粵黔產業合作 幫扶的重要抓手

劉芳 李永恒 諶春竹

畢節處于川滇貴三省交界處，由于長期交通不發達，產業基礎薄弱，地區貧困程度較高，要幫扶畢節脫貧，就必須找到長期有效的發展途徑。

“授予魚，更要授予漁。”廣州幫扶貴州的總領隊楊偉強表示，在眾多幫扶的手段中，產業幫扶一直是催生脫貧內生動力的關鍵。為此，利用畢節得天獨厚的生態資源和近年來交通基礎設施全面提升的優勢，加上與珠三角大灣區的地緣優勢，東西部協作的時機優勢，大力推動畢節產業發展的“精準扶貧產業先行”的理念，一直貫穿在粵黔幫扶過程中。

“我們要通過‘黔貨出山‘粵客游黔‘粵資投黔的扶貧模式，把畢節建設成為珠三角乃至粵港澳大灣區的‘三大基地。”楊偉強說。

黔貨出山 建設綠色農副產品產供地

在廣州花都區秀全街荔紅南路寶比貴州土特產商城體驗店，來自貴州的大米、雞蛋、香菇、木耳、竹筍、天麻等50多種綠色農產品擺滿貨架和通道，市民陸續進店挑選。

據了解，寶比貴州土特產商城是廣州市寶比萬像軟件科技有限公司專門為貴州產品量身定做綜合電商平臺，通過線上線下結合以及與基地和廠家簽訂產品包銷協議等方式，展銷來自貴州原生態的產品，還具有農產品養殖品溯源功能和幫扶貧困戶統計功能。這是廣州市利用電子網絡，協助畢節解決綠色農特產品銷售問題，助推“黔貨出山”的平臺之一。

由于自然環境、農業基礎和交通等原因，畢節農業產業結構單一，加上與外界市場脫節，產品銷售滯后。為改變這種狀態，貴州省提出推動“黔貨出山”的口號。工作組進駐畢節后，積極協調“黔貨出山”工作。

“經過調研，我們提出‘先建橋頭堡—再織聯盟大網—培育后方基地的思路。”廣州花都派駐掛職黔西縣常委、副縣長徐志鵬告訴記者，為了讓廣州的市民和企業了解畢節的農產品，工作組積極協助畢節農業企業參加廣州國際食品食材展等國內外展會，舉行各種專題推介會，協調江南果蔬批發市場免費開設畢節農產品銷售專區，并在花都區設立了面積2300平方米的貴州農特產品廣州分銷中心，通過多方面、多層次展示、體驗，將貴州的農特產品介紹給當地百姓;借助廣州餐飲協會的渠道，分銷中心成為一批廣州餐飲企業食材固定配送單位，并成功對接花都區和廣州市內農批市場、超市。與此同時，分銷中心在廣州建設了5家農產品直營店，投放32輛流動售賣車，并在周邊城市搭建6個黔西縣農特產品銷售專區。

廣州分銷中心的運營，打開了黔西縣農特產品的出山渠道。為了更大規模推動“黔貨出山”，2018年6月，在花都黔西兩地政府推動下，由粵黔上百家供需企業結成的“廣畢‘同心黔行產銷扶貧聯盟”成立，黔西縣內外5家大型購物超市、3家大型農批市場、6家政府機關食堂、10余家高校食堂，以及廣州市餐飲行業協會、碧桂園鳳凰優選、廣州勝佳超市、西亞興安超市、善待家生鮮連鎖、廣百百貨、東莞云購物公園、廣州市菜籃子工程、廣東省團餐協會、花都區電商協會等加入聯盟，進入自主廣泛合作的模式，奏響粵黔企業供需新樂章。

隨著聯盟的成立，廣東企業在畢節建設后方農產品基地的工作也全面鋪開，廣州江南批發市場萬畝蔬菜基地、深圳海吉星農批市場萬畝紅薯基地、廣州勝佳超市的千畝供港澳蔬菜基地等陸續建起投產。“除了建基地，還有通過‘產銷對接，訂單種植模式。”黔西縣政府辦梅雪介紹道，畢節農產企業通過聯盟企業的訂單開展種植，不用考慮銷路，有更多的時間和精力去提高種植技術，提升農產品的品質和產量。

據統計，該聯盟2018年總產值達3億元，其中農特產品銷售1.1億元，帶動黔西縣建檔立卡貧困戶1070戶，增收186萬元，進一步優化當地農業結構，有力地推動了“黔貨出山”工作，體現良好的脫貧效益。

粵客游黔 建設黃金旅游休閑目的地

“先生，請問您是廣州來的客人嗎？只要出示身份證，不需要購買門票。”在畢節織金縣織金洞景區售票處，工作人員提醒著廣東口音的游客。2018年1月起，為吸引“粵客游黔”，畢節市所有景區向廣東籍游客免門票。

“畢節旅游資源豐富，不向我們的老鄉介紹太可惜了。”楊偉強介紹道，畢節有眾多國家級、世界級的自然和人文景觀，充分發揮旅游幫扶投入少、產出多、帶動大、見效快的優勢，將畢節的綠水青山，變成金山銀山，力爭將旅游產業培育成拉動當地經濟增長的新引擎。

為充分發揮廣東旅游客源輸出地優勢，工作組協調廣州國際旅游展覽會、廣東國際旅游產業博覽會等免費為畢節提供旅游推介展位，在廣州塔、廣州地鐵站、香港紅磡火車站等免費推介畢節旅游資源，并組織中國旅游報、南方日報、廣州日報、廣東南方衛視、今日頭條等媒體在顯著版面和黃金時段宣傳“洞天福地·花海畢節”，擴大畢節旅游資源在珠三角地區的品牌影響力。

2017年，廣州幫扶工作組策劃開展“百企千團十萬廣東人游貴州”系列活動;2018年，廣州與畢節兩地旅游部門簽訂《旅游合作發展框架協議》，開辟經典旅游線路，開設廣黔旅游專列，打造特色旅游品牌。廣州廣之旅與畢節旅發委簽訂對口幫扶協議，同時廣東中青旅、廣東中旅等旅行社配合推出畢節旅游產品，百里杜鵑和織金洞等躋身各大廣東旅行社的貴州主推線路產品。

據了解，2016年畢節接待廣州游客約5000人次，2017年粵黔開展旅游扶貧，畢節接待廣東游客超過186.5萬人次，粵客游黔呈現井噴狀態，越來越多的“老廣”到畢節旅游。而隨著“老廣”們一起進入畢節的，還有廣州對旅游市場的深度開發和營銷、經營管理體質創新等方面的經驗。由于地區相對偏遠，畢節旅游資源開發經營和服務水平比較低，工作組還通過掛職鍛煉、依托院校培訓和送教上門三大舉措提升當地旅游從業人員整體服務水平。

2017年以來，工作組積極持續組織廣州旅游學者、專家、金牌導游等送教上門，對畢節市各縣（區）旅游行政管理人員、飯店管理人員、旅游景區講解員、旅行社導游等400多人進行培訓，有效提升了他們的業務水平和導游人員的綜合素質。“廣州的金牌導游名不虛傳，他們教會了我什么是真正的‘導游服務。”導游小朱說。

“2018年畢節所有景區對廣東籍游客免費，當年廣東旅游市場實現綜合收入29.4億元。”畢節市文化廣電旅游局副局長舒英告訴記者，“旅游產業收益不能只看門票，有廣州幫扶，我們對畢節旅游產業發展前景充滿信心。”

粵資投黔 建設承接產業轉移集聚地

“要打造產業集聚地，培育產業發展、企業扎根的‘土壤非常重要。”楊偉強表示，發揮區域協作，將有實力的優質企業引進來、留下來，是援黔產業集聚發展的重要步驟。幫扶畢節以來，工作組通過引入廣東企業進駐、協調廣畢企業合作、共建產業園等模式，大力助推畢節產業發展。

2017年2月，在工作組引導下，貴州梵領服飾有限公司落戶金海湖新區，三元村的貧困戶楊大姐來到這里上班，每個月近3000元的穩定收入，公司還針對她家庭實際困難，給予優先發放工資、生活費減半收取等關懷，給楊大姐一家的生活帶來轉機。

目前，梵領服飾公司已建成24條生產線，創造就業崗位1200多個，吸納建檔立卡貧困160多戶就業，帶動350多人脫貧。梵領服飾公司還在多個貧困戶易地搬遷安置點開設“扶貧車間”，讓留守農村的婦女、老人、因殘因病無法外出打工的“半勞力”實現在家門口就業。“企業有了工人，群眾有了收入，這也是雙贏。”梵領服飾公司負責人王叔輝表示，到2020年公司全部項目建成，將解決1500多人就業，實現產值近5億元。

這是“粵資投黔”助推畢節產業發展、群眾增收的一個縮影。如今，依托畢節農業資源和富余勞動力優勢，工作組積極引入廣東英聚服飾、東莞亞洲鞋業、汕頭東升實業等多家服裝、箱包勞動密集型企業和廣州耀泓公司、廣州港華公司等45家企業到畢節投資，推動當地產業發展，同時在大方縣、納雍縣、金海湖新區等縣區大力推行“扶貧車間”就業模式，幫助貧困群眾增收脫貧。

與此同時，工作組還積極加強兩地企業合作共建，幫扶當地發展傳統特色產業。2017年底，廣州市引進廣東電商唯品會聯合中國婦女發展基金會，在織金縣成立“唯愛·媽媽制造金苗繡和蠟染合作社”，以“電商+非遺+扶貧”的模式，對織金苗繡和蠟染等傳統手工藝進行人才培養、設計師重構和聯合品牌重塑，讓國家首批非物質文化遺產—織金蠟染，通過傳統技藝和現代元素的融合成為打開扶貧局面的一把“金鑰匙”。

“一件成品大概40元，熟練的繡娘一天可以完成3-5件。”唯愛·媽媽制造貴州織金苗繡和蠟染合作社負責人蔡群說，2018年，唯品會與織金政府簽訂1000萬元訂單，接到唯品會首批訂單的兩個月內，蔡群為首的數十名繡娘就獲得共計25萬元的勞動報酬。消息傳出后，極大地激活了當地繡娘的生產熱情，許多外出打工的苗族婦女返鄉，重拾苗繡蠟染技藝。據統計，唯品會的千萬訂單覆蓋了800多名繡娘，其中建檔立卡的貧困繡娘300多名。

“原來苗繡和蠟染僅被用作日常服飾和旅游商品出售，現在和大品牌合作，走出國門了。”織金縣婦聯主席黃英介紹道，在唯品會的幫扶下，織金繡娘參加了在倫敦舉辦的女性手工藝創新展和倫敦時裝周，極大提高了織金蠟染的知名度。如今，唯品會除了自身訂單幫扶，還與數十個時尚品牌聯動，開發系列非遺時尚產品，實現對手藝人訂單幫扶，推動非遺的活化和傳承。

“我們不能‘等靠要，要主動出擊，拉訂單、找銷路。”黃英表示，唯品會的幫扶激發群眾脫貧奔康的內生動力，非遺產業要發展和傳承，不能僅靠幫扶，最重要的是要自力更生，打造織金特色品牌。

去年12月，廣州南沙區與畢節金海湖新區結對共建“廣州·畢節產業園”項目開工。該產業園項目位于金海湖新區小壩高新組團內，規劃面積1.6平方公里，項目總投資約20億元，建成后將圍繞國家新型工業化產業示范基地和國家新能源汽車產業基地建設，重點發展鋰電池新型能源、載貨汽車制造、新能源汽車、計算機通信和電子信息（大數據）、電氣機械和器材制造、生物醫藥（大健康）、農副產品加工、新型建材和新材料制造，成為畢節市科技創新、產業轉移、成果轉化、高新技術產業發展的重要載體和平臺。目前，產業園一期工程正穩步建設中，工作組積極協調國開行廣東分行為落地畢節黔南的廣東優質企業就大健康產業園、旅游開發、清潔能源等11個項目開展政、銀、企投融對接，獲得授信貸款110億元，將有力緩解了企業融資難題。