電力工程造價超預算的原因與對策分析

韓進孝　李蕓祥

【摘? 要】在我國經濟發展中，離不開電力工程系統。我國的電力部門，正在以工業化的方向發展。我國的電力資源豐富、地域廣闊，因此，需要充分利用資源建設電力工程，但是，目前的成本消耗量比較大，需要不斷、合理地利用資源，使資源得到最大程度的利用。要重視電力工程在成本上的預算，減少出現超概問題，防止經濟損失。

【關鍵詞】電力工程;項目成本;超概預算;控制策略

引言

在我國電力工程的建設與發展進程中，造價管理問題一直都是非常重要的環節，雖然很多設計單位和施工單位都制定了相應的造價預算目標和控制方法，但是在具體施工中仍舊經常出現工程造價超預算情況的出現，未能實現人力、物力、財力等資源的高效配置，甚至影響電力工程的施工進度和建設效益。電力工程造價預算控制工作意義重大，對于電力工程的施工而言，工程項目的造價預算跟造價控制存在非常密切的聯系，合理、科學地開展工程造價以及預算控制工作，可以實現電力工程綜合效益的最大化。對此，需要在電力工程建設的具體實踐中，就電力工程造價超預算的原因與控制對策進行研究和探討。

1電力工程造價超預算的原因

1.1電力工程造價管理人員的綜合素質存在缺陷

電力工程造價的管理與控制工作，需要造價管理人員具備較高的專業素質和能力，擁有良好的職業道德素質。但是在一些電力工程企業，造價管理人員的專業素質并不過硬，存在一些素質缺陷，這必然會影響到各項造價管理措施的有效貫徹和執行。例如，有的造價管理人員對工程造價問題的認識不到位，造價預算編制人員在前期缺乏充分的調研，造成造價預算方案與實際施工成本之間存在較大差距;再如一些造價管理人員的職業道德素質較弱，崗位責任意識較差，甚至存在腐敗行為，這樣也很難保證造價預算方案的有效貫徹和執行。

1.2材料管理與預算編制問題

電力工程中最基礎組成部分是材料，因此，需要充分準備好材料，才能保證電力工程建設的正常運轉。首先，材料市場價格會隨時變更。在采購中，預算上的價格不能夠完全和實際的預算相一致，會受到市場價格的波動的影響，因此會出現差額，容易引發超概預算的問題。其次，在材料管理上制度還不規范、不健全，在盤點、驗收、領取上還存在法入庫中，在戶外露天情況下存放，很很多的管理弊端。在施工中很多材料無容易造成材料丟失、材料損壞等情況出現，這都是施工人員對材料保管和成本意識不夠造成的。因此，施工人員需要根據自己的施工用量，憑借施工單據，領取材料，避免材料損失在無形中。最后，在電力工程施工的過程中，如果預算人員對定額及有關政策法規理解不深、不透，亂套定額或重復套取定額，或者電力工程的審計工作人員為了快速完成工作，在審核過程中，沒有仔細吃透合同條款，仔細核算，或在一些工作的細節中有疏忽，就會造成計算結果不精確、工作流程不規范的情況，因此，完成的工作質量就比較低，對整個電力工程會造成很大的影響。

1.3電力工程缺少完善的造價預算控制方案

為了更好的實現電力工程的造價管理目標，需要制定完善的造價預算控制方案，對可能出現的造價超預算等問題制定預防管理措施。但是有些工程造價工作者應對電力工程的施工造價控制，主要是采取事后控制措施，將工作重點放在一系列資金的后期使用監督上，但是電力工程的施工環節較多和較復雜，在施工過程中也會存在一些不可預知性，如果缺乏完善的預算控制方案，造價管理目標的實現也就存在很大的不確定性。例如，在電力過程施工總出現的設計變更問題，經常會因為電力工程設計任務重、施工時間緊、交叉專業多等在后期進行設計變更，不得不對后期施工方案進行調整，也很熱容易導致造價超預算的現象。

2電力工程造價超預算的控制策略

2.1提升工程造價管理人員的綜合素質和能力

電力工程造價的超預算控制，工程造價管理人員無疑是主要的執行人員，所以其綜合素質和能力，往往會對電力工程的造價管理水平以及對造價超預算的控制工作起到關鍵性的作用。對此，一定要重視造價管理人員和預算編制人員的選拔工作，要選擇那些專業素質過硬、職業道德品質優良的員工充實到造價管理工作崗位上來。同時，要重視對電力工程造價管理人員的宣傳教育和培訓，督促他們加強自我學習，增強法制觀念，進而在造價管理和預算編制工作中愛崗敬業、誠實守信，做到不弄虛造假。此外，在對電力工程預算方案進行編制時，造價管理人員一定要增強責任意識和市場意識，在前期必須了解市場上各類材料的價格信息，把握市場的實際變動情況和供求變化，對電力工程造價管理工作中的不確定性因素進行科學預判和估計。

2.2完善設計方案和預算準確度

在電力企業中的設計工作的重點是控制電力工程項目的成本，因此，設計人員必須具有科學態度，做到實事求是、注重調查研究，及時修改和優化工程設計的預算方案，最大程度上減少發生超概預算的情況。通過合理有效的科學的設計方案和對設計工作的有效管控，才能處理好設計招標中的問題，在經濟和技術方面做到合理的把控。首先設計人員要做到“一專多能”，能夠站在較高的層面上考慮問題，在工程中提出的設計方案更加可行、更切合實際、更為合理。在設計工作中做到注重實踐、注重調查研究、注重經濟效益、注重系統配套協調，從多個角度進行選擇，優化設計方案，將經濟效益最大化。其次，預算人員應在開展工作前收集預算所需的各項信息，如生產經營方面的信息、技術方面信息、市場方面的信息和社會環境方面的信息等，熟悉施工圖紙，了解現場情況，了解技術規范等，熟悉計價定額。最后進行工料分析，計算材料價差，調整工程造價，保證預算的精準度。

2.3積極關注建筑材料和設備價格的市場波動

因為電力工程項目比較復雜、施工時間長，應用的施工材料與施工設備比較多，所以電力工程造價控制的關鍵點在于施工材料與設備的造價預算。具體來講，一方面造價管理人員要積極關注施工材料的使用量和資金消耗量，有效控制施工材料被破壞、被浪費情況的出現，實現電力工程施工材料的有效節約，降低造價超預算管控的壓力;另一方面要加強與供應商之間的聯系，及時了解相關材料價格與庫存、設備租賃價格與閑置狀況等情況，實現對市場價格的有效掌握，進而制定最有針對性的采購計劃、租賃計劃，實現電力工程施工成本的有效節約，科學控制電力工程的總價造價規模。

2.4控制人工高成本

在選擇材料的過程中，需要專業的采購人員進行合理的預算，通過比對做出合理的預算，將成本控制到最低，實現經濟的最大效益化。另外，電力企業需要提高公司員工控制成本的目的，需要定期進行培訓，提高工作人員的職業素質修養和專業技術能力，保證高效率地完成項目工作，減少施工成本的投入，避免在施工中造成不必要的浪費，在使用中必須要做好詳細的材料使用的記錄，在保存材料的工作中，也需要合理安置，避免安置不當，而導致材料變質等情況發生，為企業帶來損失。

結束語

電力企業需要不斷完善更新方案，了解市場動態，并且提高各個部門的職能，控制好各自的工程成本，引進先進的技術，減少能源的消耗，并且建設有素質的施工隊伍，在人員的管理上做到積極培訓，增加員工的專業素質和職業素質，控制好成本，做好評估管理驗收的工作，保證有效合理地控制好施工建設成本，提高電力工程企業的成本，降低投資風險，在施工前后需要建立完善的監督和控制體系，做到層層控制，最大程度地保證電力企業的經濟效益。

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