電網企業基建項目全過程財務管理

賀鵬鷹　李雪　劉婭　邵靜　宋銳　汪學兵　李劍峰　王婧

【摘? 要】基建財務管理是電網企業財務管理的重要組成部分，在電網企業基本建設過程中，規范、完善的基建財務管理是促進企業基本建設項目健康、有序、規范建設的重要保證。應該根據電網建設投資力度不斷加大的實際，加強基建財務管理。

【關鍵詞】電網企業;基建項目;全過程;財務管理

1基建項目財務管理的目標與范圍

（1）基建項目財務管理的目標。電網企業基建項目財務管理工作的目標非常明確，即通過利用信息化技術，在工程管理準則等規定的指導下最大程度地提升基建項目的投資效率以及效益，促成可持續發展、科學合理的基建項目投資管理模式。

（2）基建項目財務管理的范圍。為了提升基建項目投資效益，確保基建工程的順利進行，財務管理應當滲透到基建項目的項目投運、實施、結算以及決算等階段中。

2電網企業基建項目全過程財務管理的問題

2.1造價控制環節存在的問題

（1）合同條款模棱兩可。一個完整的電網基建項目合同，包括工程名稱、工程范圍、工程造價、價款結算等信息，是財務審核付款的重要依據。然而在實際工作中，筆者發現不少合同的語言文字存在不規范、不清晰的情況，甚至簽訂范圍不明確，導致基建項目財務核算人員后期審核時難以把握結算金額與結算條件是否匹配。

（2）資金支付審核把關不嚴，工程項目資金支付通常包括工程預付款、進度款、結算款等，由于基建財務人員未能了解工程項目現場實施情況，對工程建設部門報審的工程款支付申請只能從書面資料上鑒別其工程進度真實性，甚至存在因個別財務人員因工作責任心原因對未按合同進度支付款項的情況也能審核通過，存在資金支付風險。

（3）工程結算審核參與不夠。基建項目在竣工結算階段編制工程結算書，一般以工程建設部門與第三方造價咨詢公司審核為主，工程結算書經相關部門簽證后，送交財務部門作為工程結算款支付與結算的依據，財務甚少發表意見，財務部門參與度不夠、監督不力。

2.2工程財務核算環節存在的問題

目前，電網企業在基建項目建設過程管理中因青賠、征地等客觀困難的存在，十分重視項目建設工期管理，把工程按時竣工投產作為重中之重來抓，不太重視工程財務核算管理。而科學的工程財務核算工作能從整體上促進電網企業基建項目建設與投資管理，提高工程投資效益。個別電網企業在基建財務核算中，完全以歷史經驗來作為未來和現在評判的主要依據，循規守舊，主要存在以下問題：第一，會計科目設置不規范，未能參照工程概（預）算書所列的單項工程，設置“專項核算”明細反映各建設項目的各單項工程成本費用發生數，不利于工程成本查詢與控制;第二，會計核算不清晰，未能按項目核算、歸集工程成本，存在成本混合入帳，成本歸集口徑與批復工程概（預）算書不符、與工程現場實際發生成本不符情況，給后續工程竣工決算、資產管理帶來問題;第三，財務人員的綜合素質有待提高。電網企業基建項目財務管理工作具有較高的難度，對相關財務人員綜合素質的要求較高。客觀上看，國內電網企業的基建財務人員擁有較高的會計理論知識水平，但是缺乏工程造價與工程項目建設等領域的知識，從而造成了財務人員不了解基建工程建設狀況、不明確工程預算編制信息的局面，嚴重降低了基建項目財務管理工作的質量。

2.3竣工決算環節存在的問題

首先，當基建工程整體投入施工后，部分工程費用的結算嚴重缺乏及時性，導致編制工程竣工決算的工作呈現出嚴重的滯后性，審批手續、編報手續的不及時完成，導致正式資產入帳的時間產生了拖延現象。其次，編制工程竣工決算報告的人員素質有待提升，質量較低的編制內容，不利于提升竣工后資產移交過程管理的質量。

3加強電網企業基建項目全過程財務管理的措施

3.1加大建設過程控制力度

（1）明確項目合同條款。財務部門需參與招投標環節，嚴格審查招標公告、合同協議書、資格文件等各類招標文件，對規定含糊不清的條款進行現場協調處理并予以明確，并設定一定的財務要求和評標計分準則來對投標人進行積分，在遵循公平公開的原則上擇優選取。在條件允許的情況下，聘請專家對招標文件的相關內容進行測評。

（2）加大工程款支付控制力度。根據國家相關財經規定對各項工程款支出進行嚴格監督，工程實際建設過程中，資金的使用在工程合同中以后明確的體現，應將此為基礎控制工程概預算，從而提升資金利用率，努力根據工程進度、相關程序等展開工程款的支付。

（3）月度通報機制的實施。在積極加強電網基建工程建設力度的過程中，提升電網工程管理質量至關重要，財務部在運行中，應每月定期通報工程竣工決算完成狀態、工程構建過程中的物流以及電網工程資金計劃執行情況等內容，從而為提升電網企業基建項目全過程財務管理質量奠定良好的基礎。

3.2分階段開展竣工決算工作

應該要加強工程竣工決算過程管理與工程部建立工程投產信息互動、溝通機制，工程部每月將各單項工程投產時間、投產狀態等信息報送財務部，財務部根據工程投產時間，組織開展投產工程結算清理和決算編制工作。實行分階段結算和決算管理。應推行分階段結算管理，財務部在收到工程主體投產通知后，迅速按照工程竣工決算管理要求，立即開展主體投產工程結算清理工作，并將清理結果通知相關部門，提醒相關部門及時辦理工程物資、施工等成本結算手續;待工程整體投產后，繼續開展整體投產工程未完事項結算清理，提醒相關部門按時提交竣工決算資料，配合做好竣工決算相關工作，避免工程集中在整體投產后進行結算，確保各項工程竣工決算報告在上級公司要求的時限內按時完成。

4結語

總之，電力資源是現代社會不可或缺的能源形式之一，隨著技術與經濟的發展，電網企業基建項目愈來愈多，電網企業要高度重視對基建項目的財務管理工作，建立合理有效的全過程財務管理體系、不斷地提升財務人員的綜合素質、從而最大程度地促進電力行業的長足發展。

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