關于探索推進網上廉潔文化建設的思考

張志松

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-024-02

摘 要 隨著計算機網上信息化浪潮洶涌澎湃，網上成為廉潔文化建設的一個重要傳播媒介。如何建立一個正確的輿論引導，讓網上成為有效預防貪污腐敗的防火墻，成為全面從嚴治黨的新陣地，結合近年來的探索與實踐，我們引申出對推進網上廉潔文化建設的幾點思考。

關鍵詞 廉潔文化 網上 全面從嚴治黨 建議

一、網上對廉潔文化建設的重要意義

網上被稱為第四媒體，它具有傳播效率高、范圍廣、成本低、可交互等優勢。據中國互聯網信息中心的報告，截至2018年底我國網民規模達8.02億，普及率為57.7%，其中使用手機的網民達7.88億，互聯網已完全走進公眾生活。在網上文化的滲透和沖擊下，廉潔文化也離不開網上這一最活躍、爭奪最激烈的新型載體的參與，廉潔文化必須滲透在網上文化中，形成更有影響、更有效果的網上廉潔文化，以促進廉潔事業的發展。網上對廉潔文化已產生了積極的影響。主要體現在：

（一）網上提供了廉潔文化的新型載體。網上作為現代科技運用的成果，其在信息的表現方法上更顯突出，運用多媒體的方式，相比較傳統廉潔文化的建設更加豐富多彩。原來的廉潔活動主要是聽取報告會或印發資料，紙質宣傳資料已不能適應信息社會的需要，而網上集中了其他傳統媒體的優勢，又有自己的獨特優勢，一方面可以在網上上查閱全國乃至全球各地的反腐敗信息，可以應用網上與全球反腐人士進行溝通、互通有無；另一方面網上文化的傳遞使反腐倡廉的社會覆蓋面大大擴展，廉潔建設的人力和財力大大節約，同時網民們建設性的觀點也為廉潔文化出謀劃策，進一步開拓了廉潔文化建設的新思路。

（二）網上豐富了廉潔文化的內容。作為現代化的傳播工具，把網上引入廉潔文化建設事業中，拓寬了一個全新的工作領域，通過電子信息的傳播，使傳統的廉潔文化擁有了“隱形的翅膀”，打破了原有的地域和信息收集速度的限制，在世界任何一個時空都可以時時處處獲取。網上文化反映了廉潔文化對于道德的價值追求，引導公務人員通過相互的溝通、信息的交流和實例的警示疏導心理壓力，正確處理好利益和道德、自我價值的關系。

（三）網上更有效地實現黨風廉潔建設的目的。促進人們廉潔從政、廉潔從業，營造風清氣正、干凈干事的社會氛圍是廉潔文化的核心。在網上上人民對各種社會現象有更多的發言權和更自由的評判權，特別是深為社會關注的反腐敗問題。其一，國家機關及其工作人員的現實表現和工作效能，在公共信息公開中網民們可以看到并評論，即網上監督；其二，國家機關及其工作人員也可以通過網上去觀察民意，本著有則改之、無則加勉的態度接受網上監督。

二、推進網上廉潔文化建設的措施建議

黨的十八大以來，廉潔文化建設作為全面從嚴治黨工作中一個重要部分受到重視和加強，網上廉潔文化亦逐漸興起，并占據網上文化一席之地，但在實際中實踐中仍有不少問題需要關注、需要完善。如何充分運用網上文化這一載體來推進廉潔文化建設，需要客觀理性分析問題的原因和癥結所在，以便在不斷的實踐探索中找到破解之對策，找到一條適合各地區各單位自身的網上廉潔文化建設正確路徑。建議應從以下四方面入手：

（一）解決好站位問題，著力提高網上廉潔文化建設的思想認識。開展廉潔文化建設，是“不想腐”的重要內容，是從思想源頭上拒腐防變的重要舉措。一是加強社會引導。對于廉潔文化及網上廉潔文化，要加強宣傳，好好利用各種傳統及現代媒體，比如傳統紙媒、廣播、電視、微博微信等客戶端或APP。要把建設廉潔文化的意義進行闡釋，對“形式主義論、無用論、與己無關論”等有失偏頗的思想觀念進行克服抵制，力戒形式主義、官僚主義的表面問題。不少地方開展的廉潔文化進機關、廉潔文化進學校、廉潔文化進企業、廉潔文化進社區等工作，要總結提升好的經驗做法，覆蓋面可以涵蓋更廣、參與性、互動交流性可以更多。深入發揮好廉潔文化對于人的感染、引導、教育作用，使廉潔觀念在干部群眾中入腦入心，化為信仰，成為自覺，營造倡廉、學廉、愛廉的濃厚風氣，營造良好的風清氣正社會環境。二是重視理論研究。只有在廉潔文化建設的理論上不斷突破，才能給予我們廉潔文化建設的自信，并在實踐中有所發展。要大力開展廉潔文化建設研討，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，在學習教育中開展對全面從嚴治黨工作的研討，這就要求黨員干部認認真真學習馬克思主義經典著作，系統掌握馬克思主義基本理論和立場觀點方法。三是創新工作理念。正確認識全面從嚴治黨與經濟社會的總體關系，前者服務于后者，要做到互融共進。堅持讓廉潔文化服務于全面從嚴治黨，讓網上廉潔文化作為廉潔文化的一種重要形式，深深扎根于網上陣地，深深扎根于人民群眾。要在網上上引導網民樹立正確的廉潔觀，鼓勵網民創造或收集廉潔文化作品，在網上開展各種廉潔文化活動，切實增強社會各方面參與廉潔文化建設的責任感和積極性。

（二）解決好體制問題，著力加強網上廉潔文化建設的組織領導。建設網上廉潔文化是一項系統工程，它的復雜性、綜合性很強，機關各部門和社會各方面要配合支持，需要合力攻堅。一是促成統一協調機制，形成各方齊抓共管的良好格局。在加強建設網上廉潔文化過程中，體制機制很重要，一般而言，需要黨的統一領導，需要黨委部門和政府部門齊抓共管，需要紀委監委機關的協調落實，需要宣傳、文化、網信等部門各司其職、各負其責。體來講，擔負領導責任的是各級黨委和政府，要整合各方面的資源，把廉潔文化建設納入“大宣教”格局，納入整體文化建設布局，納入標本兼治反腐倡廉機制構建之中，一起謀劃、一并部署，集中考核。擔負牽頭作用和組織協調中樞作用的是各級紀檢監察機關，要切實履行好全面從嚴治黨的監督責任，抓好工作任務部署，抓好督查檢查，讓各級各部門的工作落到實處。有必要建立廉潔文化建設的聯席會議制度，理順工作程序，規范工作要求，實現其真正同心協力、左右互動、上下聯動。二是強化建設目標管理，形成一級抓一級的責任體系。要把責任意識抗在肩上，從“要我抓”到“我要抓”轉變，切實履行好應盡職責，辦好分內之事。建立責任追究制度，制定好責任清單，制定相應的約束機制，做到權責相統一，對執行不力、落實不到位的部門和單位，應按有關規定視情給予相應處理，如黨紀政紀處分、一定范圍內通報、扣發考核獎金等。三是動員各方力量參與，形成全社會配合支持的合力作用。在建設網上廉潔文化的實際工作中，要堅持面向群眾，充分調動廣大人民群眾的積極性，提升人民群眾的參與意識；要積極面向社會，把民間組織和團體力量發揮好、利用好；還要面向基層，到社區、到企業、到農村、到離群眾最靠近的地方去。要重視調查研究的作用，沒有調查就沒有發言權，群眾的批評和其他中肯意見建議要認真仔細聽取，辦人民群眾喜聞樂道的廉潔文化。群眾的主體地位、首創精神要尊重，活動邀請群眾參與，實效請群眾打分。

（三）解決好能動問題，著力健全網上廉潔文化建設方式方法。網上廉潔文化建設必須貼近實際、貼近群眾、貼近生活，必須在途徑上有所創新，在形式和內容方面不斷豐富。一是體現生動的形式。要從大膽創新入流，打造網上廉潔文化建設的精品工程，既要通過傳統的文學、音樂、繪畫、民間藝術等普及形式，又要高度重視網上、微博、手機短信的新興媒體的傳播方式，做到形式生動活潑，群眾喜聞樂見，更加貼近實際、貼近生活。二是體現通俗的內容。不僅要在歷史文化積淀和優秀的民族文化傳統中挖掘廉潔文化元素，而且要探索創新，選擇受眾喜聞樂見、易于接受的、非生硬說教的廉潔宣教內容。要在網上廉潔文化建設過程中，同加強基層黨風廉潔建設、改進基層干部效能建設相結合。三是體現自身特色的效果。建設網上廉潔文化，質量效果是終極目標。要因地制宜，根據不同對象、不同時間、不同地方的實際情況，精心整合廉潔文化資源，積極拓展廉潔文化陣地，打造既能體現時代特色和社會主義特色，又能體現地方特色的精品工程和廉潔文化品牌，形成網上廉潔文化建設的百花齊放、百家爭鳴。只要有不斷探索新生事物，推陳出新的勇氣，才能改變傳統廉潔文化建設方式方法落后，內容缺乏新意，容易簡單模仿雷同的現狀，才能不斷提高網上廉潔文化建設各項活動和工作的科學性和吸引力，寓教于樂。

（四）解決好保障問題，著力搭建網上廉潔文化建設眾籌渠道。網上廉潔文化建設有一定長期性、持續性，需要投入的不僅是人力物力財力，還需要綜合性的保障機制。一是多渠道爭取資金支持。現階段需要在廉潔文化建設方面，提前做好財政專項預算，財政部門應予相應支持。同時，應該建立多方面籌資渠道，以財政撥款、主辦單位自籌、社會贊助等形式，也可設立專項投資基金。保障對廉潔文化建設的經費投入，注意發揮市場機制的作用，積極探索以文養文、市場化運作等途徑，努力形成網上廉潔文化建設的投資機制，并使之步入良性運行軌道，以促進廉潔文化健康發展。二是有特色建好網上廉潔陣地。要切實了解廣大黨員干部和公職人員的心態，從預防做起，要樹立正面的勤廉模范，有效引導行為人樹立正確的廉潔觀。要利用現有的網上資源，有計劃、有步驟地加強黨風廉潔互聯網站建設，要倡導有關部門尤其是紀檢監察部門在網上建立專門的廉潔宣傳主頁、廉潔展廳，讓廉潔文化不斷滲透到網上文化中，滲透到各個角落。三是兼顧性用好反腐倡廉網上載體。在加強網上廉潔文化建設的同時，應積極運用好網上手段，建立健全網上測評預警機制。如可以通過BBS論壇討論、網上調查等形式，及時了解基層群眾對全面從嚴治黨工作的意見和建議；利用網上載體，拓展預防違紀違法的線索來源；通過建立網上信息發布制度，適時發布有關地區或部門的反腐倡廉工作。利用網上公開透明的特點，促進黨務政務公開，把公務活動及服務要求置于群眾監督之下，形成良好的監督效果。

“反腐沒有絕招，廉潔沒有捷徑”。網上廉潔文化建設還是一個長期而艱巨的任務，但相信只要有堅定的廉潔信仰，只要有良好的制度保障，只要有有力的工作舉措，網上廉潔文化將成為堅實的反腐倡廉前沿陣地。