電子商務(wù)立法推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

于志軍

近些年隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日臻成熟和不斷發(fā)展，被廣泛應(yīng)用到社會(huì)生活的方方面面，借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)無論是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)還是國際貿(mào)易中都得到了迅猛發(fā)展，加之我國政府大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”，更使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展欣欣向榮，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的引擎之一。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展很快，影響力越來越大，但畢竟是一種新生事物，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不盡相同，缺乏成熟的法律對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，發(fā)展中出現(xiàn)了一些問題，面臨著不少挑戰(zhàn)。

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中存在的問題和挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)最主要的是網(wǎng)絡(luò)交易，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)簽訂電子商務(wù)合同完成交易。電子商務(wù)合同與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的合同具有很大不同，簽約方式也不一樣。電子商務(wù)合同中洽談簽約過程中各步驟的效力、合同生效時(shí)間、合同效力中締約能力的確定、電子簽名的效力及適用范圍、簽約過程中電子數(shù)據(jù)交換的效力及電子錯(cuò)誤等，都是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下需要特別加以關(guān)注的問題。需要利用現(xiàn)有法律予以專門解釋或通過訂立新的法律加以確定和規(guī)范，以減少網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中爭議的發(fā)生，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

2.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完成交易過程，大多數(shù)交易通過提前設(shè)定好的程序步驟實(shí)現(xiàn)簽約，大量使用格式合同和格式條款，購買者有時(shí)只需通過填寫個(gè)人相關(guān)信息，明確內(nèi)容后按鍵同意即完成合同訂立，雙方并未就交易條件和責(zé)任義務(wù)進(jìn)行具體磋商，這就存在對(duì)消費(fèi)者利益保護(hù)的問題。如果交易順利，看似一切都好，但當(dāng)交易雙方發(fā)生爭議時(shí)，消費(fèi)者往往感到解決起來比較費(fèi)力，解決渠道和途徑不是很通暢，這是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)面臨的比較大的問題，也影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要立法予以解決。

3.消費(fèi)者在使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易時(shí)，往往需要填寫許多涉及隱私的個(gè)人信息，如身份信息、家庭住址、聯(lián)系方式和銀行卡信息，對(duì)于此類信息的保護(hù)成為困擾網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重要問題。目前依靠非法獲取的消費(fèi)者信息，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙仍然處于高發(fā)態(tài)勢，使人們?cè)谑褂镁W(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易，特別是需要填寫相關(guān)個(gè)人信息時(shí)顧慮重重，影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。如何確定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者、相關(guān)從業(yè)人員及消費(fèi)者個(gè)人信息的知情者，在消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)方面的責(zé)任是一個(gè)亟待解決的立法問題。

4.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中除了實(shí)體經(jīng)濟(jì)中原有的專利侵權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)和著作權(quán)侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，還因?yàn)橛?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用出現(xiàn)了一些新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，比如域名搶注引起的商標(biāo)侵權(quán)、網(wǎng)上作品被擅自下載并發(fā)表在印刷媒體引起的侵權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件侵權(quán)及網(wǎng)絡(luò)商業(yè)方法侵權(quán)等，使得在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)變得更復(fù)雜、更迫切，需要對(duì)現(xiàn)有法律的釋法和制定新法加以規(guī)范和解決。

網(wǎng)絡(luò)信息安全和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，由于紛繁復(fù)雜，雖然已制定的法律中有一些涉及，但在相關(guān)法律，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和刑法的修訂中仍應(yīng)加強(qiáng)有針對(duì)性的規(guī)范的制定，對(duì)于比較突出的問題，可以考慮制定專門的法律進(jìn)行調(diào)整。

5.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)離不開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)這個(gè)媒介，但在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，特別是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)及消費(fèi)者信息安全保護(hù)方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者到底應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，這是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后出現(xiàn)的新問題，需要立法予以明確。

二、我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)立法現(xiàn)狀及未來發(fā)展

我國非常重視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)方面的立法，伴隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步推行和完善。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不夠充分，不具備全國立法條件的情況下，采用“地方先行、行業(yè)先行”的辦法，通過制定地方法規(guī)、行政規(guī)章進(jìn)行探索，成熟后再上升為國家立法層次。

對(duì)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中影響較大，已頒布法律調(diào)整空白較多的領(lǐng)域優(yōu)先立法，2004年頒布了《電子簽名法》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中數(shù)據(jù)電文、電子簽名等相關(guān)問題作出了法律規(guī)定，是我國首部“信息化法律”。

近年來我國已經(jīng)發(fā)展成為世界領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場，積累了豐富的發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為了維護(hù)市場秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在經(jīng)歷了“五年四審三公開”后于2018年頒布了《電子商務(wù)法》，對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)合同的訂立及履行、電子商務(wù)爭議解決和跨境電子商務(wù)等方面的問題作出了法律規(guī)定，整部法律充分考慮了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和面臨的突出問題，同時(shí)為將來發(fā)展留有空間，《電子商務(wù)法》是我國在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)立法中涉及面比較廣泛的一部法律，對(duì)未來網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將起到保駕護(hù)航的作用。