淺析城市規劃與城市旅游規劃的協調

李顏培

近年來，隨著城市旅游的迅速發展，城市旅游規劃也逐漸得到重視，但城市旅游規劃往往與城市規劃存在一些矛盾，在帶動城市發展的同時，也給城市建設帶來了困擾。筆者認為，在城市建設規劃中將旅游景點納入其中，拓展旅游市場，實現城市規劃與旅游發展規劃的協調，是城市經濟發展的新路徑。

一、城市規劃和城市旅游規劃的和諧促進關系

（一）城市規劃對城市旅游規劃的促進作用

首先，旅游業在城市規劃中的地位決定了旅游規劃能夠獲得多大的資金技術支持力度。因為城市規劃是對整個城市各個產業的用地、基礎設施建設、交通布局等功能進行有效的劃分。如果在城市規劃中將旅游確立為城市發展的重點之一，那么配套措施也會進行相應的規劃，這樣一來就給城市旅游規劃的構建和實施提供了良好的政策環境和大力支持。

其次，城市規劃中的基礎設施和配套服務體系的建設能為城市旅游規劃的建設增色不少。城市旅游絕不僅僅是依托一些旅游景點，附近的基礎設施建設、道路交通布局、環境綠化維護、休閑娛樂設施、治安維護以及配套服務設施都是城市旅游規劃的重要內容。如果城市規劃中能夠對旅游區的這些功能進行規劃，將會更容易推進城市旅游規劃，也讓整個城市旅游系統更加完善。

（二）城市旅游規劃對城市規劃的促進作用

首先，城市旅游規劃能夠提升城市的競爭力。城市在發展中除了合作也存在著競爭，尤其是一些資源相似的城市。而進行城市旅游規劃能夠有效增加城市的對外吸引力，提升城市競爭力。城市旅游業的發展能夠擴大城市知名度，促進城市經濟的可持續發展。

其次，城市旅游規劃有助于提高城市環境質量。環境綠化是城市規劃中的重要一環，但現實中往往是環境綠化部分花費了大量的時間和資金，而效果并不理想。如果將旅游規劃與城市規劃中的環保綠化結合起來，既能綠化環境，又能產生一定的經濟效益。

二、城市規劃與城市旅游規劃存在的矛盾

（一）城市旅游規劃存在的問題

一是相對于其他技術性規劃來說，旅游規劃發展尚未成熟。城市旅游規劃還沒有統一的技術經濟指標作為參考，缺乏權威的審核部門，法律制度建設不完善。二是城市旅游規劃往往缺乏文化內涵與特色，模仿建筑樣式現象頻繁，出現同質化嚴重的情況。三是沒有把握好生態環境保護與旅游開發之間的關系，在開發旅游資源的同時對生態環境造成破壞，甚至危害旅游地居民健康。

（二）城市規劃與城市旅游規劃的內容矛盾

城市規劃與城市旅游規劃在基礎設施規模與布局、城市歷史文化遺產保護與開發、城市功能定位、旅游規劃格局等方面都存在一定差異，導致兩者之間必然存在矛盾。

三、城市規劃與城市旅游規劃協調發展的措施

（一）提升城市形象，打造城市品牌

城市發展需要良好的城市形象。城市旅游的發展對打造城市形象有著很大的作用，人們根據城市旅游所了解的城市形象只是整個城市形象的一個縮影，要想提升城市形象還需要在整體城市規劃中作出努力。因此除了通過城市旅游打造城市形象之外，在城市建設中，還需要對環境綠化、城市文明建設、重工業企業布局、城市交通、城市治安維護等進行充分合理的規劃和布局，使城市規劃與城市旅游規劃共同聯手打造城市名片。

（二）城市景觀旅游適應性規劃

單純的城市景觀規劃只是為了美化環境，而如果將景觀規劃與旅游規劃結合起來，城市景觀就能發揮更大的作用，也能為旅游規劃降低一定的成本。例如城市中的天然建筑景觀、各種人造景觀不但可以直接成為旅游景點，也為旅游規劃設置旅游區域提供了依托。

（三）城市道路旅游適應性規劃

城市道路除了作為城市旅游的重要基礎設施，實際上也可以發展為旅游資源。例如我國很多地區的十里畫廊、櫻花大道，都是在發揮道路交通功能的基礎上增加了旅游功能。因此在城市規劃中除了要根據交通需求規劃道路交通網，也應該重視城市道路的景觀功能，從而使城市道路規劃發揮更大的作用。

四、結語

城市旅游規劃與城市規劃相互促進，因此在實際的城市發展建設中，應該充分把握二者之間的協調性，規避城市旅游規劃和城市規劃之間的矛盾。一方面，通過城市規劃為城市旅游規劃提供更多的外力支持;另一方面，利用城市旅游規劃完善城市功能，改善城市環境，促進城市建設更好地發展。

（作者單位：湖南師范大學資源與環境科學學院）