讓“庸者下”成為常態(tài)

張玉勝

“去年以來，浙江全省共下調(diào)了1082名省市縣管干部，其中省管干部35名。”在前不久國新辦新聞發(fā)布會上，浙江省委書記車俊回答記者提問時表示，“過去，人只要不犯錯就可以一直坐在這個位置上，不能動他，但是現(xiàn)在不行，你不干事、不作為、不敢作為、不擔(dān)當(dāng)，是庸者就要下。”

盡管在制度層面對不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑邢嚓P(guān)問責(zé)規(guī)定，但在現(xiàn)實中卻往往難脫失之于寬、失之于軟的執(zhí)行缺位，導(dǎo)致干部變動深陷“不到年齡下不來、不犯錯誤下不來、自己不辭下不來”的困局。放任這種不干事、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)摹坝构佟碑?dāng)?shù)馈ⅰ坝谷恕闭嘉唬瑢h和人民的事業(yè)發(fā)展、對干部隊伍的干事創(chuàng)業(yè)的負(fù)面影響不可小覷。浙江全省下調(diào)千余名省市縣管干部，其教育與警示效應(yīng)值得關(guān)注。與提拔使用干部的“栽花”相比，拿下不稱職干部這項工作確屬不易，尤其是要讓看似“沒明顯毛病”的不作為“庸者”讓賢，其難度更大。

讓“庸者下”成為常態(tài)，首先要破除“進(jìn)榮退辱”的功利思維。“庸者下”的實質(zhì)就是以無為即無位的干部管理機(jī)制，通過思想教育和制度細(xì)化，使“能者上庸者下”成為干部主流價值思維和正常出入狀態(tài)，進(jìn)而促成各盡所能、公平競爭、優(yōu)進(jìn)劣退和有進(jìn)有出的良性政治生態(tài)。其次，要確保“庸者下”的精準(zhǔn)與合規(guī)。讓“庸者”騰位讓賢，既是過錯責(zé)罰，也是制度倒逼。這就要求實施者既要旗幟鮮明、敢于亮劍，又要認(rèn)定有據(jù)、嚴(yán)肅審慎。要明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)、遵循“下”的程序、嚴(yán)守“下”的紀(jì)律，使“庸者下”有章可循、服氣服眾。其三，需有相關(guān)的配套舉措跟進(jìn)。“庸者下”不能簡單歸屬于“問題官員”，尤其是對那些因能力、性格等原因而下調(diào)的干部，要常關(guān)心、多幫助、給出路，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷的制度善意，對遭受誤解或不實舉報的干部更要及時澄清和保護(hù)。