鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村治理法治化問題探討

馬楊悅

[摘要]本文主要針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村治理法治化問題展開深入研究，重點(diǎn)提出了幾點(diǎn)完善的建議，主要包括制定完善的鄉(xiāng)村治理的制度規(guī)范體系，完善鄉(xiāng)村治理法治化的組織體系，不斷提高鄉(xiāng)村治理法治化水平等，將鄉(xiāng)村治理法治化落實(shí)到位，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利條件。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村治理法治化;問題;建議 文章編號：2095—4085（2019）08—0125—02

在黨的十九大報告中，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了全新的要求，也極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理法治化建設(shè)，這已經(jīng)成為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的重要推動力量。基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景視角，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理法治化，可以貫徹落實(shí)好法治，德治以及自治等原則，確保鄉(xiāng)村治理體系的完善性，不斷提高鄉(xiāng)村基層治理的法治化水平，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而將鄉(xiāng)村基層治理法制化建設(shè)提升到全新的高度和深度。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景F的鄉(xiāng)村治理法治化問題分析

1.1法治方式的運(yùn)用較不合理

在農(nóng)村改革開放不斷強(qiáng)化的影響下，大大提高了農(nóng)村現(xiàn)代化水平，在農(nóng)村社會全面依法治國的建設(shè)過程中，大大提高了農(nóng)民的法治理念，民主意識也得到了有效強(qiáng)化，進(jìn)而涌現(xiàn)出了自由平等觀念和民主觀念，與現(xiàn)代社會發(fā)展具有高度的契合性，鞏固了基層法治基礎(chǔ)。但是農(nóng)民在運(yùn)用法治方式過程中，存在著較多的薄弱環(huán)節(jié)，善于“拉關(guān)系”。

1.2主體缺位現(xiàn)象比較嚴(yán)重

在基層治理法治化過程中，結(jié)合中央統(tǒng)一部署和要求，地方注重治理實(shí)踐，尤其對于精準(zhǔn)扶貧工作，現(xiàn)已經(jīng)形成了農(nóng)村社會的治理工作格局，也形成了鄉(xiāng)村社會治理格局，其中，政府發(fā)揮著主導(dǎo)性地位，而且公眾的參與程度也比較高，對制度優(yōu)勢予以了充分的體現(xiàn)，也促進(jìn)了不同社會主體在鄉(xiāng)村治理中作用的發(fā)揮。但是在實(shí)際上，在鄉(xiāng)村治理過程中，主體缺位現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，造成這種現(xiàn)象的原因，這與“三化”問題是密不可分的，而且行業(yè)組織的發(fā)育程度也嚴(yán)重不足，功能的單一性比較顯著，一定程度上使農(nóng)村黨組織與黨員出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫離現(xiàn)象，村委會和村民也沒有整合在一起。

1.3缺少完善的鄉(xiāng)村治理的法規(guī)制度體系

基層法治建設(shè)在不斷探索過程中，已經(jīng)在法律制度體系建設(shè)方面取得了良好的實(shí)施效果，完善的鄉(xiāng)村治理規(guī)范體系已經(jīng)形成，其中，村民公約，行業(yè)規(guī)章以及團(tuán)體章程等，也得到了充分的體現(xiàn)，極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理法治化進(jìn)程。但是在實(shí)際上，在農(nóng)村社會治理的立法方面，仍然存在著較多不足之處，在法律適用方面，具有較多的困惑點(diǎn)，主要包括立法聽取群眾意見不足，過于注重部門和地方利益，極容易激發(fā)群眾的不滿。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景F的鄉(xiāng)村治理法治化的建議

2.1制定完善的鄉(xiāng)村治理的制度規(guī)范體系

在法治中，法律是重要的一大保障。現(xiàn)階段，在農(nóng)村治理過程中，立法方面的問題比較顯著，所以必須要提高對頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃的高度重視，將治理制度規(guī)范體系建設(shè)落實(shí)到位。首先，要加強(qiáng)科學(xué)方法的應(yīng)用，確保制度規(guī)范與農(nóng)村新形勢新變化需求相符合。而且還要將地方特色彰顯出來，將村規(guī)民約的作用進(jìn)行體現(xiàn)。村規(guī)民約，對于德治和自治的體現(xiàn)具有極大的幫助。所以在鄉(xiāng)村基層法制化過程中，必須要將基層民主發(fā)揚(yáng)出來，善于聽取群眾的意見和想法，將民眾的智慧整合起來，不斷提高村民自治的完善程度，將地方特色充分彰顯出來，確保治理法規(guī)制度體系的順利形成。

2.2完善鄉(xiāng)村治理法治化的組織體系

鄉(xiāng)村基層治理法治化，必須要將社會各類主體的活力展現(xiàn)出來，將其作用充分發(fā)揮出來。首先，要將基層黨組織的關(guān)鍵作用充分發(fā)揮出來，結(jié)合依法治國的總體要求，將基層黨組織建設(shè)落實(shí)到位，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的影響力和創(chuàng)造力，提供更多的法治資源。其次，要加強(qiáng)基層自治和民主協(xié)商，將公眾參與度提升上來，將農(nóng)村各個自治組織各個社會團(tuán)體，各個行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮出來。最后，要將農(nóng)村基層法治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的作用體現(xiàn)出來，加強(qiáng)完善的法治網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，重點(diǎn)涵蓋基層法庭，公安派出所等，壯大農(nóng)村法治的基礎(chǔ)。

2.3不斷提高鄉(xiāng)村治理法治化水平

鄉(xiāng)村基層治理法治化，明確提出了對干部群眾的素質(zhì)要求。要想確保鄉(xiāng)村治理法治化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須要將黨員干部法治思維樹立起來，并提高依法辦事能力。首先，要提高對樹立法律權(quán)威和法律信仰的高度重視，法治，是鄉(xiāng)村治理的重要方式之一，對于黨員，干部和老師等，必須要做到懂法用法，將法治思維樹立起來。其次，提高對公正執(zhí)法的高度重視，借助執(zhí)法公正，可以將法治體現(xiàn)出來，要想對農(nóng)村法治中的問題進(jìn)行有效處理，必須要將執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范化，將公平性和正義性充分體現(xiàn)出來。

3結(jié)語

綜上所述，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理法治化建設(shè)勢在必行，可以不斷提高鄉(xiāng)村治理法治化水平，實(shí)現(xiàn)法治化在鄉(xiāng)村治理中的有效滲透和應(yīng)用，形成聯(lián)合效力，從而共同致力于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。