組織優勢和隊伍優勢轉化為推動企業生產的強大動力提供了可靠的依據。

關鍵詞 黨建目標管理 創先爭優 黨支部考核 績效考核

蘭州石化公司煉油廠作為生產主營單位之一，始終堅持“抓黨建、促發展、強管理、增效益”的管理思路，牢牢把握“創新、協調、發展、共享”這一工作主基調，不斷創新黨建工作方法，大力推行“三融三提”措施，持續強化黨組織作用在基層的有效發揮，實現了裝置安全生產持續向好，先后榮獲全國“五一”勞動獎狀、集團公司基層先進黨組織、公司先進單位等多項榮譽稱號。

一、將政治站位的高度與職責定位的力度有機融合，提升基層黨組織凝聚力

用“高標準、嚴要求、重實干”的工作方法武裝頭腦，不斷凝聚廣大員工干事創業的力量。

（一）思想教育引導，提高政治站位，擦亮政治教育底色

提升基層黨組織凝聚力，思想教育引領是關鍵，政治站位是核心，“紅色基因”是促進企業健康發展的正能量，不斷強化黨組織的宣傳教育職能，筑牢員工思想教育根基，才是凝力創效的根本。創新“1+X”的學習教育內容，每月第一時間確立“1個主旨內容+X個延伸內容”將干部學習內容、黨員學習內容、員工學習內容分門別類組織學習，實現教育內容抓重點，教育形式有統一的特點；引導延伸黨組織集中學、黨員干部帶頭學、基層員工拓展學的“三學”教育模式，引導黨員干部提高政治站位，時刻發揮先鋒模范作用，引導員工時刻不忘自己是企業的一員、帶有一份責任、肩扛一份使命；搭建 “微閱讀、微黨課、微論壇” 的“三微一端”平臺，第一時間推送文章，組織網絡答題，下發宣貫方案和運行表，將黨性教育、黨的宗旨教育和黨的優良傳統及作風教育通過微信平臺傳播出去，從思想教育中凝聚力量，引導廣大員工立足崗位、創新實踐，發揮示范引領作用。

（二）完善制度建設，固本培元，推動運行管理縱深發展

企業要發展，制度保障是安全生產的根基。通過建章立制，形成管理長效機制，加強黨組織堡壘作用發揮。一方面堅持統籌兼顧，增強體質建設的系統性，從穩固基礎工作出發，積極修訂完善了《黨建目標管理辦法》、《黨支部分類定級和晉位升級管理辦法》、《海外及長期不在崗黨員的管理辦法》等一系列管控全覆蓋的管理辦法，形成了“133”（即：一個黨建目標運行體系，三個層級管理辦法和三項考核制度）的黨建制度管理體系，另一方面堅持常態長效，增強體質運行的持續性，出臺了《領導人員日常動態考核管理辦法》和“九不準”的企業風險防控制度，并通過分類施策，精準管理，將“定、建、抓”貫穿于煉廠整體發展的始終。

（三）壓實主體責任，多維度落實，促進管理職能一躍升級

通過采取抓源頭管理，強化班子建設，嚴履職測評，提升落實兩級黨組織“一崗雙責”的政治站位和擔當意識；通過建立黨建責任清單，健全黨建工作責任制和督導機制，落實書記“第一責任人”職責和支部委員責任，壓實“書記抓、抓書記，委員管、管委員”的黨建工作責任體系；通過緊盯企業生產，逐級簽訂HSE目標責任書，建立“1+40+1887”應急預案體系，用“初次心”強化“四條紅線”，用“敬畏心”落實“六個必須”來強化安全生產。一年來完成3項隱患項目治理，督查各類問題368項，作業全部受控，管理職能一躍升級。

二、將高嚴細實的要求與高質量發展的需求有機融合，提升基層黨組織戰斗力

習近平總書記強調：“要提高黨的建設質量，包括要提高選人用人的質量、提高人才培養的質量、提高制度建設的質量。”煉油廠始終堅持高質量發展要有高標準來依托，不僅要有精準的政策、實干的作風，還要有過硬的專業隊伍、專業能力和專業精神。

（一）充分發揮高標準人才牽頭抓總優勢，聚齊企業高質量發展新動能

聚焦重點工作，不斷提高人才的“成才率”。2018年煉廠通過推動“大項目”的鍛煉、技能鑒定培訓、骨干人才選聘、“星級工”培訓、技能大賽等工作的有效推進，盧朝鵬、鞏國平兩個專家工作室的有效利用，實現了由骨干向專家工匠的蛻變，提升骨干人才隊伍整體綜合素質。通過聚焦隊伍管理，加快復合型人才隊伍的培養與使用，實施《煉油廠人才交流培養工作暫行管理辦法》，加大跨單位、跨裝置、跨專業、跨工種、跨崗位的“五跨”綜合人才培養力度。通過開展管理及專業技術、操服人員之間崗位輪換、裝置輪換、車間輪換、車間與機關科室輪換等跨領域培養，加速綜合性人才的成長。

（二）是充分發揮嚴要求教育培養優勢，引導企業人員高質量技能提升

煉油廠堅持強化源頭培養、跟蹤培養和全程培養的方式方法，把人才隊伍的建設作為企業帶隊伍、把方向的落腳點，聚焦人才質量，在全廠“各行各業”范圍內開展提技術技能等級，提綜合素質，爭金牌員工的“兩提一爭”活動，培養選樹一批具有精益求精、高超技藝、創造極致的職業精神，攻堅克難、創新超越的優秀品質的“金牌員工”，充分調動各車間、各部門的紐帶聯系，激發內生動力，為煉廠隊伍建設，提升人才質量打好堅實的基礎。2018年煉油廠在集團公司煉化企業設備員、安全員技能大賽中摘得“兩銀”，在國家、集團公司級技能大賽中獲“三金三銀”。

（三）充分發揮細落責考核激勵優勢，激發干部群眾高質量擔當有為

煉油廠堅持從建立健全領導人員素質培養、從嚴管理、正負激勵等管理體系為出發點，激發干部員工擔當有為。從一線和艱苦崗位貢獻突出的員工中選拔干部，加大公開競聘、組織選拔、交流鍛煉力度，堅持日常管理與年度考核相結合，年度履職結果與干部獎懲、薪酬兌現、提拔任用掛鉤，激發隊伍活力。另外始終將干部員工擔當有為的落腳點放在考核激勵的工作中，重新修訂了《煉油廠績效考核管理辦法》，將考核項目進行了項目化、具體化的細分；將考核分值進行多元化、成倍化的加權；將落責人員的考核進行了正負激勵化和考核周期長短化的區分，將考核評價與崗位責任、工作業績相掛鉤，將短期激勵與中長期激勵相結合的薪酬激勵機制方式。通過不斷構建以能力水平、業績貢獻為依據的考核評價機制，進一步暢通員工隊伍縱深成長通道，營造出風清氣正，干事創業的濃厚氛圍。

三、將黨建工作的效能與生產經營的效益有機融合，提升黨組織創造力

如何將黨建工作高效融入到企業生產增效中是煉油廠始終不斷探索和思考的一項問題，也是長期要攻克的一項難題。煉油廠始終堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，積極推進黨建工作與企業發展同頻共振、互促互進，為黨在國有企業的領導奠定了堅實的基礎。

（一）搭建共享平臺，掌握資源，挖潛增效的渠道逐級攀升

煉油廠充分發揮黨組織在培養人才、使用人才、凝聚人才方面的優勢，堅持推進“三個優先”“三向培養”的資源共享模式，在引進人才時，優先招收黨員；在技能培養和干部選拔時，優先考慮黨員；在關鍵崗位及重要任務時，優先推薦黨員；努力把黨員培養成技術創新骨、把崗位技術骨干培養成黨員、把黨員中的技術骨干培養成管理人員。2018年煉油廠基層11個黨支部均成立了黨員帶頭破解難題攻關生產項目，共建立難題攻關48項，直接經濟收益增長10%，通過“雙培雙薦”的方法使一大批優秀人員加入了黨的隊伍，成為推動煉廠經營業績再創新高的生力軍和骨干力量。

（二）推行雙向互動，融會貫通，提質增效的速率穩中有進

煉油廠通過構建雙項互動機制（即：工作雙向互動、制度雙向互補），把黨的建設與企業經營管理有機融合起來，為黨組織的作用發揮提供了制度保障。一方面廠黨委建立了“聯合會議”制度，將面向職工群眾中征集的意見和建議在“黨政聯席會”反饋，為企業的科學決策提供重要參考。一年來6項提案在工作中逐步落實，2項提案提交公司，750個合理化建議得到解決，244個“四招”和20項員工操作法得到運用。另一方面煉油廠將黨的制度優勢轉化到企業科學化管理水平提升的效能中來，把黨的民主集中制運用到企業安全生產、提質增效的決策中來，通過實施“精細化、目標化、具體化和規范化的“四化”管控體系，深入對標精管理，持續推廣“分子煉油”理念應用；實現關鍵重點裝置先進控制；狠抓平穩率、巡檢率，以操作率、控制率、平穩率的三個100%，裝置優運行得到保證。

（三）創新工作載體，化繁為簡，企業發展活力日益加強

把生產的難點作為黨建工作的重點，既激活了黨建工作的整體活力，也促進了生產的發展。今年以來，廠黨委找準互促共贏的發力點，將黨建引領作用進一步發揮，要求各級領導干部做到“崗位上分，思想上合；工作上分，目標上合；職責上分，步調上合”共同研究制定煉廠發展計劃，創新推出“五保五促”黨建特色活動，即：保平穩率管理，促進裝置平穩運行，保巡檢管理，促進隱患排查及時有效；保小指標管理，促進技術指標提升；保現場管理，促進現場標準化水平，保“低、老、壞”管理，促進安全生產。通過月考核、季評比，年評選，引導黨員在急難險重任務面前勇挑重擔，沖鋒在前，將先進黨支部、優秀黨員、優秀黨務工作者，在七一前“一先兩優”表彰會上進行表彰，形成共謀企業發展的強大“氣場”。另外為提升黨務人員的業務水平，煉油廠通過開展固定“黨建培訓日”共享經驗、促進成長，形成黨建工作“理論+實戰”共同推動的態勢，為企業高質量發展營造了良好的氛圍。

參考文獻：

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