深化“放管服”改革 優化營商環境

推進“放管服”改革，優化營商環境，對于保持我國經濟平穩運行、促進經濟社會健康發展具有重要意義。近日，國務院辦公廳正式印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》，部署下一階段工作任務。

推動簡政放權向縱深發展，進一步放出活力

進一步放寬市場準入，縮減市場準入負面清單事項，清單之外不得另設門檻和隱性限制。

繼續壓減中央和地方層面設定的行政許可事項。2019年內中央層面再取消下放一批行政許可事項。對保留的許可事項要逐項明確許可范圍、條件和環節等，能簡化的都要盡量簡化。

繼續壓減工業產品生產許可證，2019年把許可證種類再壓減一半以上。

大力清理簡并種類過多、劃分過細的資質資格許可事項。

整治各類變相審批，摸清備案、登記、年檢、認定等部門管理措施的底數，并持續清理壓減。對確需保留的實行清單管理，并向社會公開。

繼續推進“證照分離”改革，重點是“照后減證”。

進一步壓減企業開辦時間，2019年底前壓減到5個工作日以內，有條件的地方要壓減到3個工作日以內。

進一步完善市場主體退出機制，促進優勝劣汰。

全面開展工程建設項目審批制度改革，壓減審批時間和環節，在確保實現將審批時間壓減到120個工作日以內的基礎上，有條件的地方要進一步壓減審批時間。

治理各種不合理收費，防止地方非稅收入非正常增長、抵消減稅降費的政策效果，決不能再增加收費項目，確保減稅降費的目標落實到位。

加強公正監管，切實管出公平

有關部門要分領域抓緊制訂全國統一、簡明易行的監管規則和標準，并向全社會公開。抓緊清理規范和修訂完善那些邊界寬泛、執行彈性大的監管規則和標準。

完善“雙隨機、一公開”監管制度和工作機制，推動日常監管“雙隨機、一公開”全覆蓋。

對重點領域進行重點監管，特別是對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等涉及到人民生命安全、社會關注度高的領域，要實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監管。

加強社會信用體系建設，大力推進信用監管，推行承諾制，讓市場主體和公民講誠信，自主承諾。對違背承諾、搞虛假承諾甚至坑蒙拐騙的，一經發現要嚴厲懲罰。

加快推進“互聯網+監管”，及時總結推廣地方好的經驗做法，提高監管及時性、精準性、有效性。

堅持對新興產業實施包容審慎監管，在監管中找到新生事物發展規律，該處置的處置，該客觀對待的客觀對待，不簡單封殺，但也決不能放任不管，推動新業態更好更健康發展。

大力優化政府服務，努力服出便利

切實增強服務意識，不斷提升服務能力和水平，大力提升政務服務效率，針對群眾辦事來回跑、環節多材料多、政府服務效率低等問題，對政務服務流程、方式進行系統化改革。

依托全國一體化在線政務服務平臺，加快打造全國政務服務“一張網”，實現更大范圍“一網通辦”、異地可辦、“掌上可辦”，確需到現場辦的再到政務服務大廳辦理。在辦理政務服務事項過程中要注意保護商業秘密和個人隱私。

一些帶有壟斷性質的供電、供水、供氣、供暖等公用事業單位及醫院、銀行等服務機構，要從方便市場主體和人民群眾出發，提高服務質量和效率，大幅壓減自來水、電力、燃氣、供暖辦理時間，提高相關政策透明度，大力推行APP辦事、移動支付等。

大力發展服務業，采用政府和市場多元化投入的方式，引導鼓勵更多社會資本進入服務業，擴大服務業對外開放，結合城鎮老舊小區改造，大力發展養老、托幼、家政和“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”等服務，有效增加公共服務供給、提高供給質量，更好滿足人民群眾需求。