遼寧省農村電商扶貧調研分析與研究

郭子香

摘要：我國開展扶貧工作仍然存在時間緊迫工作任務繁重等問題，迫切需要借助其他途徑推進農村扶貧工作以改善當前現狀。近年來，電商扶貧作為我國政府極為重視的“十大工程”之一，為農村精準扶貧提供了現實基礎。本次研究主要以遼寧省為例，調查該地區農村電商扶貧工作的開展情況，分析遼寧省農村電商扶貧的主要作用途徑，并針對其中存在的主要問題，提出相應的解決措施。

關鍵詞：遼寧省;農村電商扶貧;調研

2014年末我國開展了全國扶貧工作大會，在會議中首次把電子商務納入至我國的扶貧政策體系及工作體系，遼寧省農村貧困人口較多、覆蓋面較廣，農村的扶貧問題亟待解決。在遼寧省開展農村電商的精準扶貧工作，具有較強的現實意義…。遼寧省地處我國東北地區，有25萬貧困人口，按照中央對扶貧工作的規劃安排，預計到2025年能夠完成全省脫貧攻堅目標。遼寧省聚焦共計15個需要扶持的深度貧困縣區，20多個深度貧困鄉鎮，是我省農村扶貧工程的主要戰場。本文分析遼寧省農村電商扶貧工作的開展現狀，對農村電商扶貧相關問題展開全面剖析，探尋下一階段如何能夠就遼寧省農村電商扶貧工作開展，拓展更加高效的農村電商扶貧路徑。

1、遼寧省農村電商扶貧的工作開展情況調查

1.1遼寧省農村電子商務建設基本情況

2015年，電子商務進農村的工作受到了國家的政策傾斜，商務部在在全國選中了200個縣市作為綜合示范工作示范縣，中央財政劃撥20億的專項資金對電子商務進農村的示范縣進行對口扶持，發展農村電商。國家政策支持、中央財政撥款起到了引領和鼓勵的作用，從而帶動了企業、社會的資本流向農村電商領域，對農村電商生態環境的發展起到了積極的促進作用。商務部確定的200個縣市中遼寧省占了8個，分別是東港市、本溪縣、瓦房店市、桓仁縣、興城市、綏中縣、凌源市、清原縣。這8個縣市的農村電商發展是全省農村電商發展的風向標，是重新振興遼寧經濟的一個重要組成部分，對遼寧農村電商的發展起著至關重要的作用，直接影響著遼寧省農村經濟的改善。

遼寧省政府響應國家號召，積極鼓勵和引導電子商務企業進農村，目前遼寧省共建立縣級電商服務中心41個、電商倉儲物流中心113個，累計開展農村電商培訓超過8萬人次，帶動創業就業超過20萬人，電商精準扶貧人數超過1萬人，有效的推動了遼寧省農村電商的發展。2015年遼寧省成立了電子商務協會，實現了面對不同村鎮構建共計180多個電子商務服務站點。201 6年遼寧省正式投入了“淘寶”縣級運營中心組織機構，并認證了網店銷售產品的標準規范，鼓勵當地企業產品參與電子商務運作，重視推進特色化龍頭企業的集中化統一供貨這一模式。現如今遼寧省已經構成了極具規模的不同縣級地域“淘寶”運營服務中心，并設立了131家村級服務站點，截至目前，遼寧省進駐的電商企業共145家，利用電商平臺進行扶貧工作共計175個，累計帶動23304貧困戶再就業。進駐我省的知名電商企業和電商平臺對全省的農產品銷售做出了很大的貢獻，據統計，貧困地區年銷售農產品超過7000萬元，并對貧困戶進行立卡建檔，幫助創業就業人數4300多人。

經數據調查發現由農戶家至電商服務點的貨品集中收集耗費時間基本在1小時之內，最短時間僅僅需要3分鐘。電商服務站的集裝點覆蓋面積較廣，分布也較集中，遼寧省目前的農村電商發展，已經具備了良好的基礎條件設施，這也為遼寧省開展農村電商扶貧提供了較好的硬件條件。

1.2電商扶貧工作開展情況

1.2.1精準識別貧困群體，推動扶貧

遼寧省借助電商實現精準扶貧工作，落實具體的貧困農戶，依據農戶的具體貧困程度和貧困的所致原因對其進行細化，并提供相應的解決對策。遼寧省各貧困市縣在開展扶貧工作中落實精準識別，尋找急需扶貧的精準貧困群體，有效帶動該群體的電商扶貧。針對農產品缺乏銷售渠道，銷售總量較低且專業技能較差等情況，推進精準化扶貧、脫貧取得一定成效。遼寧省的與電商服務點合作的家庭年收入，相較未合作的家庭年收入值比較（見表1）。

1.2.2各村差異化扶貧

根據遼寧省不同縣域、不同地區的實際情況，開展因地制宜的農村電商扶貧，提出相應的針對性建議。在實現電商扶貧工作開展中，借助電商服務站點，實現集中銷售，有效擴大區域農產品的銷售范圍。與此同時，充分利用不同區域的特色產品資源，借助農村淘寶，實實現多途徑銷售，提高貧困農民的收入。

1.2.3借助當地企業推動扶貧

遼寧省不同縣級政府通過借力當地企業，實現對電商扶貧工程的高效推動。2017年6月初，遼寧省與阿里巴巴達成戰略化合作協議，聯合開展電商扶貧，構建農村淘寶服務站點、運營中心、網絡農村物流服務中心等項目，既能有效增加遼寧省的農村群眾就業機會，又能提高阿里巴巴平臺的收益，達到企業、政府、群眾三方共贏。

2、遼寧省農村電商扶貧的作用途徑

2.1電商巨頭下沉，農民直接受益

阿里提出“千縣萬村”計劃，未來每個村都設村淘中心，大力發展縣級服務業中心和村級服務站，未來5年的投資額達到100億元;京東計劃招募數萬名鄉村推廣員，己建的縣級電商服務中心多達500家;蘇寧在農村已經建成1011家電商直營店，計劃未來再投50億發展農村電商，再增開1500家直營店和200個地方特色館，帶動外出打工回鄉創業人數逾10萬人，并打造20個“最美鄉村”樣本，發展“銷售、納稅、就業、服務、造富”在當地的“五當模式”;其他創業公司在三個電商巨頭的影響下，也在朝這個方向發展，尋找與阿里、京東、蘇寧具有差異化的運營模式，比如：東華發思特軟件公司，將農村電商和政府的三農服務緊密結合，優化了功能架構和運營模式，其農村電商平臺就有自已的創新，集交易與服務為一體，它不僅僅是一個交易平臺，更是一個服務平臺。遼寧省農村電商的飛速發展離不開各電商企業在農村的投資和布局，遼寧省村民也切實享受到電子商務帶來的實惠和便利，為遼寧省農村電子商務的發展做了良好的鋪墊。

2.2農村電商促進當地農民收入增加

現如今農村電商工作已經呈“遍地開花”態勢，農村電商體系及電商產業鏈也逐漸完善，農村電商的發展在一定程度上也帶動了有關產業的良好發展，為貧困人員提供了再就業機會。農村電商促進貧困家庭增收關系（見圖1）。

電商產業的良好發展，帶動了所在地區的交通、金融、住宿、服務、文娛等行業領域，

譬如在長海縣的某村借助“農村電商+鄉村旅游”這一模式，很大程度改菩了當地農戶的家庭經濟狀況。除此之外農村電商還拓展了農產品的銷售渠道，避免出現“賣不出”這一滯銷困境。

2.3農村電商降低生產生活成本，提高消費水平

農村電商的發展在一定層面起到了生產性消費刺激作用，也在一定程度上對生產成本有效降低。借助農村電商農民可以買到更多性價比較高的生產工具，很大程度降低了生產成本，提升了生產質量。不僅如此農村電商發展更降低了生活成本，對生活水平有效提升。經本次調研發現，72.51%的農戶對當地網絡基礎設施感到滿意，農民可借助農村電商貨比三家，具有更豐富的生活用品購買選擇，相較傳統實體市場來講，不僅節約了成本更提高了農民群體的生活水平。

3、遼寧省農村電商扶貧中存在問題

3.1政府包攬電商扶貧，社會參與度較低

自遼寧省推行農村電商扶貧這一戰略計劃，各個地區的農村電商均作為扶貧突破口，投人大量人力、物力和財力。在遼寧省政府的扶持、指導作用下，有效的推進了遼寧省農村電商的發展，雖然在扶貧上取得了一定的成效，也形成了一些實際扶貧經驗，但是目前遼寧省的農村村民對電商的了解途徑，基本都是通過部門培訓，村民對電商相關知識獲取途徑尚且較窄，絕大多數都是借助政府單位開展電商扶貧包攬宣傳，貧困農戶的參與度較低。

3.2電商扶貧受益主體錯位

目前遼寧省制約農村電商發展的關鍵因素是電商人才的缺乏，中等人才比如缺少客服人才、物流和倉儲人才，高級人才缺口更大，比如電子商務網站的運營和管理人才、電子商務網站推廣人才、網頁美工人才等，農村基層精通電子商務的人才少之又少，據《縣域電子商務人才研究微報告》顯示，未來幾年，農村電商企業對電商人才的需求量將至少超過200萬人，人才的缺乏拖后了農村電商的發展，更有人對農村電商毫無了解。經調研了解“農村電商是否可以對家庭經濟狀況有所改善”該問題時，經深入訪談發現僅僅55.67%的群體，認為電商改善了家庭的經濟狀況，剩余均認為農村電商并未改善家庭經濟狀況。并且在“電商扶貧過程中受益最多者為？”該問題調查中，發現僅僅只有29.89%的農戶認為受益者是擁有農產品的農民，因此可以發現目前在遼寧省的農村電商扶貧中仍然受益主體不明確、利益分配不合理、農民利益獲得感缺乏等問題。

3.3農村電商扶貧機制亟待優化

遼寧省農村電商扶貧的關鍵要素，是充分重視并把握農村電商的發展規律，實現對電商扶貧機制的逐步優化，電商扶貧發展需要從機制這一根本問題著手，更加規律化有效性開展遼寧省農村地區電商扶貧工作。

3.4農村電商扶貧途徑單一

通過調查發現，農村電商的主要扶貧路徑，是對農村剩余勞動力的安置，在撫順、臺安縣、康平縣、法庫縣等多縣區，大多通過安置剩余勞動力來達到扶貧目的，遼寧省農村電商的扶貧途徑比較單一。

4、推動遼寧省農村電商扶貧措施

4.1建立“三位—體”+“遼農網”新模式

通過推進遼寧省農村電商的發展作為扶貧工作的突破口，實現對供銷社的深化變革，通過貫徹構造“遼農網”這一綜合化電商平臺，進一步推進供銷社實現與互聯網平臺的共同融合發展。通過開創“三位一體+遼農網”此種推動農村電商扶貧供銷模式，實現供銷社與服務社、合作社的深度融合，構成三者高效統一的集合發展體。合作社負責農村電商的技術服務以及產品的銷售和加工、供銷社負責農產品資源供應、社員股金，服務社負責對保證金的調劑運用，進而實現三個組織的充分結合，串聯生產、加工、銷售產業鏈，由資源、資金、農民轉變為股權、股金、股民，在這一立體化多元化的農村電商新模式下，推進了遼寧省農村電商扶貧工作有效開展。網絡銷售提高了農產品的標準，迫使農戶群體能夠實現標準化生產，確保了遼寧省的農村產品質量水平。遼寧省各地區政府需要實現對“三品一標”產品的強化，加強產品質量認證監督，構建農產品上線的指導性準人規范。

4.2創新扶貧途徑，支持貧困戶持股

創新扶貧途徑，把具有先進經驗的電商發展成功者與貧困農戶相結合，展開深入合作，共同推動股份制經濟合作機制。遼寧省政府可下撥財政資金，貧困農戶可直接持先進股，共同實現多方主體間的高效合作，有效擴大了農戶的經濟收入，也充分發揮了農村電商的帶頭示范作用，創新扶貧途徑真正推動了經濟發展確保穩定、合理、科學長效性。針對股份制經濟實現主動創新探索，推行三權切入點，推動“現金持股、土地折價人股、合作增收”這一模式。真正達成讓農民成企業股東，人人持股、享受分紅，提升每個農戶的經濟收入水平及生活質量水平。加大扶持力度創新宣傳方式，為農戶講解全面的電子商務相關知識，讓農戶可以了解電商對扶貧的關鍵作用及有關便利服務。除此之外政府還可定期設定組織宣傳講座，普及相關電子商品知識，真正凸顯貧困戶參與農村電商扶貧的工作。

4.3推動“互聯網+農業”、“互聯網+鄉村旅游”模式

遼寧省農村電商交易商品種類更多，規模更大，尤其綠色農業更加突出，不過在農村電商發展的過程中卻面臨著個性化、保鮮、物流等問題，因此也需要進一步的優化農村電商的發展模式，可以由單純地依靠公眾平臺到委托電商平臺，到自建平臺，再到線下加線上等多方面、深層次的多種銷售模式。農村電商的銷售方可以由散戶轉向集體合作方式，尤其農村生鮮電商更能體現這種轉變的優越性，農村生鮮電商由最基本的B2C模式，發展到后來的F2C（農場直供）模式、C2B（消費者定制）模式、C2F（訂單農業）模式和CSA（社區支持農業）模式。農村經濟的發展和繁榮離不開電商企業在農村的投資和布局，離不開農村電商的活躍與繁榮，當地政府也看到農村電商對農村經濟的推動作用，更加的鼓勵和支持本地電商的發展，形成一個良性的循環，對以后積極探索適合本地區特點的電商發展模式起到積極的促進作用。除此之外，還需要重視借助電商平臺推動遼寧省地區的特色旅游業發展。遼寧省農村地區有著其他地區均并不具備的特色化旅游資源，譬如自然風光及古村落等，均可以借助電商平臺實現對其的大力度宣傳。充分帶動遼寧省地區貧困農戶通過發展農家樂模式，在提高農戶經濟效益的同時，也吸引了更多游客前來，真正發揮田園經濟的影響力，提升了農民群體的整體收入水平。

4.4三方聯動協同發展

針對農村電商扶貧主體，實現合理定位以及精準分配，實現對農民、政府、企業三者之間關系的合理統籌，確保三者間能夠各司其職且協調高效合作，達成三者間密切合作關系。不僅如此還要確保三方不會互相干涉和制約，才能夠真正推進遼寧省農村電商的扶貧工作。在推進遼寧省農村電商扶貧工作開展中，政府主要充當的關鍵角色是幫扶者，實現對農村電商發展的宏觀調控，同時也把握了農村電商發展的主要方向。與此同時還為農村電商發展提供所必須的技術支持及資金、相關條件政策有益、產品及皮牌類經營宣傳。除此之外遼寧省農村電商發展，還需要結合遼寧省實際情況，制定科學規范且可行的政策法規，始終堅持對貧困農戶予以相應的幫助支持。積極發展農產品網上批發、大宗交易和產銷對接等服務，引導專業的農批市場建設網上批發渠道，各地供銷社也要吸納本地農產品生產企業、合作社參與農村電商的建設，依托傳統農產品的資源優勢，建立當地的農產品電子商務產業園。在農產品和物流集聚地，有條件的縣城要重點推進特色電商產業基地和電子商務園區建設，引入實力強勁的電商第三方服務機構，提供企業所需要的研發設計、網絡營銷、信息咨詢、法律維權、會計財務等多種服務，營造良好的電子商務生態，實現農民、政府、企業的協同發展。

結語

通過對遼寧省的農村電商扶貧工作實際情況展開前期基礎調研，分析推進遼寧省農村電商扶貧工作的有效途徑，為推進農村電商精準扶貧打下基礎。根據調研所得的相關結果信息，分析目前遼寧省農村電商扶貧工作開展存在的主要問題，并提出針對性解決對策，即推動“三位一體”+“遼農網”發展新模式、創新扶貧途徑支持貧困戶持股、推動“互聯網+農業”、“互聯網+鄉村旅游”模式、農民、政府、企業三方聯動協同發展，真正促進遼寧省地區的農村電商扶貧工作開展。