加強保健品市場的監管
我國保健品產業還沒有統一的行政管理部門,保健品市場監管力度不足很大程度上緣于審批與監管的脫節。我國對保健品實行多部門監管體制,這種行政上的分隔、部門職能的交叉,既影響保健品的監管效率,也影響保健品產業的發展。因此,要盡快明確各職能部門的監管責任,對保健品實施統一監管體制,消除職能部門之間的推脫現象,提高管理效率。
目前,農業、質監、衛生、工商等職能部門都擁有食品安全監測檢驗設備,如能將這些零散的資源進行整合,建立統一的食品檢測檢驗機構,配備完善的檢測檢驗設備,培訓專業檢驗隊伍,統一負責各監督部門的檢測檢驗,這將能有效降低監管成本,提高監管效率。同時還要加強對保健食品流通領域的監管力度,打擊以不同形式擾亂市場秩序的違法行為,凈化市場,保證保健食品流通市場上的健康、正常及有序。
加強對保健品廣告的審查
要治理保健品市場的亂象,首先要加強對保健品廣告的審查,堅決杜絕虛假宣傳,政府監管機構要重點加強監管主流媒體,保健品詐騙的受害者主體是老年人,老年人對外界的了解主要是電視,所以,加強主流媒體的監管會減少老年受害者的數量。嚴格按照《保健食品廣告審查辦法》把關每一則廣告,特別是電視購物頻道,違反廣告用語有關規定夸大產品功效進行虛假宣傳的企業與媒體,都要追究相關責任,并給予嚴厲的處罰。嚴格把控好廣告宣傳,會使得消費者科學、合法的使用保健品,并避免上當受騙。
提高犯罪成本
增加保健品犯罪的成本,對于抑制保健品犯罪有著至關重要的作用。提高保健品犯罪的受罰成本,形成全方位治理和嚴厲打擊防控模式,不容忍任何形式的違法犯罪行為,一律由負責審批或監督的職能部門查處;對涉嫌非法添加危害人體健康的行為,一律由公安機關立案偵查。同時借鑒國際上的做法,建立“終身追究制”,一旦有違法行為,以后不得再從事本行業。這樣,一方面可以督促行政執法部門依法履行職責,提高違法犯罪受罰的可能性;另一方面,發現違法行為后加大處罰力度,增加犯罪成本,達到犯罪者不敢犯罪的效果。
加強從業者的法律意識
對保健品從業人員實施考核培訓制度,使其了解保健品的相關知識,拒絕宣傳保健品的虛假信息。同時加強對從業人員的法制教育,通過新聞媒體、社區等渠道加強法律法規的宣傳、一方面使其了解法律知識,意識到違法犯罪成本的提高,從而放棄犯罪。另一方面教育引導企業使用其真材實料,以貨真見識的產品塑造健康的企業形象,杜絕危害消費者健康的惡劣行為。
提高消費者的保護意識
一是利用媒體讓真正的營養學專家向公眾介紹各類保健品的成分與功效,并教導公眾正確的使用方法,從而引導消費者正確的使用保健品。二是消費者協會要向消費者普及虛假廣告的識別能力和維護自身合法權益的意識,并及時更新犯罪分子的犯罪手段,讓消費者提高警惕防止上當受騙。