生態為本 點綠成“金”

湯旺縣是即將召開的全省第二屆旅游產業發展大會重點考察項目地之一。地處林海深處、小興安嶺北坡、湯旺河源頭的湯旺縣，緣何被旅發大會所青睞？當地的旅游產業基礎如何？發展前景怎樣？隨著調研的深入，湯旺縣旅游產業發展情況逐漸清晰起來。悠悠蒼翠林海間，湯旺縣以文化為生態點“睛”，點綠成“金”。

一、旅游資源豐富，發展潛力巨大

近年來，原伊春市湯旺河區始終堅持“生態立區、旅游強區”，按照“全域旅游”的發展理念，確定了“依托大森林、發展大旅游、形成大產業”的思路，科學開發“印支期花崗巖地質遺跡”和被譽為“第三紀森林”的紅松原始森林頂極群落等生態資源，大力發展休閑觀光游、養生度假游、文化科普游，傾力打造旅游特色小鎮，努力提升旅游服務質量，不斷創新豐富旅游產品，旅游產業發展按下快進鍵。

原湯旺河區共有各類賓館旅店87家，飯店餐館176家，專賣店等各類商鋪400多家，每年固定就業3500多人，季節性就業1000多人。接待床位已由2008年不足500張擴大到3500張，餐位由不足1000位擴大到5000位。2018年，旅游相關產業年收入達到6億多元，是2008年的2倍，旅游從業人員年均收入3萬元，是2008年的1.5倍。

保護性開發建設的湯旺河林海奇石景區，集國家森林公園、國家地質公園、國家水利風景區于一身，2013年9月被國家旅游局評為國家5A級旅游景區，是黑龍江省5個國家5A級旅游景區之一。近年來，先后獲得了“中國最具影響力旅游名城”“中國十佳旅游示范基地”“世界著名旅游名鎮”“世界最佳旅游勝地”“黑龍江省最值得去的地方”“冰雪龍舟之鄉”“國家旅游金名片”等榮譽稱號。2018年9月，在“2018黑龍江省品牌價值評價信息發布”中，“湯旺河”品牌以32.6億元位居“2018中國區域品牌價值黑龍江省區域品牌價值榜單”第二名，“2018品牌價值黑龍江省旅游品牌前10強榜單”第三名。

二、立足資源優勢特色，推動旅游產業發展

湯旺縣旅游產業日漸興旺的勢頭，源于湯旺縣歷屆黨政機關對這一產業的持續關注，特別是全面停止天然林商業性采伐、綠色轉型發展的近幾年，通過搶抓機遇、挖潛創新、文旅結合，闖出一條發展思路、發展方式有著鮮明特色和林區產業轉型典型特征的發展之路。

高點站位，將旅游確立為轉型新產業。堅持以“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”為重要遵循，新的湯旺縣站在新時代發展的全局戰略高度，審時度勢、揚長避短，確立了“生態立縣，旅游強縣”的發展戰略。充分發揮國家5A級旅游景區優勢，以生態為基礎、以旅游為核心、以創新為動力，著力發展壯大旅游產業，豐富旅游產品，延展旅游產業鏈，將旅游業打造成綠色轉型發展的新引擎。

搶抓機遇，為旅游業提檔升級創造契機。20世紀90年代中后期，在林區還處于專注木材生產的發展階段，湯旺河區就自發進行了對石林景區的初級開發建設。2003年至2007年期間，湯旺河區抓住“湯旺河石林”先后被批準為國家森林公園、國家地質公園的契機，一躍成為伊春市范圍內較有名氣的旅游景點。2008年后，湯旺河區再一次抓住國家公園試點、全省重點旅游名鎮建設的機會，全面提升旅游服務設施和功能，有力推動和促進了旅游業的健康發展。被選定為2019年全省第二屆旅發大會重點項目參觀考察地，湯旺縣旅游業再次迎來重要發展契機。

精心規劃，引領旅游產業發展提檔升級。對標“全域游”要求標準，進一步完善《湯旺河林海奇石景區總體規劃》以及《旅游專項規劃》，確立了依托生態資源優勢，著力打造“三區一帶”，即黑龍江省重點旅游度假區、全域旅游示范區、跨境旅游合作區及哈爾濱—伊春—湯旺河森林冰雪旅游黃金帶的旅游產業發展方向，引領文化產業逐年累積、滾動式發展。

保護生態，推動旅游產業可持續發展。為盡量減少職工群眾生活對森林生態產生的破壞，積極推進林場所生態移民，先后撤并了4個林場；率先進行森林經營增匯減排項目試點，敲響了我國國有林區森林經營碳匯交易的第一錘；認真落實“天保”工程，堅決執行“嚴管林”決策，對所有林地全部落實了管護責任；嚴厲打擊破壞森林生態、偷獵野生動物等違法行為，保證了森林生態系統功能加快恢復。

加大投入，把旅游打造為新興核心產業。累計投入資金3億多元，開發建設了以一線天、林海觀音等為代表的景觀景點100余處；在全省首開藝術燈光景區“夢幻石林”；引入“互聯網+”理念，打造智慧景區，建設重點旅游線路和無線網絡基礎設施，實現了景區、游客中心、城區主街道和商業街區等重點區域免費WiFi全覆蓋。在城區改造方面，累計投入資金20多億元，以“景城一體化”為目標，依托棚戶區改造政策支持，對舊城區的房屋、道路等基礎設施進行全面改造，精心打造生態優越、宜居宜游、功能完善、文明美麗的“湯旺河”旅游品牌。

多措并舉，為旅游產業發展引鳳筑巢。對內支持、對外招商，引導培育壯大旅游產業企業。大力支持本土發展起來的涉旅服務企業，同時積極走出去，多個國內外旅游產業相關投資項目相繼落地，不斷將湯旺縣旅游招商引向深入。

內外聯合，打造旅游發展多重宣傳平臺。在“內”打造推介平臺，分別于夏、冬兩季在景區舉辦“湯旺河·避暑夢幻消夏節”“湯旺河·林海奇石冰雪節”兩個大型綜合旅游盛會；在“外”搭建活動平臺，在哈爾濱防洪紀念塔舉辦“伊春·湯旺河”旅游推介文藝演出，在中央大街進行“湯旺河·林海奇石網絡短視頻系列大賽”；積極參加哈洽會、綠博會、農博會等展會，在展會上大膽亮相“站臺”。多重內外宣平臺同時發力，聚攏人氣，吸引粉絲，不斷擴大湯旺河國家5A級旅游景區的知名度。

盡心竭力，為旅游發展營造優質環境。實施亮化、美化工程，主街上路燈、景觀燈、節日樹燈、LED燈、炫彩燈等霓虹閃爍、異彩紛呈；創建智慧城區，主街實現WiFi信號全覆蓋，7處空氣質量自動監測系統實時顯示溫度、濕度、負氧離子、PM2.5等參數；升級完善旅游服務設施，新建游客服務中心、智能化生態停車場、汽車營地，對景區棧道、導游指示牌、衛生間等基礎設施修繕、更新；實施招商、安商、暖商行動，涉旅、涉企職能部門全方位“拼服務”，努力營造“誠心服務、舒心生活、放心投資”環境，為企業提供全過程、專業化服務，確保項目引得來、留得下；深化文明禮貌教育活動，對導游員、餐飲服務從業人員、出租車司機進行崗位職責、文明禮貌培訓，促進服務質量的提升和文明素質的提高。

三、補齊短板弱項，推動文旅融合發展

經過調研，發現湯旺縣旅游產業發展存在以下不足與短板：

一是觀念落后，認識跟不上旅游產業發展的形勢。近年來旅游產業發展不斷提速，掣肘牽絆問題增多，固然有客觀原因，但主要還是自身觀念落后所致。特別是長期受計劃經濟體制影響的東北林區，對新興的旅游產業認識不足，思想觀念明顯滯后，沒有能夠跟上旅游產業的發展。

二是發掘不夠，旅游潛力沒有得到充分釋放。從旅游產業的發展態勢來看，比過去好了許多，但旅游成為引領經濟發展的核心產業作用尚未得以充分發揮。湯旺河源頭開發、伐木人生活體驗、林海奇石景觀藝術品生產等文旅融合類產業有待開發，景區景點的內在靈魂性的文化元素尚需大力發掘，旅游產業鏈有待延長。

三是特色不足，旅游產業、產品內涵有待提升。旅游產業集中在旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素最低端的吃、住上。與周邊景區比，林區生態環境相似度高，旅游紀念品款式少、品位低，旅游產品、旅游產業缺少特色。

2019年是文化和旅游融合發展元年。湯旺縣應在以下幾個方面勇擔新使命、體現新擔當、展現新作為，為加快建設文化強省和旅游強省繪就精彩“湯旺答卷”。

一是加強旅游與文化的深度融合。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。文化與旅游的融合是旅游業發展壯大的必由之路，充分發揮文化和旅游政府部門職能作用，在發展旅游中注入文化，在文化交流中依托旅游，讓兩者深度融合、相得益彰。

二是加強旅游文化的發掘和傳承。充分發揮宣傳、文化旅游等各相關部門的職能作用，加強對地方文化的深度發掘和廣度拓展。深挖湯旺縣自然、人文歷史，特別是歷史上的生產、生活等各方面的文化遺存；在文化衍生方面，大力開展富含文化元素產品的研究與開發，提升產品的文化品位，提高旅游產品的附加值。在發掘的同時，加大保護和弘揚傳承力度，把湯旺河的文化保護起來、傳承下去。

三是加強對特色旅游產業的引導和培育。要樹立“人無我有、人有我精”的旅游產品開發理念，大力倡導彰顯特色的產業、產品開發，多在“特色”上做文章，以大思路、大手筆、大動作推進文旅產業個性化發展。在景區景點的開發上，差異化打造，突出特點特色；在開發文旅融合產品上，要創新形式、不拘一格，注入文化、賦予靈魂，神形兼備、提高品位。