思維上的困惑

（接上期）

22.中國都有哪些管理法規(guī)？

中國對轉基因的管理，最早的文件是1993年12月24日，由國家科委發(fā)布的《基因工程安全管理辦法》（后廢止），其規(guī)定從事基因工程實驗研究的同時，還應當進行安全性評價。到1996年7月，農(nóng)業(yè)部頒布《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》（后廢止），對農(nóng)業(yè)生物基因工程頂目的審批程序、安全評價系統(tǒng)以及法律責任等做了原則性規(guī)定，確定了歸口管理的原則，具體實施細則由有關主管部門負責制定。1997年3月，農(nóng)業(yè)部正式開始受理農(nóng)業(yè)生物遺傳工程及農(nóng)產(chǎn)品安全性評價申報書。

2001年5月23日，國務院公布了《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》，明確規(guī)定農(nóng)業(yè)轉基因生物實行安全評價制度、標識管理制度、生嚴許可制度、經(jīng)營許可制度和進口安全審批制度，其目的是為了加強農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理，保障人體健康和動植物、微生物安全，保護生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)轉基因生物技術研究。

在《農(nóng)山轉基因生物安全管理條例》發(fā)布后，農(nóng)業(yè)部和質檢總局制定了5個配套規(guī)章，即《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全評價管理辦法》《農(nóng)業(yè)轉基因生物進口安全管理辦法》《農(nóng)業(yè)轉基因生物標識管理辦法》《農(nóng)業(yè)轉基因生物加工審批辦法》和《進出境轉基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》等5個配套規(guī)章。2016年，農(nóng)業(yè)部修訂了《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全評價管理辦法》。2017年，國務院修訂了《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》，農(nóng)業(yè)部修訂了《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全評價管理辦法》《農(nóng)業(yè)轉基因生物進口管理辦法》和《農(nóng)業(yè)轉基因生物標識管理辦法》。

《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法》等法律對農(nóng)業(yè)轉基因生物管理均作出了相應規(guī)定。種子法對轉基因植物品種選育、試驗、審定、推廣和標識等作出專門規(guī)定。農(nóng)產(chǎn)品質量安全法規(guī)定，屬于農(nóng)業(yè)轉基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應當按照農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理的有關規(guī)定進行標識。食品安全法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營轉基因食品應當按照規(guī)定進行標識。

23.為什么要標識？

轉基因標識與安全性無關。轉基因的安全性在進行安全評價和頒發(fā)安全證書的時候已經(jīng)解決了。標識是為了保障消費者的知情權和選擇權。

依據(jù)《農(nóng)業(yè)轉基因生物標識管理辦法》和國家標準《農(nóng)業(yè)轉基因生物標簽的標識》，中國對轉基因大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等5類作物17種產(chǎn)品（見表1）實行按目錄定性標識，凡是列入標識管理目錄并用于銷售的農(nóng)業(yè)轉基因生物，即使最終產(chǎn)品檢測不出轉基因成分，都必須進行標識。目前，我國市場上沒有轉基因番茄產(chǎn)品。

許多國家對轉基因產(chǎn)品實行標識管理。歐盟采取定量標識制度，規(guī)定所有產(chǎn)品中凡轉基因成分≥0.9%必須標識;日本采取按目錄定星標識制度，對目錄范圍內轉基因成分≥5%的產(chǎn)品進行標識;美國市場上約70%的加工食品含有轉基因成分，一直實行自愿標識制度，2016年美國頒布《轉基因信息披露法案》，要求采用文字符號、二維碼、網(wǎng)站、咨詢電話等方式披露食品中的轉基因成分信息，具體辦法正在制定中。

24.如何了解中國轉基因安全管理的有關信息？

中國通過政府公報、官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、廣播、電視、報刊等多種方式和渠道，依法開展農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理信息公開工作，提高轉基因工作的透明度和公眾參與度。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官方網(wǎng)站“轉基因權威關注”專欄（http：//www，moa.qov.cn/ztzi＼zjyqwgz/），公開了農(nóng)業(yè)轉基因生物相關法律法規(guī)、安全評價標準、指南、檢測機構、轉基因生物安全審批結果、監(jiān)測等信息，公布了獲得安全證書的安全評價資料并持續(xù)更新信息，不斷擴大主動公開范圍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開設了“中國農(nóng)業(yè)轉基因管理”官方微信公眾號和官方微博。在《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全評價管理辦法》等法規(guī)規(guī)章制定與修訂、第五屆安委會組建等重要工作的過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部都會公開征求社會公眾意見。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官方網(wǎng)站設置信息公開專欄，明確信息公開方式。對政府信息公開申請，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》相關要求，依法屬于公開范圍的，及時提供相關政府信息或告知獲得信息的途徑;依法屬于不予公開范圍的，明確告知申請人并說明理由。

第五章

轉基因專利：我們有優(yōu)勢

如果真的害怕中國的轉基因糧食作物商業(yè)化后，會因涉及國外專利而危及國家糧食安全，則這樣的擔心并不多余。畢竟“專利侵權”已進入法律范疇，在當今知識產(chǎn)權保護日趨嚴格和國際化的形勢下，侵權不是小事。當然，對于這個問題的回答，中國科學家同樣擲地有聲：放心，我們的技術也有專利！

25.專利問題會遏制中國農(nóng)業(yè)嗎？

有人會提出，轉基因專利絕大多數(shù)掌握在國外公司手中，轉基因產(chǎn)業(yè)化后，會不會因為專利問題進而影響到中國的糧食安全？

其實，目前中國獲得具有自主知識產(chǎn)權的重大育種價值的關鍵基因有100多個，轉基因專利總數(shù)位居世界第二，也就是說，轉基因領域的專利技術并不都掌握在國外公司手中，不存在發(fā)達國家和跨國種業(yè)集團壟斷轉基因技術的情況。

回到專利本身，其不會阻礙中國轉基因產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。例如，一個外國公司在中國申請了某項轉基因專利，中國某個轉基因產(chǎn)品的應用需要用到這一專利，那么只要付費就可以了。大家都知道，中國的手機廠商都要用到美國高通公司的專利，也都是通過付費方式解決的。

此外，專利有具體的保護期限，過了保護期限的專利技術就成了通用技術，無需付費。

當然，中國還是要發(fā)展自己的轉基因技術，畢竟“付費”也會讓人“肉疼”。公眾應該對中國的科學家有信心，轉基因抗蟲棉就是最好的例子。在20世紀90年代中期，上市的轉基因抗蟲棉全部是國外公司的產(chǎn)品，但中國很快奮起直追。目前，全國轉基因棉花國產(chǎn)占有率超過95%。

26.轉基因領域，我們都有哪些專利技術？

中國對轉基因技術非常重視，20世紀80年代中期開始實行的863計劃，其中就包括轉基因育種項目。經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國已獲得具有自主知識產(chǎn)權的重大育種價值的關鍵基因100多個，轉基因專利總數(shù)位居世界第二。

最近5年，由中國科學家發(fā)現(xiàn)的目前應用最為廣泛的Bt基因，在國際上登記的占到世界總數(shù)的一半。由此可以看出，在一些新基因的發(fā)掘上，中國取得了非常大的成效。

作為反映轉基因研發(fā)實力的重要體現(xiàn)，中國發(fā)表的轉基因作物研究sc論文也已處于世界前列（見表2）。

可以說，中國科學家在水稻功能基因組學及基因克隆研究方面處于國際領先水平，玉米、小麥、大豆、棉花功能基因研究也步入了世界的前列。

在產(chǎn)品研發(fā)上，中國取得了長足的進步。比如，科學家利用轉基因水稻作為“生物反應器”，生產(chǎn)出可供人類使用的人血清白蛋白，人血清白蛋白作為人工血漿替代物在醫(yī)學上有廣泛而重要的用途，該成果獲得國家發(fā)明二等獎。

第六章

謊言與真相

誰在傳播轉基因謠言？

縱觀技術發(fā)展史，每次出現(xiàn)大技術突破時（如蒸汽機、火車、飛機的誕生）引發(fā)激烈的爭論均屬于正常現(xiàn)象，轉基因技術也不例外。轉基因技術是一項新興技術，公眾對其認識有一個過程，存在疑慮和擔心是正常的。受宗教信仰和傳統(tǒng)文化等影，有人認為轉基因技術違反自然規(guī)律，而對其加以反對。但從科學層面看，對轉基因的安全I生已有共識，不存在科學爭議。

世界各國資源儲備不同，轉基因創(chuàng)新能力和競爭實力不同，一些國家因此對轉基因采取了截然不同的態(tài)度和政策，比如，巴西、阿根廷大力種植轉基因大豆并向全球出口，而俄羅斯則禁止種植轉基因作物。不同產(chǎn)業(yè)、不同主體出于自身利益考慮，或抵制或推廣。

目前轉基因爭論已經(jīng)超出了單純的技術范疇，涉及社會、經(jīng)濟以及政治話題，折射出不同國家、群體之間錯綜復雜的心理、文化差異與矛盾。目前，在反對轉基因的聲浪中，絕大多數(shù)是因為對轉基因不了解或了解不全面、深受轉基因謠言的蠱惑而產(chǎn)生擔憂甚至反對。

在中國轉基因爭論尤為激烈，還有其特殊原因。“轉基因”的字面意義容易引起公眾恐慌，公眾誤以為外來基因會在物種間自由轉移，進而改變人類基因，影響后代。實際在國際上，所謂的“轉基因生物”英文是“genetically modified organism”，主要指用基因工程技術改造生物體。

近些年，中國農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供應充足，公眾現(xiàn)在主要關注質量安全，在安全問題上容易受負面言論影響，對一些謠言“寧可信其有”，加劇了對轉基因的擔心和抵觸。

與此同時，確實有少數(shù)組織和個人，出于私利而有意把轉基因污名化、妖魔化、政治化，一到敏感時期就進行炒作，散布謠言，誤導公眾，影響社會穩(wěn)定。

謠言一：美國人不吃轉基因食品，生產(chǎn)出來都賣給中國人。

真相：美國市場上70%左右的加工食品都含有轉基因成分。

美國是轉基因技術研發(fā)大國，也是轉基因食品生產(chǎn)和消費的大國。據(jù)不完全統(tǒng)計，美國國內生產(chǎn)和銷售的轉基因大豆、玉米、油菜、番茄和番木瓜等植物來源的轉基因食品超過3000種，加上凝乳酶等轉基因微生物來源的食品，超過5000種。

2017年，美國轉基因作物種植總面積為10.9億畝，占可耕地面積的40%以上;92%1～i米、96%的棉花、94%的大豆和99%的甜菜是轉基因品種。目前，美國批準了20種轉基因植物產(chǎn)業(yè)化。品質改良轉基因馬鈴薯、抗褐變轉基因蘋果、快速生長的轉基因三文魚等新型轉基因產(chǎn)品率先在美國獲得批準。

謠言二：轉基因大豆毀掉了阿根廷農(nóng)業(yè)

真相：阿根廷因為使用轉基因技術使之成為全球農(nóng)業(yè)出口大國，給農(nóng)民帶來了實實在在的利益。阿根廷是全球率先采用轉基因作物的主要國家之一。2016年，阿根廷仍然保持其全球第三大轉基因作物生產(chǎn)國的排名，僅次于美國和巴西，占全球種植面積的13%。該國種植了2382萬公頃轉基因作物，包括1870萬公頃轉基因大豆、474萬公頃轉基因玉米和38萬公頃轉基因棉花。

阿根廷農(nóng)民因種植轉基因大豆而大幅增長了收入，這其實是轉基因技術給農(nóng)業(yè)帶來切實好處的一個經(jīng)典案例。阿根廷在過去15年間，大豆種植面積擴大了2倍，產(chǎn)量增長了3倍——其產(chǎn)量增加中的60%與轉基因育種直接相關，另40%與耐除草劑轉基因技術造成的免耕種植以及新的作物品種能更好抵抗惡劣天氣等因素有關。轉基因技術讓免耕成為可能，這顯著減少了水土流失，不但提高了土地質量，還保護了生態(tài)環(huán)境。單單在大豆這一種作物上，阿根廷在過去15年中因為以轉基因品種替換常規(guī)品種，就直接獲得超過1100億美元的利潤，并且這些利潤的絕大部分為農(nóng)民和消費者所得。

謠言三：轉基因導致廣西大學生不孕不育

真相：廣西大學生不孕不育與轉基因無關。

廣西大學生精液異常之說，出自廣西醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院在調查研究基礎上所提出的《廣西在校大學生性健康調查報告》，研究者在報告中并沒有提出任何精液異常與轉基因有關的觀點，而是列出了環(huán)境污染、長時間上網(wǎng)等不健康的生活習慣等因素。

謠言四：轉基因致老鼠減少，母豬流產(chǎn)。

真相：2010年9月21日，《國際先驅導報》報道稱，“山西、吉林等地區(qū)種植‘先玉335玉米導致老鼠減少、母豬流產(chǎn)等異常現(xiàn)象。科技部、農(nóng)業(yè)部分別組織多部門不同專業(yè)的專家調查組進行實地考察。

據(jù)調查，“先玉335”不是轉基因品種，山西、吉林等地沒有種植轉基因玉米，老鼠減少、母豬流嚴等現(xiàn)象與轉基因無關聯(lián)，屬虛假報道。《國際先驅導報》的這篇報道被《新京報》評為“2010年十大科學謠言”。

老鼠數(shù)量減少與政府集中防治、太原市集中滅鼠、水泥地增多、天敵數(shù)量增加有關;老鼠個頭小是因為當?shù)赜畜w型較大的褐家鼠和體型較小的小家鼠兩種類型，這是兩種不同的鼠種;母豬流產(chǎn)與實際情況不符，屬于編造謊言。

謠言五：轉基因食品影響子孫后代

真相：現(xiàn)代科學沒有發(fā)現(xiàn)一例通過食物傳遞遺傳物質整合進入人體遺傳物質的現(xiàn)象，食用轉基因食品影子孫后代之說完全屬于危言聳聽。

人類食用植物源和動物源的食品已有上萬年的歷史，這些天然食品中同樣含有各種基因，從生物學角度看，轉基因食品的外源基因與普通食品中所含的基因一樣，都被人體消化吸收，食用轉基因食品是不可能改變人的遺傳特性的。事實上，任何人常吃的即使是最傳統(tǒng)的動植物食品，都包含了成千上萬種基因，不可能也沒有必要擔心食物中來自于動物、植物、微生物的基因會改變人的星因并遺傳給后代。

謠言六：市場上銷售的圣女果、紫薯、彩椒等都是轉基因品種

真相：目前，我國市場上銷售的圣女果、紫薯、彩椒等都不是轉基因品種。

植物是大自然賦予人類的寶貴財富，人類在長期的農(nóng)耕實踐中對野生植物進行栽培和馴化，從而形成了豐富的作物類型。我國市場上所有的圣女果、紫薯、彩椒等都是自然演變和人工選擇產(chǎn)生的品種。

轉基因產(chǎn)品可以分為兩類：一類是我國自己種植和生產(chǎn)的轉基因抗蟲棉和轉基因抗病毒番木瓜;另一類是從國外進口的轉基因大豆、轉基因玉米、轉基因油菜、轉基因甜菜和轉基因棉花以及相關產(chǎn)品，進口產(chǎn)品均用作加工原料。

謠言七：轉基因食品會致癌，導致不孕不育。

真相：為保障轉基因產(chǎn)品安全，國際食品法典委員會、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等制定了一系列轉基因生物安全評價標準，成為全球公認的評價準則。依照這些評價準則，各國制定了相應的評價規(guī)范和標準。

從科學研究上講，眾多國際專業(yè)機構對轉基因產(chǎn)品的安全性已有權威結論，通過批準上市的轉基因產(chǎn)品是安全的。從生產(chǎn)和消費實踐看，20年來轉基因作物商業(yè)化累計種植300多億畝，至今未發(fā)現(xiàn)被證實的轉基因食品安全事件。

轉基因技術從1982年開始應用于醫(yī)藥領域，1989年開始應用于食品工業(yè)領域，目前廣泛使用的人工胰島素、重組疫苗、抗生素、干擾素和酒酵母、食品酶制劑、食品添加劑等，很多都是用轉基因技術生產(chǎn)的產(chǎn)品。

謠言八：抗蟲轉基因作物蟲吃了會死，對人體同樣有害。

真相：抗蟲轉基因作物對人體無害。

抗蟲轉基因作物中的Bt蛋白是一種高度專一的殺蟲蛋白，只能與棉鈴蟲等鱗翅目害蟲腸道上皮細胞的特異性受體結合，引起腸穿孔，導致害蟲死亡，而其他昆蟲、哺乳動物和人類腸道細胞沒有Bt蛋白的結合位點，因此，不會對其他昆蟲和哺乳動物造成傷害，更不會影響到人類健康。

另外，人類發(fā)現(xiàn)Bt蛋白已有100年，Bt制劑作為生物殺蟲劑的安全使用記錄已有70多年，至今沒有Bt制劑引起過敏反應的報告。

謠言九：轉基因作物不增產(chǎn)，對生產(chǎn)沒有任何作用

真相：轉基因農(nóng)作物的增產(chǎn)效果是客觀存在的。現(xiàn)階段廣泛商業(yè)化種植的轉基因作物并不以增產(chǎn)為直接目的，有著更高產(chǎn)量和其他更多優(yōu)良特性的轉基因作物，是下一代轉基因作物研發(fā)的方向。

農(nóng)業(yè)上的增產(chǎn)與否受多種因素影響，轉基因抗蟲、耐除草劑品種能減少害蟲和雜草危害，減少產(chǎn)量損失，加快了少耕、免耕栽培技術的推廣，實際起到了增產(chǎn)的效果。例如巴西、阿根廷等國種植轉基因大豆后產(chǎn)量大幅提高;南非推廣種植轉基因抗蟲玉米后，單產(chǎn)提高了一倍，由玉米進口國變成了出口國;印度引進轉基因抗蟲棉后，也由棉花進口國變成了出口國。

謠言十：種植轉基因耐除草劑作物會產(chǎn)生“超級雜苴

真相：轉基因耐除草劑作物不會成為無法控制的“超級雜草”。

1995年在加拿大的油菜地里發(fā)現(xiàn)了個別油菜植株可以抗1～3種除草劑，因而有人稱它為“超級雜草”。事實上，這種油菜在噴施另一種除草劑2，4-D后即可全部殺死。“超級雜草”只是一個形象化的比喻，目前

并沒有證據(jù)證明“超級雜草”的存在。（全文結束）