解開振興惠民的“幸福方程式”

王衢

“你幸福嗎？”這是幾年前央視記者走基層時的一句經典提問。簡單的問句背后蘊含著普通中國人對于所處時代的政治、經濟、自然環境等方方面面的感受和體會。民惟邦本，本固邦寧。人民群眾的獲得感、幸福感，是一個地區發展水平的最直接體現。2018年9月，習近平總書記視察東北，在深入推進東北振興座談會上提出推動東北全面振興全方位振興的第六方面要求是——更加關注補齊民生領域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。在將“以人民為中心”的發展理念轉化為振興生動實踐的新征程上，東北地區的廣大人民群眾享受到了怎樣的民生福祉？帶著這樣的問題和思考，記者走進工作和生活在這片土地上的人們中間。

加保障，算清經濟賬

“這兩年，局里為我們新建了健身廣場、體育館，對林場所的圖書室、電教室、活動室也都進行了升級改造，讓我們感到生活的方方面面都有了很大的變化，日子過得更帶勁了。”在黑龍江省伊春市上甘嶺林業局，職工群眾對人居環境持續改善的喜悅之情溢于言表。

林區職工群眾的工作生活情況，習近平總書記一直很惦記。3年前，習近平總書記到上甘嶺林業局考察時就曾來到巡山的護林員中間以及林業職工的家中，察民情聽民聲。3年來，上甘嶺林業局針對群眾關心的問題精準施策，民生支出比例逐年提升，由2015年的5688萬元增加到2018年的9782萬元。為促進社會就業，保障職工群眾基本生活，全局累計安置富余職工166人次，城鎮登記失業人員再就業1163人，城鎮登記失業率始終穩控在4%以內；累計發放社保補貼1035人、183.1萬元，基層實現參保人員法定人群全覆蓋；不斷提高養老金額度，企業退休人員養老金達到月人均2400元；持續加大社會救助力度，城鎮低保標準提高到每人每月556元，累計發放低保金4305.8萬元。

“我們就是要把錢用在刀刃上，著力為老百姓辦實事、解難事。比如國家推動的‘廁所革命‘垃圾分類，這些好政策我們都落到了實處，各個林場所都建有水沖式廁所，垃圾中轉站建設也在有序推進。”從上甘嶺林業局相關負責同志的介紹中，我們由衷感到，民生保障既要算大賬也要算細賬，這樣才能把好政策用好、落實。

“做好經濟社會發展工作，民生是‘指南針。”4年前，習近平總書記在吉林省考察時對民生工作提出了殷殷囑托。為落實習近平總書記的重要指示，吉林省堅持經濟發展以保障和改善民生為出發點和落腳點，持續補齊民生領域短板。

長春市二道區英俊鎮和平村的孫志寬是低保戶、貧困戶，他的老伴孫玉英還身患殘疾。雖然老兩口的身體都不太好，但這幾年的日子卻是吃穿不愁，很有保障。說起如今的生活，他們十分滿足：“我們每個月有低保、有補助，有黨關心，還有好多照顧政策，日子過得可舒心了。”

2018年，吉林省籌集社會救助資金59.62億元，有效保障了全省111.2萬城鄉低保對象、8.7萬城鄉特困人員基本生活，所有市、縣農村低保標準均不低于3600元扶貧標準；共出臺了12項推進幸福養老工程措施，推進5項養老服務改革，啟動了農村社會福利服務中心三年提升計劃，為全省老年人安度幸福晚年提供了有力保障。越做越大的“民生蛋糕”正不斷為百姓的幸福生活加碼。

減矛盾，算好和諧賬

增進民生福祉，推進民生工程，既要確保各項政策措施落地生效，又要切實化解問題矛盾，讓老百姓的幸福生活不打折。

生態興則文明興，環境美則生活甜，良好的生態環境是最普惠的民生福祉。東北氣候寒冷，供暖期較長，前些年一到秋冬交替的時節，燃煤供暖、焚燒秸稈以及機動車尾氣、城市揚塵、工業廢氣等共性因素，再加上遭遇不利于污染物擴散的靜穩天氣，霧霾天就不時造訪，讓人們飽受其苦。為了打贏這場藍天保衛戰，四省區加大整治力度，通過優化能源結構、加強工業污染治理、嚴控秸稈露天焚燒等有效舉措，將藍色這道天空最美的風景還之于民。據統計，2018年，黑龍江省空氣質量平均達標天數比例為93.5%，吉林省9個市（州）政府所在地城市空氣環境質量優良天數比例為90.3%，遼寧省城市空氣質量優良天數比例為81%，內蒙古自治區空氣質量平均達標天數比例為83.6%。

“只有經歷過沙塵暴、霧霾天氣，才能體會藍天白云的可貴。最近這兩年，出門需要戴口罩的時候越來越少了，當我抬頭看向天空，那映入眼簾的藍色，干凈得沒有一絲雜質，感覺心情都變好了。”黑龍江省哈爾濱市市民孟瑩的一番話道出了近年來空氣環境質量持續向好的重要變化。如今的東北地區，正勾勒出一幅藍天碧水交相輝映、田園綠地生機盎然、人與自然和諧共生的美好生態畫卷。

天下順治在民富，天下和靜在民樂。社區是基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能穩固。“與鄰為善、以鄰為伴”，這是2013年8月30日習近平總書記到遼寧省沈陽市沈河區大南街道多福社區考察時，提出的社區治理思想。6年時間過去了，多福社區的黨員干部和群眾牢記習近平總書記的關懷，圍繞“善鄰”主題，深入挖掘社區特色“福”文化，走出了一條共建共治共享的社區治理新路。多福社區黨委書記孟曉丹介紹說：“社區建設得再好，社區活動開展得再豐富，沒有了群眾的參與，也是片面的、孤立的。為此，我們通過特色‘福文化活動吸引百姓，比如我們連續7年開展的精品文化活動——‘正月十五元宵祈福燈會‘中秋百家宴等，居民們都熱情參與，吸引力和關注度都非常高。”豐富多彩的社區文化活動、形式多樣的群眾性服務組織，讓大家感受到了社區大家庭的溫暖，生活在多福社區的居民紛紛感慨這里真是一塊“多福之地”。

乘滿意，算細服務賬

保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點，只有連續不斷的新起點。要多謀民生之利，多解民生之憂，多做民生實事，大力提高民生供給質量和服務效益，以此換得人民群眾滿意度的不斷提升。

2019年1月的黑龍江省兩會期間，“辦事不求人”這句寫入黑龍江省政府工作報告的話迅速走紅、引發熱議。代表們紛紛表示，“辦事不求人”是具象的承諾，反映出優化營商環境的堅定決心，也是政府和職能部門努力的方向，我們滿懷信心期待著。“把方便帶給群眾，把服務交給政府”，半年多的時間里，黑龍江省各地各部門真正把“辦事不求人”落到了實處，讓黨和政府與人民群眾的心緊緊連在了一起。

最近到哈爾濱市社保局經辦服務大廳辦事的群眾都有感于一種變化：排隊的人少了、辦事的流程簡化了、辦結的效率提高了……推動這一變化的關鍵就是黑龍江省人社廳日前印發的《全省人社系統“辦社保不求人”實施方案》。該方案緊緊抓住市場主體和群眾的痛點、淚點、難點問題，公開辦事流程，提高服務能力，讓服務對象感受到了人社系統全力提升行風建設水平的顯著成效。“人社系統要以‘辦社保不求人為切入點，推動‘辦事不求人向人社全領域延伸覆蓋，將‘辦事不求人打造成人社系統的品牌。”黑龍江省人社廳相關負責同志表示。

以百姓心為心，以人民福為福，把群眾的滿意度作為衡量工作的標尺，體現的是各級政府部門親民、愛民、為民的責任擔當。

今年以來，遼寧省充分考慮到省內企業集體用工和中高考考生電子學籍報名急需用證的實際需求，在全省治安戶政部門開設了居民身份證辦證“綠色通道”，采取節假日無休、延時服務、預約服務等便民措施，節約了群眾的辦證時間，確保了及時領取證件。沈陽市持續推進“放管服”改革，確保年內市、區縣（市）兩級政務服務事項網上可辦率不低于90%，70%的政務服務事項實現“一窗”分類受理，90%的政務服務事項實現“最多跑一次”。

吉林省每年制定“民生實事”清單，為群眾送出民生“大禮包”。吉林省教育廳持續推進農村中小學校取暖改造這一民生實事項目，2017年和2018年，每年從省財政協調5000萬元專項資金，共支持275所農村學校改造取暖設施35萬平方米，2019年將再支持56所農村小學實施取暖改造項目。吉林省文旅廳將“農村文化小廣場建設”和“送演出下基層”等作為民生實事項目，2018年共建設完成農村文化小廣場7800個，占全省行政村總數的84%；全年省內各級各類文藝院團圓滿完成年度“送演出下基層”任務3000場。一個個惠民清單被極速書寫，一個個民生短板在加速補齊。

除難題，算實小康賬

走進遼寧省撫順市順城區前甸鎮東華園社區，映入眼簾的是高低錯落的住宅樓，整潔通達的樓間步道，茂密平整的綠化帶，設施豐富的活動廣場……環境優美、管理規范，是這個小區給人的第一印象。2018年9月28日，習近平總書記來到這里考察撫順市采煤沉陷區避險搬遷安置情況，與小區居民親切交流時說：“我們發展經濟的最終目的，就是為了讓老百姓的生活過得越來越好。大家的生活都要過好，全面建成小康社會，一個也不能落下，一個也不能少。”接受我們采訪時，東華園社區黨總支書記王淑華一邊激動地回憶習近平總書記當天看望大家的情景，一邊介紹起小區居民生活的變化：“過去大家住在采沉區，房子低矮破舊，環境很差，出門晴天一身土、雨天一身泥。2016年搬進這現代化的小區，很多人都掉了淚，發自內心地感謝黨和政府。現在社區服務中心設有社區文體中心、黨員活動室、志愿者服務站等便民場所，居民隨時可以享受到便捷貼心的服務。”

守好民生底線，破解民生難題，滿足民生新需求，推動東北振興就要始終把解決好群眾最直接、最現實的利益問題放在最突出的位置。

內蒙古自治區興安盟是大興安嶺南麓集中連片特困地區，是脫貧攻堅的主戰場之一。烏蘭浩特市義勒力特鎮義勒力特嘎查曾經是貧困的代名詞。“興產業，才能牽住脫貧致富的牛鼻子。”2015年4月，被推選為嘎查黨支部書記的白雙龍決心為家鄉摘掉窮帽子。在大糧銷售低迷的情況下，2017年3月，他帶領黨支部成立“開心農場”，大膽創新鄉村旅游產業發展模式，把農業+旅游、扶貧+旅游結合起來，為烏蘭浩特市農業供給側結構性改革拓出一條新路。“開心農場”的創建，讓當初靠天吃飯的552戶1872名村民腰包鼓了起來，人均年收入從2015年的7490元增加到了18000元。同時，這個森林覆蓋率達到46%的小嘎查又打造出“花鄉小鎮”旅游品牌，每年接待游客近30萬人，每年能為義勒力特嘎查帶來300萬元到400萬元的收入。“窮日子一去不復返了！”白雙龍興奮地說道。

小康不小康，關鍵看老鄉。2019年，黑龍江省要實現9萬農村貧困人口脫貧，剩余5個貧困縣全部摘帽，100個貧困村全部出列。2019年，吉林省確定了十個方面37項民生實事，繼續聚焦提升人民生活質量。在向著全面小康目標邁進的道路上，人民群眾的心愿期盼得到積極回應，美好愿景正在變為現實。

“你幸福嗎？”沿著習近平總書記考察東北的足跡一路走下來，記者從廣大人民群眾紅紅火火的日子里和一張張開心的笑臉上，已經給這個問題找到了確切的答案。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，東北地區的人民群眾真真切切地享受到了高質量發展的紅利和福祉。加保障、減矛盾、乘滿意、除難題，這是一道計算人民對美好生活向往的民生算式，如果給這道算式畫一個等號，那等號的另一端一定寫的是——幸福。