芻議主體功能區(qū)規(guī)劃驅(qū)動下的城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型

郭畔

[摘要]隨著時(shí)代的更新?lián)Q代，重視城市規(guī)劃已經(jīng)算是一種潮流，正是由于經(jīng)濟(jì)推動著時(shí)代在發(fā)展，所以傳統(tǒng)的城市規(guī)劃已經(jīng)不適用于現(xiàn)有的形式，相關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)該重視城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，這樣才能夠從根本上提升我國城市規(guī)劃的效果。本文主要論述的就是主功能區(qū)規(guī)劃驅(qū)動下城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型細(xì)節(jié)，希望通過全文的論述能夠從根本上完善我國城市規(guī)劃現(xiàn)狀，從而優(yōu)化主功能區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型。

[關(guān)鍵詞]主體功能區(qū)規(guī)劃;驅(qū)動;城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型 文章編號：2095—4085（2019）08—0063—02

1引言

目前，我國城市化建設(shè)程度逐漸優(yōu)化，步伐也在不斷加快，但是正是如此，才會帶來更多的困擾，尤其是對城市環(huán)境的改變，使得城市環(huán)境變得更加惡劣，城市病也越來越多。同時(shí)，人們對于城市建設(shè)的重視度也在不斷提升，為了優(yōu)化城市環(huán)境質(zhì)量及文化質(zhì)量，應(yīng)該利用全新的方式優(yōu)化城市規(guī)劃和建設(shè)，這樣才能從根本上改變現(xiàn)狀，為人們的生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。

2傳統(tǒng)城市規(guī)劃存在的缺陷

2.1將經(jīng)濟(jì)效益作為重點(diǎn)，忽視了環(huán)境效益

在城市建設(shè)過程中，人們總是一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，從而遺漏了環(huán)境的變化，尤其是為了得到更多的效益而瘋狂擴(kuò)張土地，導(dǎo)致城市建設(shè)質(zhì)量越來越差，從而使得整個(gè)生態(tài)環(huán)境承受能力也逐漸降低。

2.2只看到了眼前的局部利益。沒有總體的考慮

要想提升城市建設(shè)質(zhì)量，關(guān)鍵的就是要重視整體利益，從全局出發(fā)，做全面的建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并且及時(shí)改正。在此過程中，政府或者其他建筑人員總是局限在眼前的利益，尤其是沒有足夠重視總體的利益，這樣一來就會導(dǎo)致土地資源的大量浪費(fèi)，導(dǎo)致政府失去更長遠(yuǎn)的利益，甚至?xí)苯佑绊懗鞘幸?guī)劃的進(jìn)程。

3主體功能區(qū)規(guī)劃是轉(zhuǎn)型關(guān)鍵驅(qū)動力

3.1主體功能區(qū)規(guī)劃是城市規(guī)劃的根本依據(jù)

之所以要重視主功能區(qū)規(guī)劃，是因?yàn)橹黧w功能區(qū)才是改變城市規(guī)劃的根本依據(jù)，只有重視主功能區(qū)規(guī)劃問題，重視土地空間規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，才能夠最大程度地降低土地資源的浪費(fèi)，而主功能區(qū)規(guī)劃的目的就在于此。所以說，應(yīng)該重視主功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化主功能區(qū)的建設(shè)和設(shè)計(jì)，而主功能區(qū)的基本理念就在于區(qū)域規(guī)劃，因此，要將主功能區(qū)和其他區(qū)域建立起相應(yīng)的聯(lián)系，這樣才可以有效完善城市規(guī)劃。

3.2主體功能區(qū)規(guī)劃對城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)型起驅(qū)動作用

全面優(yōu)化主功能區(qū)規(guī)劃，不僅重視剛性規(guī)劃，物質(zhì)技術(shù)以及靜態(tài)規(guī)劃，最關(guān)鍵的是重視城市居民的意見，而之所以這么做是由于主體功能區(qū)規(guī)劃是城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型工作的關(guān)鍵驅(qū)動力，重視主體功能區(qū)規(guī)劃就是提升城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型最主要的方式之一，同時(shí)，提升主體功能區(qū)規(guī)劃質(zhì)量還能夠完善城市規(guī)劃，對于轉(zhuǎn)型工作有著不可小覷的推動作用。

4城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向

4.1以綜合目標(biāo)規(guī)劃取代經(jīng)濟(jì)目標(biāo)規(guī)劃

在城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型過程中，要重視綜合目標(biāo)規(guī)劃取代經(jīng)濟(jì)目標(biāo)規(guī)劃的方案。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃重點(diǎn)多在于提升城市GDP，而轉(zhuǎn)型的目的則是降低國家資源的浪費(fèi)，提升居民生活幸福感，全面規(guī)劃城市建設(shè)，這樣才可以全面優(yōu)化我國的城市規(guī)劃建設(shè)。

4.2以政策性引導(dǎo)規(guī)劃取代技術(shù)型建設(shè)規(guī)劃

劃分主體功能區(qū)可以說是最基礎(chǔ)的規(guī)劃改善方案之一，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)全新的空間結(jié)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況制定可持續(xù)發(fā)展的方案，這樣就能夠提升主體功能區(qū)規(guī)劃的整體質(zhì)量，這點(diǎn)對于優(yōu)化政策機(jī)制有非常關(guān)鍵的影響作用。

5城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型的相關(guān)措施

5.1大力推行規(guī)劃實(shí)施績效考核機(jī)制

重視城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型過程中對政府工作人員的獎勵，應(yīng)該制定績效考核制度來激勵政府工作人員能夠更加積極地工作，從而在轉(zhuǎn)型建設(shè)過程中可以提供更多的想法和人力，有助于城市建設(shè)質(zhì)量的提升。一般而言，績效考核制度的完善程度會很大程度地影響城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型是否成功。再者就是重視政府官員的考核制度，避免此過程中政府官員不合理的增稅，優(yōu)化城市規(guī)劃就是優(yōu)化政府制度。

5.2促進(jìn)多規(guī)協(xié)同發(fā)展

由于現(xiàn)在所處的時(shí)代都是大數(shù)據(jù)時(shí)代，所以城市規(guī)劃建設(shè)也應(yīng)該跟得上時(shí)代的變更，尤其是應(yīng)該重視不同層面共同發(fā)展。主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)主要是在建設(shè)城市的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，這樣主要根據(jù)土地利用情況和城市總體建設(shè)情況進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃和轉(zhuǎn)型，與此同時(shí)還兼顧國民和社會的發(fā)展，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境也在一定意義上優(yōu)化城市人文建設(shè)。總而言之，應(yīng)該重視多規(guī)協(xié)同發(fā)展方式，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)城市主體效益的同時(shí)還兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

6結(jié)語

綜上所述，我們能夠十分清楚地看出優(yōu)化主體功能區(qū)規(guī)劃對于城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型有著不可磨滅的作用，尤其是能夠優(yōu)化城市規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)的，可持續(xù)發(fā)展觀，希望相關(guān)部門能夠重視主體功能區(qū)的建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)方案，強(qiáng)化績效考核制度，只有這樣才可以從根本上提升城市規(guī)劃的總體質(zhì)量，最終達(dá)到公民對城市建設(shè)的終極要求。