韭黃變“黃金”
——產業革命的普定實踐

文_徐德祥

普定縣精準選擇韭黃作為“一縣一業”主導產業，推行“龍頭企業+合作社+農戶”發展模式，實現韭黃變“黃金”，探索出一條產業興、農村美、農民富的發展新路。

普定縣按照省委“來一場振興農村經濟的深刻的產業革命”要求，狠抓農業產業結構調整，精準選擇韭黃作為“一縣一業”主導產業，推行“龍頭企業+合作社+農戶”發展模式，構建起發展韭黃產業共同體，實現韭黃變“黃金”，探索出了一條產業興、農村美、農民富的發展新路。

截至目前，全縣已種植韭黃10萬畝，可采收面積3萬畝，年產量6000萬公斤，年產值3.6億元，可解決2萬人就業，帶動1.3萬戶貧困戶實現人均增收3000元以上，有力助推該縣脫貧攻堅工作，全縣貧困發生率從2014年的27.09%下降到2018年末的1.66%。今年3月，普定縣順利通過了貧困縣退出第三方評估。

黨政主導發動

韭黃變“黃金”，黨的領導是核心。普定把抓黨建促發展作為事關農業產業結構調整成敗、凝聚產業發展強大合力的基礎。

科學規劃引領。成立以縣委、縣政府主要領導任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，農業、發改、扶貧、交通、水利等部門負責人為成員的韭黃產業發展領導小組，按照“宜種則種、不得斷線、不開天窗”的原則和“規模化、產業化、標準化、特色化、品牌化”的總體思路，因地制宜將全縣規劃為一核二區四片（1個核心區、2個重點區和4個發展片區），推進韭黃產業全域式規劃、連片式打造、差異式發展。

基層黨建推動。探索把黨小組建在生產小組、銷售小組等產業鏈上，從農村致富能手、合作社負責人中選撥優秀人才擔任黨小組組長，目前已從專業大戶、致富帶頭人中選出350人任黨小組組長。推行村黨支部書記、村級公司總經理既在支部任職又在公司任職，村支“兩委”與村級公司結成發展共同體，闖出一條“強黨建、興產業、聚民心”的發展新路。化處鎮焦家村、猴場鄉猛舟村等一批組織強、發展強的“雙強”黨組織不斷涌現，基層組織的凝聚力、向心力日益凸顯。

能人示范帶動。動員一批具有組織能力、帶富本領，善經營、會管理、懂市場的致富能人，參與到韭黃產業發展中，發揮能人引領和示范帶動作用。采取請專家到現場進行指導，組織學習、發放手冊等方式進行能人培訓，完成韭黃育苗、移栽技術現場培訓10余期，培訓鄉鎮技術骨干300余人次，帶動培訓10000余人次。通過能人帶動，讓農村群眾成為韭黃產業發展的參與者、實施者和推動者。

龍頭企業帶動

韭黃變“黃金”，龍頭帶動是關鍵。普定把服務龍頭企業，發揮龍頭企業輻射帶動作用作為加快韭黃產業發展的突破口。

政策向龍頭傾。2017年，普定縣在推行“一村一公司”中，成立縣、鄉、村三級公司，普潤公司是縣級總公司，發揮重要的平臺作用，縣委、縣政府不斷加大對其的培育和支持力度。鼓勵村級公司、農民專業合作社等領辦龍頭企業，當地政府從企業項目立項、開工、投產全過程所涉及的行政審批事項和供電、供水、供氣、通訊、網絡等公共服務事項，到基礎設施建設、土地流轉、用工需求等方面給予企業政策支持。目前，全縣共有韭黃龍頭企業省市級3家、縣級1家、村級162家。

資金向龍頭聚。充分發揮財政資金引導、推動的杠桿作用，撬動更多金融資金和社會資金向韭黃龍頭企業匯集。成立由縣委、縣政府主要領導任組長的統籌整合使用財政涉農資金工作領導小組，出臺《普定縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法（試行）》，進一步完善涉農資金歸類合理、安排科學、使用高效、運作安全的長效機制。目前，全縣共整合財政資金2000萬元，撬動產業扶貧子基金1.88億元、社會資金5000萬元、融資2.3億元支持龍頭企業發展。

服務向龍頭轉。組建以縣農業農村局為主的產業發展專班，安排縣內15個具有中級職稱的技術員到11個種植圖斑開展技術服務，為龍頭企業和專業合作社提供產前、產中、產后的技術、信息等服務，有效解決了企業技術缺乏、信息不暢等問題，降低了市場風險。強化對龍頭企業的政策支持、土地流轉、配套設施、人員組織等保障，為企業發展提供便捷、高效、優質的服務和創造良好的發展條件。

產銷對接聯動

韭黃變“黃金”，產銷對接是重點。普定把韭黃產業提質增效、提高市場競爭力作為應對千變萬化大市場的一項重要工作。

在生產質量上下功夫。以“一村一公司”為主體，實行韭黃種植統種統管，根據市場對韭黃的需求，推動10萬畝韭黃高質量發展，形成高產、優質、高效的產業集聚區，不斷增強市場競爭力。化處鎮水母河流域2萬畝韭黃基地，由于示范帶動效果好，被國家列入中央財政農業產業強鎮示范建設，連續三年每年獲得國家獎補資金2000萬元，拉動韭黃產業向規模化、集約化、標準化、精品化方向發展。

在市場銷售上下功夫。組團外出上海、浙江等地考察，并與浙江、重慶、四川等5家市場主體簽訂韭黃銷售協議。加強“農校對接”“農企對接”“農軍對接”，推進韭黃進學校、進企業、進軍營。建成縣級電商運營中心1個、農村電商服務站點110個、物流配送網點5個，培訓電子商務從業人員2100人次，構建“網上交易、網下配送”的產銷對接模式。積極探索大數據全過程調度生產和管理，分期分批調度韭黃銷售。

在品牌創建上下功夫。依托“白旗韭黃”國家原產地地理標志保護產品認證的名牌優勢，出臺支持鼓勵韭黃發展的扶持政策，將韭黃培育成“人無我有，人有我優、人優我特、人特我精”的特色產業，舞活經濟龍頭。大力實施“三品一標”品牌體系戰略，推動韭黃產業上規模、創品牌，讓普定特色真正轉變為普定標識。

普定縣目前已種植韭黃10 萬畝，可解決2 萬人就業，帶動1.3 萬戶貧困戶實現人均增收3000 元以上。圖為當地群眾在韭黃種植基地勞作。（普定縣委宣傳部供圖）

共建共享驅動

韭黃變“黃金”，群眾增收是目的。普定把創新利益聯結機制作為解決“農民忙了一陣子，卻賺不到多少票子”的抓手。

算好賬，實現農戶主動種。充分發揮162個村級脫貧攻堅作戰隊1372名干部的作用，利用“五天四夜”入組入戶開展脫貧攻堅工作的契機，與群眾算好種植傳統產業與種植韭黃的經濟賬、時間賬，共召開村民大會、小組會、院壩會等2000余次，逐步引導群眾轉變種植習慣。

明路徑，實現多元化收入。流轉土地收租金，農民將承包土地流轉給企業，流轉1畝土地每年收益800元租金，2018年全縣共流轉土地11萬畝，流轉土地收取租金達8800萬元。基地務工掙薪金，流轉土地后，農民從耕種土地中解脫出來，到韭黃基地務工，收入每天70元，月收入在1500元左右。入股企業獲股金，農民以土地、技術、資金等入股村級公司、合作社等企業，通過股金分紅，實現增收。

建機制，實現效益最大化。建立韭黃收購價保護機制，借鑒“秀水五股”分配方式，探索出“化新五股”“隴黑五股”等科學、合理、有效的分配機制，推動龍頭企業、合作社與農戶之間建立穩固的利益聯結機制，有效地增加了農民收益，極大地提高了農民的積極性，實現生產效益最大化。2018年，全縣農村常住人口人均可支配收入達9196元，同比增長10.3%。